Consiliul UE a adoptat cel de-al 12-lea pachet de sancțiuni împotriva Rusiei. A trecut puțin peste o lună de când Comisia Europeană și-a prezentat propunerile pentru acest pachet. Relatările din mass-media au indicat dezacorduri intra-bloc care au precedat aprobarea noilor sancțiuni; de exemplu, Austria le-a blocat la un moment dat. Noul pachet pune accentul pe „interdicții suplimentare la import și export împotriva Rusiei, combaterea eludării sancțiunilor și eliminarea lacunelor”, a declarat Comisia Europeană (CE).
Diamante
Începând cu 1 ianuarie 2024, va fi introdusă o interdicție directă asupra importului de diamante naturale neindustriale, diamante artificiale și bijuterii care conțin diamante în țările UE din Rusia (până la acea dată, toate țările G7 vor fi introdus o astfel de interdicție, conform materialelor CE).
Începând cu 1 martie 2024, va fi introdusă o interdicție privind importul de diamante de origine rusă prelucrate în țări terțe, cu o greutate mai mare de 1 carat pe piatră. Începând cu 1 septembrie 2024, embargoul se va extinde la diamantele sintetice rusești prelucrate în țări terțe, bijuterii și ceasuri de mână/ceasuri de buzunar fabricate în țări terțe folosind diamante rusești cu o greutate mai mare de 0,5 carate. Aceste interdicții succesive vor fi coordonate la nivelul G7.
Potrivit Comisiei Europene, Belgia a importat anul trecut diamante rusești în valoare de 1,39 miliarde de euro, însă piața globală a diamantelor este structurată astfel încât pietrele extrase în Rusia pot fi tăiate în India și apoi expediate la Bursa de Diamante din Anvers, Belgia, unde pot fi vândute și expediate către alte piețe (SUA, Hong Kong etc.), a relatat RBK.
Gaz lichefiat, fontă
UE impune o interdicție asupra importurilor de fontă brută, fontă brută sferică, feroaliaje, fier, sârmă de cupru și aluminiu, folie și anumite țevi din Rusia. Potrivit Consiliului UE, această interdicție va afecta mărfuri în valoare anuală de 2,2 miliarde de euro (anul pentru care se bazează această cifră nu este specificat; volumele reale de import ale acestor produse din Rusia au scăzut probabil semnificativ în ultimul an din cauza redirecționării către piețe „prietenoase”). Anul trecut, de exemplu, țările UE au achiziționat fontă brută rusească în valoare de 628 de milioane de euro, sârmă de cupru și aluminiu în valoare de 288 de milioane de euro și feroaliaje și fier în valoare de 950 de milioane de euro (statistici CE).
În plus, se impune o interdicție privind importul de gaze petroliere lichefiate (propan, butan și amestecuri ale acestora) din Rusia. Anul trecut, țările UE au achiziționat propan în valoare de 336 de milioane de euro și amestecuri propan-butan în valoare de 661 de milioane de euro din Rusia. Comisia Europeană afirmă că embargoul va afecta importurile de gaze petroliere rusești în valoare de 1 miliard de euro pe an. Se introduce o „clauză de bunici” pentru aceste livrări, permițând importurile continue de propan rusesc în baza contractelor existente pentru o perioadă maximă de 12 luni: contractele de furnizare încheiate înainte de 19 decembrie pot fi executate până la 20 decembrie 2024. O perioadă de tranziție similară a fost introdusă pentru feroaliajele rusești.
Baterii cu litiu din UE
Uniunea Europeană interzice exportul către Rusia a unui număr de bunuri care ar putea contribui la „îmbunătățirea tehnologică” a sectorului de apărare și securitate și la dezvoltarea sectorului industrial al țării, inclusiv baterii cu litiu, termostate, motoare de curent continuu și servomotoare pentru vehicule aeriene fără pilot, precum și anumite utilaje, produse de construcții și lasere. Potrivit CE, acest embargou acoperă exporturi europene în valoare de 2,3 miliarde de euro anual.
Sancțiuni personale
CE a menționat că UE a adăugat peste 140 de persoane și organizații pe lista sa de sancțiuni (înghețarea activelor). Printre acestea se numără Yuriy Chihanchin, șeful Rosfinmonitoring, și agenția însăși; Anna Tsivileva, președinta Fundației Apărătorii Patriei, și fundația însăși; Ilya, fiul lui Dmitri Medvedev, vicepreședinte al Consiliului de Securitate; operatorul de telecomunicații MirTelecom, care operează în regiunile Herson și Zaporijia; mai multe institute de cercetare; Krymtelecom; Grupul AlfaStrakhovanie; Uzina de Tractoare din Celiabinsk; PJSC Tupolev; compania Znanie; mai multe companii IT licențiate de FSB; PMC Sfântul Andrei (creată, potrivit UE, în 2017 de Biserica Ortodoxă Rusă); și alte câteva „companii militare private”; canalele de televiziune Spas și Țargrad; și zona economică specială Alabuga din Tatarstan.
Noi criterii pentru sancțiuni
UE a stabilit un nou criteriu pentru adăugarea persoanelor ruse pe lista sa de sancțiuni: cele care beneficiază de „transferul forțat” al proprietății sau controlului asupra filialelor rusești ale companiilor europene. În viitor, sancțiunile UE se pot aplica companiilor rusești în sine, care anterior erau controlate de corporații europene, dar au fost „transferate forțat” prin acte de reglementare ale autorităților ruse; persoanelor fizice sau juridice care au beneficiat de astfel de transferuri; și persoanelor numite în organele de conducere ale unor astfel de organizații ruse fără consimțământul foștilor lor proprietari europeni.
În iulie anul trecut, președintele Vladimir Putin a emis un decret prin care transfera participațiile companiilor europene Danone și Carlsberg în entitățile lor rusești către conducerea temporară a Agenției Federale de Administrare a Proprietăților (Rosimushchestvo). Ministerul Finanțelor a subliniat că acest transfer nu va implica nicio modificare a structurii de proprietate. Ministrul Finanțelor, Anton Siluanov, a declarat săptămâna aceasta că naționalizarea Baltika Breweries (deținută de Carlsberg) nu este planificată în prezent.
Decese pe listele de sancțiuni
Consiliul UE a convenit că poate păstra numele persoanelor decedate de pe listele de sancțiuni dacă consideră că eliminarea lor „ar putea pune în pericol obiectivele măsurilor restrictive ale UE”. Această decizie poate fi luată dacă UE percepe un risc ca activele persoanelor decedate să poată fi utilizate pentru a finanța acțiuni militare în Ucraina sau alte acțiuni destabilizatoare în țara respectivă.
În prezent, Consiliul UE elimină de obicei persoanele decedate de pe lista sancțiunilor atunci când le prelungește în mod regulat, spune Yuri Shumilov, partener la firma de avocatură Acquis, cu sediul la Bruxelles, și specialist în sancțiuni. De exemplu, UE l-ar putea elimina pe omul de afaceri decedat Yevgeny Prigozhin de pe listă în timpul viitoarelor prelungiri.
Prolog la confiscarea activelor
Șumilov atrage atenția asupra unui nou articol care permite statelor membre ale UE să confiște activele unei persoane sancționate în cazuri speciale. În mod normal, activele și resursele economice europene ale unei persoane sau organizații de pe lista sancțiunilor rămân înghețate, dar acum, dacă o decizie corespunzătoare este luată de un organ administrativ sau judiciar al unui stat membru al UE, aceste active (de exemplu, o participație la o companie europeană) pot fi confiscate „în interes public”, cu condiția ca despăgubirile pentru o astfel de confiscare să fie înghețate (adică, teoretic, dacă sancțiunile sunt vreodată ridicate, despăgubirile pot fi plătite ulterior beneficiarului).
În plus, Consiliul UE a introdus scutiri specifice pentru vânzarea companiilor europene deținute de anumite persoane sancționate (și anume Arkady Rotenberg, Petr Aven, Mikhail Fridman, Gennady Timchenko, German Khan, Alexey Kuzmichev, Igor Kesayev, Boris Rotenberg și Technopromexport). Astfel de tranzacții trebuie finalizate până la mijlocul anului 2024, iar veniturile din vânzarea acestor companii trebuie înghețate. În noiembrie, presa finlandeză a relatat că o astfel de scutire ar permite vânzarea participațiilor oamenilor de afaceri ruși la arena sportivă Helsinki Hall, menținând în același timp înghețarea veniturilor.
Clauza de export „Fără Rusia”
Consiliul UE a obligat exportatorii europeni să adauge o clauză care interzice reexportul către Rusia în contractele lor de furnizare a anumitor bunuri sensibile către țări terțe (cu excepția Statelor Unite, Regatului Unit, Australiei, Japoniei și altor „țări partenere”). Această măsură va avea un impact țintit, deoarece se va aplica unei categorii limitate de bunuri, notează Șumilov (componente utilizate în sistemele de armament rusești, anumite bunuri de aviație etc.). Astfel de clauze contractuale trebuie introduse pentru noile contracte până la 20 martie 2024, conform regulamentului UE.
Notificare la retragerea de fonduri din UE
UE a introdus un nou regulament care impune companiilor și organizațiilor europene deținute în proporție de peste 40% de persoane juridice ruse sau cetățeni (rezidenți) ruși, începând cu 1 mai 2024, să notifice statul membru UE în care sunt înregistrate toate transferurile de fonduri care depășesc 100.000 EUR pe trimestru în afara UE. Instituțiile financiare vor fi, de asemenea, obligate să raporteze autorităților UE informații privind astfel de transferuri efectuate în interesul entităților europene menționate anterior, cu participare rusă.
Țările UE vor fi obligate să verifice informațiile obținute în acest mod pentru a identifica potențiale încălcări ale regimului de sancțiuni. Conform documentelor Consiliului UE, nu se impun restricții specifice privind astfel de transferuri. În octombrie, importanții exportatori ruși (incluși pe o listă specială) au fost din nou obligați să își vândă câștigurile în valută, iar acest lucru este valabil și pentru filialele străine ale companiilor rusești, au remarcat experții.
Citește sursa