реформа

Руководство Узбекистана анонсировало запуск «абсолютно новой системы» по сокращению бедности и повышению занятости, в рамках которой региональные и районные штабы получат беспрецедентные полномочия и доступ к ресурсам на сумму 3,2 трлн сумов.

Как сообщает издание «Газета.uz», президент Шавкат Мирзиёев на профильном совещании 3 сентября поручил кардинально изменить подход к распределению льготного финансирования. Три дня в неделю хокимы (главы администраций) всех уровней вместе с экономическим блоком будут заниматься исключительно вопросами малоимущих граждан.

Децентрализация финансов и полномочий

Пересмотр стратегии произошел после двухнедельного изучения ситуации в Хорезмской области, где анализ положения 19 тысяч малообеспеченных семей выявил 12 тысяч безработных при наличии 9,5 тысяч вакансий в регионе. Для решения проблемы на местах создаются специальные штабы под руководством хокимов, которые получат право самостоятельно распределять льготные кредиты.

В их компетенцию перейдет управление огромными средствами из различных фондов (сокращения бедности, занятости и других), общая сумма которых достигнет 3,2 трлн сумов. Штабы смогут индивидуально подходить к финансированию бизнеса:

• Определять форму выдачи кредита (наличная или безналичная).
• Адаптировать графики платежей под специфику конкретной отрасли (например, сельского хозяйства или торговли).
• Выделять субсидии, беспроцентные ссуды и кредитовать проекты тех граждан, которые ранее допускали просрочки.
• Предприниматели, наладившие кооперацию с десятками семей, смогут претендовать на беззалоговые кредиты до 5 млрд сумов.

Критика чиновников и коррупционные риски

В ходе совещания глава государства подверг жесткой критике компетентность махаллинских банкиров и помощников хокимов. По данным агентства EADaily, президент указал на нехватку навыков в проектной деятельности: лишь в одной тысяче из почти 9 тысяч махаллей есть специалисты нужного уровня. Шавкат Мирзиёев отметил, что сотрудники часто не понимают разницы между кредитованием, лизингом и факторингом, а их первым вопросом к предпринимателю всегда становится требование залога.

Аналитики отмечают, что несмотря на снижение числа нуждающихся с 2,2 до 1,5 миллиона человек за последние годы, масштабное вливание средств (314 трлн сумов за три года) показало разную эффективность в регионах. Децентрализация распределения 3,2 трлн сумов может столкнуться с вызовами: как подчеркивает EADaily, коррупция в Узбекистане остается серьезной проблемой, тесно переплетенной с местной культурой дарения, и не всегда имеет четкие правовые границы.

Дополнительное внимание в рамках новой системы уделят социальному аспекту: в школах организуют кружки для детей из малообеспеченных семей, а усиление помощи одиноким пенсионерам позволит освободить их родственников от постоянного ухода ради возможности работать и получать доход.

Власти Казахстана инициировали масштабную реформу миграционного законодательства, которая обяжет всех иностранных граждан оформлять электронное разрешение для пересечения границы.

Как передает «Медиазона» со ссылкой на агентство РИА «Новости», пилотный проект уже запущен через специализированную систему QazETA, а в обозримом будущем процедура станет платной для всех прибывающих, включая россиян. До 1 ноября нововведение работает в тестовом режиме, поэтому временное отсутствие цифрового документа не является основанием для отказа во въезде.

Поэтапное внедрение системы

Согласно официальным данным, перевод системы на постоянную и обязательную основу будет осуществлен в несколько этапов:

• С 1 ноября цифровое разрешение станет обязательным для пассажиров международных авиарейсов.
• С 15 ноября требования распространятся на автомобильные пункты пропуска на границах со странами, не входящими в ЕАЭС (Китай, Туркменистан, а также государство-наблюдатель Узбекистан).
• С 30 ноября электронный въезд заработает на сухопутных погранпереходах с участниками ЕАЭС — Россией и Кыргызстаном.
• С 15 декабря правила охватят железнодорожное сообщение и пассажиров, прибывающих через морские порты на Каспии.

Оформленный документ будет действителен в течение 180 дней и позволит совершать многократные поездки в страну. Заявку необходимо направлять не позднее чем за 72 часа до предполагаемого визита с помощью официального мобильного приложения QazETA.

Финансовый вопрос и законодательная база

Ожидается, что за получение разрешения придется платить. По информации МИД, стандартный тариф составит около 3900 тенге (примерно 740 рублей или 8 евро), а при оформлении непосредственно на погранпереходе сумма увеличится вдвое — до 7800 тенге (около 1480 рублей или 16 евро). При этом собеседник РИА «Новости» утверждает, что стоимость оформления будет «единой для граждан всех государств», уточнив, что на данный момент финансовые аспекты «находятся на этапе согласования». Точные сроки введения пошлин пока не раскрываются.

Данные миграционные нововведения опираются на поправки к законодательству, которые были подписаны президентом Касым-Жомартом Токаевым 24 июня и официально вступили в законную силу 25 августа текущего года.

Парламентские выборы в Казахстане проходят на фоне масштабной конституционной реформы и дальнейшего укрепления властной вертикали президента Касым-Жомарта Токаева.

Как анализирует международное издание Deutsche Welle со ссылкой на политологов, голосование рассматривается властями как инструмент институциональной фиксации режима и предотвращения кризисов, аналогичных январским протестам 2022 года. По оценкам профессора Университета Глазго Луки Анчески и эксперта Германского общества внешней политики (DGAP) Штефана Майстера, политический процесс полностью контролируется действующим руководством страны.

Реформа парламента и укрепление президентской вертикали

Преобразования в структуре государственной власти опираются на принятые поправки к Конституции и направлены на решение нескольких стратегических задач:

• Создание однопалатного парламента — Курултая, включающего 145 депутатов, избираемых по партийным спискам сроком на пять лет;
• Получение права для Касым-Жомарта Токаева баллотироваться на пост главы государства в 2029 году;
• Последовательное ослабление позиций клана экс-президента Назарбаева внутри системы управления;
• Усиление административного контроля над общественно-политическим полем и сегментом интернета.

Объясняя логику происходящего, Штефан Майстер отмечает: «Ты не будешь проводить референдум о поправках в конституцию и новые выборы ни в одной стране, включая демократические, бесцельно. Так что я думаю, что это необходимо для консолидации власти Токаева».

Энергетические приоритеты и прагматизм Евросоюза

На фоне войны России против Украины Брюссель существенно пересмотрел свою центральноазиатскую стратегию в пользу экономического прагматизма. Европейский союз остро нуждается в альтернативных транзитных путях и поставках сырья, вследствие чего правозащитная тематика отошла на второй план. Лука Анчески подчеркивает, что времена повышенной требовательности европейских институтов к верховенству закона в регионе закончились, «потому что изменился мир и экономические приоритеты ЕС», добавив: «Откуда бы вы ни покупали нефть и газ, вы не будете покупать их у демократии, если это не Норвегия, так что здесь выбора особо нет».

Внешнеполитическое маневрирование Астаны

Казахстан продолжает придерживаться политики нейтралитета, стремясь диверсифицировать внешнеэкономические связи и избежать доминирующего влияния Москвы или Пекина. Несмотря на то что экспорт сырья по-прежнему осуществляется через территорию РФ, Астана расширяет сотрудничество с партнерами по Центральной Азии и позиционирует себя привлекательным рынком для европейских инвестиций. Вместе с тем эксперты предупреждают, что сужение пространства для гражданского общества и ограничение политической конкуренции создают долгосрочные риски для кризисоустойчивости государственной модели.

Национальное агентство перспективных проектов (НАПП) Узбекистана презентовало проект нового закона «О рынке капитала», призванного заменить действующий акт 2015 года и расширить структуру документа с 64 до 123 статей.

Как сообщает информационное издание «Газета.uz», масштабная реформа совпала с сугубо позитивной динамикой сектора: за 2023–2025 годы капитализация фондового рынка страны выросла на 66%, достигнув 284,6 трлн сумов (17,2% к ВВП). Разработка нового законодательного фундамента направлена на решение проблем низкой ликвидности, упрощение выхода нерезидентов на национальную площадку и создание «справедливого, прозрачного и конкурентоспособного» рынка.

Новые инструменты и налоговые стимулы до 2038 года

Проект закона создает нормативную базу для появления ранее отсутствовавших сложнейших финансовых механизмов. В НАПП рассчитывают, что внедрение новых инструментов позволит увеличить объем привлечения инвестиций через фондовый рынок с 10 трлн сумов в 2026 году до 20 трлн сумов к 2030 году.

Среди ключевых внедряемых решений выделяются:

• Исламские ценные бумаги (сукук): партнерские, арендные, торговые, агентские и государственные сукук, выпуск которых будет осуществляться через специальные финансовые компании (SPV);
• Производные и покрытые инструменты: деривативы, секьюритизированные, зеленые, субординированные и покрытые облигации;
• Валютные облигации: ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте.

Для стимулирования спроса доходы по валютным облигациям и сукук предлагают полностью освободить от налога на прибыль и НДФЛ до 2038 года, а доходы инвестфондов — от налога на дивиденды.

Упрощение доступа нерезидентов и интеграция с Euroclear

Документ вводит институт иностранных номинальных держателей (кастодианов), которые смогут открывать счета напрямую в Центральном депозитарии. В регуляторе подчеркивают, что такой шаг «кардинально упростит» процедуру выхода зарубежных инвесторов на местную биржу. В рамках практических мер планируется техническая и правовая стыковка национальной системы с международными депозитариями Clearstream и Euroclear, вывод госкомпаний на SPO и запуск института центрального контрагента для принятия рисков неисполнения сделок.

Расширение надзорных полномочий регулятора

Отдельный блок законопроекта посвящен укреплению контрольных функций НАПП в соответствии со стандартами IOSCO. Агентству планируют предоставить право запрашивать сведения, составляющие банковскую тайну, а также применять финансовые штрафы к членам правления компаний до 100% их годового вознаграждения или в двукратном размере незаконного дохода. Кроме того, регулятор сможет во внесудебном порядке приостанавливать действие лицензий участников рынка и ограничить брокерскую или депозитарную деятельность нарушителей на срок до трех месяцев.

Правительство Республики Молдова разрабатывает масштабную реформу законодательства, направленную на привлечение крупного капитала в ключевые секторы экономики.

Как передает информационное агентство Infotag, новый проект закона об инвестициях закладывает специальную модель государственного сопровождения бизнес-проектов с объемом вложений от 50 миллионов евро, для которых предусмотрена возможность заключения прямого соглашения с правительством страны.

Стратегические инвестиции и пакет преференций

Предлагаемый законопроект преследует цель повысить привлекательность юрисдикции, чтобы потенциальные инвесторы охотнее и смелее направляли финансовые средства в ведение бизнеса на территории Молдовы. В документе говорится, что стратегической будет считаться инвестиция в размере не менее 10 миллионов евро. Для таких инициатив устанавливается целый перечень прямых выгод и государственных стимулов:

• Ускоренное оформление всей разрешительной документации на право ведения экономической деятельности;
• Приоритетное предоставление необходимых земельных участков под реализацию проектов;
• Существенные фискальные льготы, действующие как на центральном, так и на локальном (местном) уровне.

Приоритетные секторы молдавской экономики

Ключевое требование для получения статуса «стратегической инвестиции» заключается в том, что проект должен внедряться в отраслях из специально утвержденного перечня. В список приоритетных направлений документ включает:

• Производство полупроводников, электронику и машиностроение;
• Современные технологии, телекоммуникации и информационные технологии (IT);
• Энергетический сектор, включая системы декарбонизации и технологии хранения энергии;
• Переработку отходов, транспортную инфраструктуру и здравоохранение.

Для бизнес-проектов с объемом финансовых вложений ниже порога в 10 миллионов евро специальный льготный режим применяться не будет. Тем не менее, для этой категории инвесторов в полной мере сохраняется доступность существующей инфраструктуры и стандартного налогового режима, а также гарантируется высокая скорость рассмотрения всех разрешительных документов для ведения экономической деятельности в Республике Молдова.

Министерство просвещения Российской Федерации выступило с инициативой разделить школьный предмет «Основы безопасности и защиты Родины» (ОБЗР) на два самостоятельных курса, сделав начальную военную подготовку отдельной дисциплиной.

Об этом сообщает международная телерадиокомпания Deutsche Welle, ссылаясь на проект соответствующего приказа, опубликованный на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов РФ. Новые правила вступят в силу с 1 сентября и затронут учащихся, перешедших в 8-е и 10-е классы. На изучение каждого из двух получившихся направлений — «Безопасность жизнедеятельности» и «Начальная военная подготовка» (НВП) — планируется выделить по 34 учебных часа.

Структура программы и практическая направленность

В рамках выделенного курса НВП ключевое внимание будет уделяться вопросам противодействия экстремизму и терроризму, а также обучению методам оказания первой помощи. Помимо этого, программа предусматривает разделы, «посвященные направлениям подготовки к военной службе, знакомству с общевоинскими уставами, воинской дисциплине и освоению базовых строевых приемов».

Глава Министерства просвещения РФ Сергей Кравцов пояснил, что образовательный процесс сфокусирован на практических умениях, «которые помогут школьникам защитить себя в быту, городе, природе, цифровом пространстве и подготовят к осознанному отношению к безопасности страны».

Этапы реформы и масштаб финансирования

Возвращение военной подготовки в общеобразовательные учреждения знаменует собой продолжение советских традиций: в СССР НВП существовала повсеместно, пока не была исключена из программы в 1993 году. Хронология последних изменений выглядит следующим образом:

• 2023 год: НВП вернули в школы в качестве модулей внутри уроков ОБЖ, где учеников 10–11 классов учили стрелять из автомата Калашникова и метать ручные гранаты.
• 2024 год: Предмет ОБЖ был полностью заменен на дисциплину «Основы безопасности и защиты Родины».
• Май 2026 года: По сведениям журналистов издания «Важные истории», государственные вложения в создание и развитие школьных военно-патриотических центров за последние пять лет превысили 50 миллиардов рублей. По оценке расследователей, эти средства эквивалентны стоимости возведения порядка 50 новых школ или 370 спортивных комплексов.

Параллельно с трансформацией школьной программы независимые эксперты фиксируют и другие аспекты образовательной политики. В частности, исследователи из Йельского университета выявили не менее 210 специализированных учебных заведений на территории России и подконтрольных ей украинских территориях. Согласно их докладу, в этих учреждениях удерживаются вывезенные украинские дети, которые подвергаются идеологической индоктринации и принудительному обучению военному делу. Аналитики охарактеризовали созданную российскими властями систему как абсолютно «беспрецедентную».

В Узбекистане планируют изменить порядок расчета пенсий и реформировать накопительную пенсионную систему.

О презентации пакета масштабных предложений главе государства Шавкату Мирзиёеву информирует аналитическое издание Podrobno.uz. По результатам обсуждения президент поручил ответственным лицам доработать инициативы и подготовить соответствующие законопроекты для их последующего вынесения на всенародное обсуждение.

Необходимость структурных изменений обусловлена тем, что текущие механизмы начисления выплат и низкая доходность накопительных счетов зачастую снижают средний уровень обеспечения граждан. О деталях готовящейся реформы также сообщает информационный ресурс Repost.uz, отмечая, что за последнее десятилетие размер пенсий в стране увеличился в 3,3 раза, а их минимальный порог зафиксирован выше уровня минимальных потребительских расходов. Новые меры призваны не только защитить доходы населения, но и привлечь долгосрочные финансовые ресурсы в экономику страны. Как заявляется в официальных материалах, «при правильной организации пенсионной системы в нашей стране в экономику можно привлечь долгосрочные ресурсы. Это подтверждают и эксперты Международного валютного фонда, Всемирного банка, Азиатского банка развития и Международной организации труда».

Ключевые изменения в расчете пенсий

Действующий порядок, при котором учитывается заработок за любые пять лет из последних десяти лет трудового стажа, будет существенно пересмотрен. Реформа предусматривает следующие ключевые нововведения:

• Расчет пенсионных выплат будет производиться исходя из доходов граждан за последние 20 лет работы.
• Из расчетного периода официально разрешат исключать отдельные промежутки времени с самым низким заработком.
• С 2027 года максимальный размер заработной платы, принимаемый во внимание при начислении пенсии, увеличится с 6 до 6,6 миллиона сумов.
• По предварительным оценкам властей, данные корректировки позволят поднять размер выплат для вновь выходящих на пенсию граждан в среднем на 8%.

Новая модель накопительной системы

Серьезной модернизации подвергнется и накопительный сегмент, поскольку текущие отчисления в размере 0,1% от зарплаты и годовая доходность около 10% почти в два раза ниже доходности стандартных банковских вкладов. На презентации подчеркивалось, что во многих развитых государствах «пенсионные средства служат долгосрочным ресурсом для экономики», в связи с чем ответственным ведомствам поручено изучить передовой зарубежный опыт и внести законопроект о создании частной и корпоративной пенсионных систем. Для стимулирования населения внедряются дифференцированные условия:

• Гражданам с ежемесячным доходом до 7,6 миллиона сумов (15 базовых величин) предложат добровольно перечислять на пенсионный счет 5% заработной платы, при этом государство будет дополнительно вносить еще 2,5%.
• Для лиц, чья заработная плата превышает 7,6 миллиона сумов, предлагается направлять на накопительные счета 1% от суммы уже уплачиваемого работодателем социального налога.

Стоит отметить, что данные преобразования проходят параллельно с другими структурными реформами в финансовом секторе республики. В частности, ранее главой государства был подписан закон о создании Ташкентского международного финансового центра. Предполагается, что новый центр с особым правовым режимом будет активно способствовать привлечению инвестиций, развитию внутреннего финансового рынка и внедрению современных финансовых инструментов в Узбекистане.

Рост цен на энергетические ресурсы спровоцировал очередное ускорение инфляционных процессов в Узбекистане.

О сложившейся экономической ситуации информирует независимое информационное агентство 24.kg, ссылаясь на данные Национального комитета по статистике и публикации портала Podrobno.uz. Согласно представленным отчетам, в июне текущего года резкое удорожание тарифов на электроэнергию, газ, уголь и моторное топливо полностью нивелировало традиционное сезонное удешевление плодоовощной продукции, вновь подтолкнув общий индекс потребительских цен вверх. За один месяц показатели выросли на 0,6 процента, а годовая инфляция в республике достигла отметки в 6,4 процента.

Статистическое ведомство констатирует примечательный дисбаланс между различными категориями товаров. В то время как продукты питания в июне в среднем подешевели на 1,4 процента за счет сезонного падения цен на баклажаны, помидоры, болгарский перец, огурцы, арбузы и картофель, непродовольственный сектор продемонстрировал рост на 2,3 процента, а сфера услуг подорожала на 1,8 процента. Основное инфляционное давление оказали жилищно-коммунальные услуги, водоснабжение, электричество, газ, а также транспортные расходы.

Ключевые факторы роста тарифов и цен

Специалисты зафиксировали следующие масштабные изменения на рынке товаров и услуг, вызванные введением новых тарифов на коммунальные услуги для населения с начала лета:

• Электроэнергия в среднем по республике подорожала на 9,6 процента, а сетевой газ — на 10,7 процента.
• Стоимость угля после отмены государственного регулирования цен взлетела в 2,1 раза, оказав наиболее заметное влияние на месячный рост индекса.
• Автомобильное топливо также существенно прибавило в стоимости: бензин подорожал на 3,9 процента, пропан — на 11,3 процента, а метан — на 8,8 процента, что спровоцировало рост тарифов на услуги такси на 1,3 процента.

Несмотря на общее сезонное снижение стоимости продовольствия, отдельные базовые продукты питания продемонстрировали противоположную тенденцию. Эксперты подчеркивают, что вопреки снижению цен на овощи, в июне «подорожали рис, сахар, баранина, говядина, яйца, морковка и лук». Данный фактор в сочетании с тарифной реформой в энергетическом секторе сформировал текущий уровень инфляционного давления в стране.

Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызстана утвердило новые правила приема, согласно которым Общереспубликанское тестирование (ОРТ) теперь является строго обязательным для поступления в колледжи.

Об этом масштабном нововведении в образовательной системе страны написали журналисты КТРК, ссылаясь на данные информационного портала Open.kg. По словам руководителя ведомства Гулзат Исаматовой, принятые меры нацелены на создание единых условий отбора выпускников, а также на существенное повышение прозрачности конкурсного процесса в учреждениях среднего профессионального образования.

Причины изменения правил приема

Необходимость изменения устоявшегося порядка обусловлена особенностями распределения потоков абитуриентов. Глава ведомства уточнила, что после завершения приемных кампаний в высших учебных заведениях значительная часть выпускников, не сумевших пройти по конкурсу в вузы, принимает решение подавать документы в колледжи. Кроме того, к реформе подтолкнули серьезные изъяны в текущих механизмах оценивания. В министерстве зафиксировали ряд проблемных факторов:

• Существенные вопросы к объективности действующих оценочных процедур;
• Случаи, когда хорошо подготовленные к экзаменационным испытаниям выпускники получают незаслуженно низкие баллы;
• Ситуации, при которых абитуриенты, демонстрирующие слабую подготовку, парадоксальным образом набирают высокие баллы.

Комментируя текущие проблемы отбора, министр Гулзат Исаматова прямо заявила: «Ситуация требует внимания, так как есть случаи, когда выпускники, хорошо подготовленные к экзаменам, получают низкие баллы, в то время как некоторые абитуриенты с недостаточной подготовкой достигают высоких результатов».

Перспективы развития образовательной системы

В настоящее время профильное ведомство занимается проектированием свежих механизмов, призванных всесторонне усовершенствовать образовательный процесс. Для практической реализации этих планов властям республики потребуется нормативно скорректировать действующее законодательство. При этом в министерстве подчеркнули, что ОРТ не является универсальным требованием на международном уровне: для поступления в некоторые зарубежные учебные заведения результаты Общереспубликанского тестирования не запрашиваются. Примером успешной интеграции в мировую систему без упора на национальные тесты является недавний кейс школьника из Оша, который был зачислен в престижный Корнеллский университет (Cornell) благодаря специализированной программе «Лига Плюща».

На Петербургском международном юридическом форуме министр просвещения РФ Сергей Кравцов и помощник президента Владимир Мединский представили новое учебное пособие для 5–7-х классов «История Донбасса и Новороссии».

О выходе свежих изданий для общеобразовательных учреждений сообщили ведущие СМИ, отметив, что книга включена в линейку единых региональных учебников. С 1 сентября грядущего учебного года обновленные материалы поступят во все школы, расположенные на территориях новых российских регионов.

Глава Минпросвещения подчеркнул фундаментальное значение нового тома, указав на его прямую интеграцию в общую образовательную систему страны. Характеризуя содержание книги, Сергей Кравцов заявил: «Единая история, которая связана с курсом истории России. И здесь представлена вся объективная информация, а не то враньё, которое было в украинских учебниках». Руководитель ведомства также отметил, что российская сторона готова предоставить эти пособия зарубежным преподавателям, дабы иностранные партнеры лично убедились в непредвзятости изложения и отсутствии мотивов розни.

Обновление курса обществознания и реформа программы

Помимо исторической литературы, представители власти анонсировали радикальное обновление программы по обществознанию. Для российских школ подготовлен прикладной курс, учебник для которого вышел под редакцией заместителя председателя Совета безопасности Дмитрия Медведева. По словам профильного министра, прежний вариант дисциплины грешил избыточной «абстрактностью» и был скучен для учащихся. Владимир Мединский отдельно обратил внимание на высокую степень вовлеченности куратора проекта, сообщив, что Медведев «лично рукой правит текст». Помощник президента заверил слушателей в нейтральности содержания: «[Учебник —] это не агитпроп совсем. Это реальный рассказ о реальном обществе, в котором мы живем, стране и мире».

Министерство просвещения планомерно продолжает реструктуризацию школьного гуманитарного цикла. Ключевые изменения в образовательной системе включают в себя следующие факты:

• Официальный запуск учебника «История Донбасса и Новороссии» в школах новых регионов РФ с 1 сентября текущего года.
• Полное исключение обществознания из программы 8-х классов с сохранением дисциплины исключительно для учеников 9–11-х классов.
• Переход всех российских школ на новое прикладное пособие по обществознанию под редакцией Дмитрия Медведева с осени нынешнего года.
• Синхронизация программ с проведенным в 2023 году обновлением учебников по всеобщей истории и истории России для старшеклассников (10–11-е классы).