финансирование

Парламентский комитет Грузии по юридическим вопросам утвердил пакет поправок к закону «О вещании», наделяющий контролирующие органы правом конфисковывать зарубежное финансирование у телевизионных компаний.

Об этой регуляторной инициативе депутатов от правящей партии «Грузинская мечта» подробно сообщает информационно-аналитический портал Newsgeorgia. Согласно разработанному законопроекту, выявление денежных средств, полученных в обход действующих ограничений, повлечет за собой не только крупные штрафы, но и принудительное перечисление этих денег в государственный бюджет. В случае отказа вещателя исполнить предписание добровольно, к процессу взыскания подключится Национальное бюро исполнения.

Нововведения значительно расширяют рамки жесткого запрета на зарубежные гранты и пожертвования, который вступил в силу весной 2025 года и оставил для грузинских телеканалов лишь возможность получения платы за коммерческую рекламу. Для эффективного выявления скрытых каналов финансирования Комиссия по коммуникациям наделяется полномочиями запрашивать через суд банковские данные вещателей. Более того, при отказе предоставить сведения регулятор сможет получать информацию, содержащую банковскую тайну, напрямую у финансовых институтов и микробанков, причем это касается счетов как самих медиаструктур, так и их прямых или косвенных спонсоров. Инициаторы законопроекта объясняют такую суровость стремлением искоренить практику обхода законов через аффилированные лица и посредников.

Одновременно с этим правящая партия предлагает ввести послабление для нишевого сегмента прессы, выведя из-под ограничений так называемых специализированных вещателей. Каналы, работающие исключительно в развлекательном, спортивном, образовательном, познавательном или культурном формате и полностью дистанцирующиеся от политики и новостей, смогут безболезненно получать зарубежные гранты и спонсорскую помощь. Тем не менее в текущей редакции поправок остается серьезный правовой пробел, поскольку документ не содержит четко прописанных механизмов и критериев, на основании которых регулятор будет относить ту или иную телекомпанию к категории «специализированных».

Основные положения и нововведения законопроекта

• Механизм конфискации: Полученное в обход правил финансирование подлежит принудительному изъятию в пользу государства.
• Доступ к банковской тайне: Регулятор наделяется правом судебного аудита счетов телеканалов, а также их прямых и косвенных доноров.
• Отрезание посредников: Целью поправок названа ликвидация теневых схем софинансирования через посреднические структуры.
• Нишевая амнистия: Неполитические каналы (спорт, культура, образование) официально выводятся из-под запрета на гранты.
• Критериальный вакуум: Механизм определения статуса специализированного вещателя в тексте поправок подробно не прописан.

Европейский Союз принял решение исключить китайских учёных из финансирования по ключевым направлениям программы Horizon Europe — крупнейшей исследовательской инициативы ЕС объёмом 93 млрд евро.

Запрет вступил в силу в этом году и касается стратегически важных областей: искусственного интеллекта, квантовых технологий, полупроводников и биотехнологий. При этом сотрудничество в сферах климата, экологии, продовольствия и биоразнообразия сохранено.

Безопасность вместо партнёрства

В Брюсселе объясняют шаг соображениями безопасности и рисками военного применения критически важных технологий. ЕС также указывает на отсутствие взаимной открытости китайских государственных научных программ и ужесточение контроля Пекина над экспортом генетических и медицинских данных с 2021 года. Новая политика отражает переход от модели партнёрства к стратегической конкуренции. Её сравнивают с американским принципом «маленький дворик, высокий забор», когда наиболее чувствительные технологии изолируются жёсткими барьерами.

Исключения и последствия

Финансирование китайских соискателей сохранено в климатических и экологических проектах. Однако в критических сферах не только запрещено прямое участие китайских организаций, но и введены дополнительные требования: исследователи из других стран обязаны доказывать отсутствие прямого владения или контроля со стороны китайских структур. Особенно жёсткие ограничения касаются университетов, связанных с оборонным сектором Китая. Эксперты отмечают, что сотрудничество, включая космические проекты вроде совместного спутника SMILE, фактически подходит к концу. Уровень научной кооперации между ЕС и Китаем по ряду направлений достиг исторического минимума. Китайские учёные считают, что запрет больше изолирует Европу, чем нанесёт ущерб КНР. Аналитики из Великобритании и США предупреждают: такой шаг посылает «неправильный сигнал», усиливает фрагментацию глобальной науки и переводит научные отношения в плоскость геополитической конкуренции.

Казахстан отказался от российской помощи в строительстве трёх новых теплоэлектроцентралей — теперь страна возводит их собственными силами.

Об этом заявил на пресс-конференции Роман Скляр, первый заместитель премьер-министра. Ранее предполагалось, что ТЭЦ будут построены совместно с Россией при участии компании Интер РАО.

Скляр пояснил, что Интер РАО должна была получить экспортное финансирование по недорогой ставке, однако этого не произошло. По его словам: «Компания «Интер РАО», обязуясь построить станции у нас, должна была получить экспортное финансирование по недорогой ставке. К сожалению, они не смогли это сделать, поэтому было принято решение построить их самостоятельно».

На сегодняшний день уже началась активная фаза строительства Кокшетауской ТЭЦ. Заказчиком выступает казахстанская компания Самрук-Энерго. Власти подтверждают, что такой же подход будет применён к объектам в Семее и Усть-Каменогорске.

Скляр также отметил, что при появлении предложений по финансированию от российских коллег, Самрук-Энерго может рассмотреть вариант партнёрства: «Если мы получим предложение от российских коллег по финансированию, то «Самрук-Энерго» может выбрать их в партнёры, здесь никаких препятствий не будет».

Напомним, соглашение о строительстве трёх ТЭЦ — в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске — было подписано в 2024 году. Документ предусматривал предоставление Казахстану субсидированного экспортного кредита со стороны России.

Несмотря на начатое строительство одной из станций, в Минэнерго Казахстана сообщили, что переговоры с Россией по вопросу финансирования всё ещё продолжаются.