Autoritățile ruse au recunoscut că, în contextul crizei, planurile lor de dezvoltare pe termen lung sunt incompatibile cu realitatea și au stabilit noi obiective. Proiectele naționale programate să se desfășoare până în 2024 au fost amânate pentru șase ani și ajustate. Per total, planurile au devenit mai modeste, iar țara nu mai aspiră să devină una dintre cele mai mari cinci economii ale lumii. Accentul se mută către o strategie de dezvoltare internă: digitalizarea, asistența medicală și educația sunt acum în prim-plan.
Descoperirea eșuată
Coronavirusul și scăderea prețurilor petrolului au aruncat economia globală în criză, iar consecințele acesteia vor duce la schimbări semnificative care vor determina în mare măsură traiectoria viitoare a societății. Potrivit analiștilor Băncii Mondiale, PIB-ul global va scădea cu 5,2% în acest an - cea mai gravă scădere de la al Doilea Război Mondial încoace - și o redresare rapidă este puțin probabilă.
Recesiunea economică globală afectează inevitabil Rusia. În al doilea trimestru al anului 2020, economia țării s-a contractat cu 9,5-10%, iar bugetul a pierdut peste un trilion de ruble doar din cauza petrolului ieftin. Per total, pandemia va încetini dezvoltarea țării timp de cel puțin doi ani, și va mai dura încă patru ani pentru a se recupera după pierderi.
Într-o astfel de situație, comparabilă cu cea din 1998, nu era de așteptat un progres din partea economiei ruse. Autoritățile recunosc complexitatea situației: potrivit prim-ministrului Mihail Mișustin, „răspândirea virusului și acțiunile anumitor țări de creștere a producției de petrol au dus la un dezechilibru grav pe piața petrolului”. „Acest lucru a cauzat o scădere bruscă a prețurilor, o volatilitate sporită pe piețele financiare și valutare și a dus la ieșiri de capital”, a conchis prim-ministrul
Autoritățile recunosc că pandemia a încetinit creșterea economică și că majoritatea rușilor și a întreprinderilor au suferit pierderi semnificative. Cu toate acestea, situația este în general stabilă, iar fondurile colectate în buget permit Rusiei să „se simtă confortabil și stabilă”, afirmă prim-ministrul citează îmbunătățirea calității vieții pentru toți ca fiind principalul obiectiv al guvernului în situația actuală.
A devenit mai modest
Pe fondul unei scăderi accentuate a veniturilor, autoritățile ruse au fost nevoite să majoreze datoria publică și să revizuiască parametrii proiectelor naționale. La câteva săptămâni după adoptarea amendamentelor constituționale care i-au permis lui Putin să candideze pentru realegerea în funcția de președinte, șeful statului a semnat un decret privind obiectivele de dezvoltare națională ale Rusiei. Proiectele naționale, programate să se desfășoare până în 2024, au fost parțial modificate, iar perioada de implementare a fost prelungită cu șase ani, până în 2030.
inițial decretul — „conservarea populației, sănătatea și bunăstarea umană, oportunități de autorealizare și dezvoltare a talentelor, un mediu de viață confortabil și sigur, muncă decentă și eficientă și antreprenoriat de succes, precum și transformare digitală” — au rămas neschimbate; au fost pur și simplu reprogramate. În ceea ce privește noile prevederi, acestea includ investiții suplimentare în proiectul național „Modernizarea sistemului de sănătate”, noi investiții în educație, abordarea problemelor de mediu, stimularea ocupării forței de muncă și promovarea digitalizării pe scară largă. Cuantumul finanțării necesare pentru aceste scopuri nu a fost încă stabilit.
Per total, planurile au devenit mai modeste. De exemplu, decretul nu mai menționează obiectivul de a face din Rusia una dintre cele mai mari cinci economii ale lumii. Kremlinul atribuie această respingere „situației economice nefavorabile, care cel mai probabil va împiedica dezvoltarea tuturor țărilor”. Reducerea sărăciei a fost, de asemenea, amânată. Inițial, se aștepta ca rata sărăciei să fie înjumătățită până în 2014, dar acum este stabilită pentru 2030. Noul decret nu menționează nici obiectivele de creștere a productivității muncii, deși guvernul fusese anterior însărcinat să atingă o rată de creștere de cel puțin cinci procente pe an până în 2024; un proiect național separat a fost creat scop.
În ciuda situației economice dificile, autoritățile consideră cățara are suficiente fonduri pentru proiecte naționale și îndeamnă oamenii să nu-și facă griji. „Nu este nevoie să vă faceți griji; există suficiente fonduri pentru a sprijini toate obiectivele naționale strategice și proiectele naționale”, afirmă Mișustin. Rusia are o trezorerie pentru acumularea veniturilor din petrol - Fondul Național de Bunăstare (NWF). Prim-ministrul este încrezător că până la sfârșitul anului, fondul va conține cel puțin opt trilioane de ruble. De asemenea, el susține că țara are suficiente rezerve de aur și valută.
Pas forțat
Amânarea termenelor limită înseamnăcă planul de a injecta aproape 26 de trilioane de ruble în economie până în 2024 a fost declarat invalid. În prezent, proiectele naționale includ 13 programe: „Sănătate”, „Ecologie”, „Știință”, „Demografie”, „Locuințe și Mediu Urban”, „Economie Digitală”, „Productivitatea Muncii și Sprijinirea Ocupării Forței de Muncă”, „Antreprenoriat pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii”, „Cooperare Internațională și Export”, „Drumuri Sigure și de Înaltă Calitate”, „Cultură”, „Educație” și „Planul Cuprinzător pentru Modernizarea și Extinderea Infrastructurii Principale”. Guvernul are la dispoziție trei luni pentru a modifica proiectele naționale.
ale țării de dezvoltare pentru următoarele decenii. Planurile actualizate vor include și măsuri de restabilire a economiei, permițându să răspundă provocărilor.
În același timp, proiectele naționale nu sunt singurul instrument pentru atingerea obiectivelor globale. Accentul se pune, de exemplu, pe megaproiectele de infrastructură. În țară sunt în curs de desfășurare lucrări de construcție a drumurilor: se lucrează la autostrada dintre Moscova și Kazan, iar proiectul căii ferate de mare viteză care leagă Moscova de Sankt Petersburg a fost, de asemenea, actualizat.
De asemenea, avem și alte resurse bugetare care trebuie ajustate pentru a îndeplini obiectivele cheie. Acestea includ programe guvernamentale, potrivit lui Anton Siluanov, ministrul finanțelor al Rusiei
Pe fondul recesiunii economice, veniturile rușilor au scăzut cu 8% în al doilea trimestru al anului 2020, marcând cea mai mare scădere din 1999. Situația actuală obligă autoritățile să amâne planurile ambițioase până la vremuri mai bune. În prezent, au devenit .
Amânarea proiectelor naționale a fost inevitabilă. De exemplu, proiectul „Economia digitală”, care a generat mari speranțe, nu este pe drumul cel bun față de planul inițial. În primul trimestru al anului 2020, din cele 231 de proiecte planificate incluse în program, doar șase au fost implementate integral, alte 150 sunt în urmă cu diferite grade de întârziere, iar 66 sunt considerate nerealizate. Având în vedere pandemia și criza care a urmat, planurile globale sunt forțate să fie amânate. În ciuda situației dificile, economia rusă se află într-o poziție provocatoare, dar stabilă. Obiectivele globale sunt puse temporar pe plan secund, dar vor fi totuși implementate treptat.
