реформа

В Узбекистане планируют изменить порядок расчета пенсий и реформировать накопительную пенсионную систему.

О презентации пакета масштабных предложений главе государства Шавкату Мирзиёеву информирует аналитическое издание Podrobno.uz. По результатам обсуждения президент поручил ответственным лицам доработать инициативы и подготовить соответствующие законопроекты для их последующего вынесения на всенародное обсуждение.

Необходимость структурных изменений обусловлена тем, что текущие механизмы начисления выплат и низкая доходность накопительных счетов зачастую снижают средний уровень обеспечения граждан. О деталях готовящейся реформы также сообщает информационный ресурс Repost.uz, отмечая, что за последнее десятилетие размер пенсий в стране увеличился в 3,3 раза, а их минимальный порог зафиксирован выше уровня минимальных потребительских расходов. Новые меры призваны не только защитить доходы населения, но и привлечь долгосрочные финансовые ресурсы в экономику страны. Как заявляется в официальных материалах, «при правильной организации пенсионной системы в нашей стране в экономику можно привлечь долгосрочные ресурсы. Это подтверждают и эксперты Международного валютного фонда, Всемирного банка, Азиатского банка развития и Международной организации труда».

Ключевые изменения в расчете пенсий

Действующий порядок, при котором учитывается заработок за любые пять лет из последних десяти лет трудового стажа, будет существенно пересмотрен. Реформа предусматривает следующие ключевые нововведения:

• Расчет пенсионных выплат будет производиться исходя из доходов граждан за последние 20 лет работы.
• Из расчетного периода официально разрешат исключать отдельные промежутки времени с самым низким заработком.
• С 2027 года максимальный размер заработной платы, принимаемый во внимание при начислении пенсии, увеличится с 6 до 6,6 миллиона сумов.
• По предварительным оценкам властей, данные корректировки позволят поднять размер выплат для вновь выходящих на пенсию граждан в среднем на 8%.

Новая модель накопительной системы

Серьезной модернизации подвергнется и накопительный сегмент, поскольку текущие отчисления в размере 0,1% от зарплаты и годовая доходность около 10% почти в два раза ниже доходности стандартных банковских вкладов. На презентации подчеркивалось, что во многих развитых государствах «пенсионные средства служат долгосрочным ресурсом для экономики», в связи с чем ответственным ведомствам поручено изучить передовой зарубежный опыт и внести законопроект о создании частной и корпоративной пенсионных систем. Для стимулирования населения внедряются дифференцированные условия:

• Гражданам с ежемесячным доходом до 7,6 миллиона сумов (15 базовых величин) предложат добровольно перечислять на пенсионный счет 5% заработной платы, при этом государство будет дополнительно вносить еще 2,5%.
• Для лиц, чья заработная плата превышает 7,6 миллиона сумов, предлагается направлять на накопительные счета 1% от суммы уже уплачиваемого работодателем социального налога.

Стоит отметить, что данные преобразования проходят параллельно с другими структурными реформами в финансовом секторе республики. В частности, ранее главой государства был подписан закон о создании Ташкентского международного финансового центра. Предполагается, что новый центр с особым правовым режимом будет активно способствовать привлечению инвестиций, развитию внутреннего финансового рынка и внедрению современных финансовых инструментов в Узбекистане.

Рост цен на энергетические ресурсы спровоцировал очередное ускорение инфляционных процессов в Узбекистане.

О сложившейся экономической ситуации информирует независимое информационное агентство 24.kg, ссылаясь на данные Национального комитета по статистике и публикации портала Podrobno.uz. Согласно представленным отчетам, в июне текущего года резкое удорожание тарифов на электроэнергию, газ, уголь и моторное топливо полностью нивелировало традиционное сезонное удешевление плодоовощной продукции, вновь подтолкнув общий индекс потребительских цен вверх. За один месяц показатели выросли на 0,6 процента, а годовая инфляция в республике достигла отметки в 6,4 процента.

Статистическое ведомство констатирует примечательный дисбаланс между различными категориями товаров. В то время как продукты питания в июне в среднем подешевели на 1,4 процента за счет сезонного падения цен на баклажаны, помидоры, болгарский перец, огурцы, арбузы и картофель, непродовольственный сектор продемонстрировал рост на 2,3 процента, а сфера услуг подорожала на 1,8 процента. Основное инфляционное давление оказали жилищно-коммунальные услуги, водоснабжение, электричество, газ, а также транспортные расходы.

Ключевые факторы роста тарифов и цен

Специалисты зафиксировали следующие масштабные изменения на рынке товаров и услуг, вызванные введением новых тарифов на коммунальные услуги для населения с начала лета:

• Электроэнергия в среднем по республике подорожала на 9,6 процента, а сетевой газ — на 10,7 процента.
• Стоимость угля после отмены государственного регулирования цен взлетела в 2,1 раза, оказав наиболее заметное влияние на месячный рост индекса.
• Автомобильное топливо также существенно прибавило в стоимости: бензин подорожал на 3,9 процента, пропан — на 11,3 процента, а метан — на 8,8 процента, что спровоцировало рост тарифов на услуги такси на 1,3 процента.

Несмотря на общее сезонное снижение стоимости продовольствия, отдельные базовые продукты питания продемонстрировали противоположную тенденцию. Эксперты подчеркивают, что вопреки снижению цен на овощи, в июне «подорожали рис, сахар, баранина, говядина, яйца, морковка и лук». Данный фактор в сочетании с тарифной реформой в энергетическом секторе сформировал текущий уровень инфляционного давления в стране.

Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызстана утвердило новые правила приема, согласно которым Общереспубликанское тестирование (ОРТ) теперь является строго обязательным для поступления в колледжи.

Об этом масштабном нововведении в образовательной системе страны написали журналисты КТРК, ссылаясь на данные информационного портала Open.kg. По словам руководителя ведомства Гулзат Исаматовой, принятые меры нацелены на создание единых условий отбора выпускников, а также на существенное повышение прозрачности конкурсного процесса в учреждениях среднего профессионального образования.

Причины изменения правил приема

Необходимость изменения устоявшегося порядка обусловлена особенностями распределения потоков абитуриентов. Глава ведомства уточнила, что после завершения приемных кампаний в высших учебных заведениях значительная часть выпускников, не сумевших пройти по конкурсу в вузы, принимает решение подавать документы в колледжи. Кроме того, к реформе подтолкнули серьезные изъяны в текущих механизмах оценивания. В министерстве зафиксировали ряд проблемных факторов:

• Существенные вопросы к объективности действующих оценочных процедур;
• Случаи, когда хорошо подготовленные к экзаменационным испытаниям выпускники получают незаслуженно низкие баллы;
• Ситуации, при которых абитуриенты, демонстрирующие слабую подготовку, парадоксальным образом набирают высокие баллы.

Комментируя текущие проблемы отбора, министр Гулзат Исаматова прямо заявила: «Ситуация требует внимания, так как есть случаи, когда выпускники, хорошо подготовленные к экзаменам, получают низкие баллы, в то время как некоторые абитуриенты с недостаточной подготовкой достигают высоких результатов».

Перспективы развития образовательной системы

В настоящее время профильное ведомство занимается проектированием свежих механизмов, призванных всесторонне усовершенствовать образовательный процесс. Для практической реализации этих планов властям республики потребуется нормативно скорректировать действующее законодательство. При этом в министерстве подчеркнули, что ОРТ не является универсальным требованием на международном уровне: для поступления в некоторые зарубежные учебные заведения результаты Общереспубликанского тестирования не запрашиваются. Примером успешной интеграции в мировую систему без упора на национальные тесты является недавний кейс школьника из Оша, который был зачислен в престижный Корнеллский университет (Cornell) благодаря специализированной программе «Лига Плюща».

На Петербургском международном юридическом форуме министр просвещения РФ Сергей Кравцов и помощник президента Владимир Мединский представили новое учебное пособие для 5–7-х классов «История Донбасса и Новороссии».

О выходе свежих изданий для общеобразовательных учреждений сообщили ведущие СМИ, отметив, что книга включена в линейку единых региональных учебников. С 1 сентября грядущего учебного года обновленные материалы поступят во все школы, расположенные на территориях новых российских регионов.

Глава Минпросвещения подчеркнул фундаментальное значение нового тома, указав на его прямую интеграцию в общую образовательную систему страны. Характеризуя содержание книги, Сергей Кравцов заявил: «Единая история, которая связана с курсом истории России. И здесь представлена вся объективная информация, а не то враньё, которое было в украинских учебниках». Руководитель ведомства также отметил, что российская сторона готова предоставить эти пособия зарубежным преподавателям, дабы иностранные партнеры лично убедились в непредвзятости изложения и отсутствии мотивов розни.

Обновление курса обществознания и реформа программы

Помимо исторической литературы, представители власти анонсировали радикальное обновление программы по обществознанию. Для российских школ подготовлен прикладной курс, учебник для которого вышел под редакцией заместителя председателя Совета безопасности Дмитрия Медведева. По словам профильного министра, прежний вариант дисциплины грешил избыточной «абстрактностью» и был скучен для учащихся. Владимир Мединский отдельно обратил внимание на высокую степень вовлеченности куратора проекта, сообщив, что Медведев «лично рукой правит текст». Помощник президента заверил слушателей в нейтральности содержания: «[Учебник —] это не агитпроп совсем. Это реальный рассказ о реальном обществе, в котором мы живем, стране и мире».

Министерство просвещения планомерно продолжает реструктуризацию школьного гуманитарного цикла. Ключевые изменения в образовательной системе включают в себя следующие факты:

• Официальный запуск учебника «История Донбасса и Новороссии» в школах новых регионов РФ с 1 сентября текущего года.
• Полное исключение обществознания из программы 8-х классов с сохранением дисциплины исключительно для учеников 9–11-х классов.
• Переход всех российских школ на новое прикладное пособие по обществознанию под редакцией Дмитрия Медведева с осени нынешнего года.
• Синхронизация программ с проведенным в 2023 году обновлением учебников по всеобщей истории и истории России для старшеклассников (10–11-е классы).

В рамках Петербургского международного юридического форума председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин выдвинул ряд резонансных инициатив, направленных на изменение школьной программы и ужесточение законодательства в отношении несовершеннолетних.

Как сообщают информационные агентства, глава ведомства предложил снизить возраст привлечения к уголовной ответственности до 12 лет, однако эта идея не встретила одобрения со стороны других властных структур. Необходимость подобных радикальных мер обусловлена резким ростом подростковой преступности, зафиксированным в последнее время.

Рост подростковой преступности и риски вербовки

Согласно статистическим данным СК РФ, в минушем году количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, выросло на 21% и достигло почти 12,7 тысяч случаев. Особую тревогу вызывает сфера национальной безопасности: число уголовных дел с участием несовершеннолетних, совершивших преступления террористического характера, увеличилось втрое. Руководитель ведомства подчеркнул, что украинские спецслужбы активизировали вербовку российских детей через мессенджеры, социальные сети и онлайн-игры, используя в качестве мишени подростков, желающих заработать «легкие деньги».

Экспертное сообщество подтверждает смещение векторов угроз в виртуальное пространство и указывает на следующие ключевые факторы риска и методы противодействия:

• Перенос активности в игровую среду: руководитель отряда «ПоискКрым» Иван Зуянов предупредил, что мошенники уходят из традиционных социальных сетей, мониторящихся спецслужбами, в онлайн-игры. Из-за этого возникают риски того, что там же подростки могут быть завербованы для совершения диверсий и содействия терактам.
• Необходимость превентивных мер: специалист по работе с молодежью Центра мониторинга сети Интернет АНО «Дом молодежи» Мурат Сейтхалилов высказал мнение, что «профилактика безнадзорности среди детей и подростков может уменьшить количество их вовлечений в преступные действия, к которым их через интернет склоняют пособники ВСУ».

Реформа школьного воспитания и уроки мужества

Вторым важным блоком предложений главы СК стали изменения в системе школьного образования, о чем также пишут ведущие деловые издания. Александр Бастрыкин выступил за замену существующих внеурочных занятий «Разговоры о важном» на встречи с участниками специальной военной операции. Рассказывая о практике ведомственных учебных заведений, он заявил: «Необходимо заменить «Разговоры о важном» уроками мужества и приглашать участников СВО, как мы это делаем в наших кадетских корпусах».

Помимо этого, председатель Следственного комитета высказался за назначение ветеранов боевых действий на должности заместителей директоров школ по воспитательной работе. Свою позицию чиновник аргументировал так: «Во-первых, это мужчины. Потому что, как правило, директора – это женщины. Во-вторых, это мужественные люди, которые проявили себя в сложных обстоятельствах». Примечательно, что, согласно майскому опросу ВЦИОМ, текущий формат «Разговоров о важном» пользуется поддержкой у большинства школьников:

• Положительно относятся — 56% подростков;
• Скорее положительно — 28%;
• Скорее отрицательно — 8%;
• Отрицательно — 4%.

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров в ходе встречи с жителями Нарынской области официально заявил об изменении жилищной политики, согласно которой гражданам республики больше не будут выделять земельные участки под строительство индивидуального жилья.

О радикальной реформе в сфере распределения государственных площадей сообщает информационный портал Bulak.kg со ссылкой на КТРК. Новая государственная стратегия предусматривает полный переход к вертикальной застройке — возведению многоквартирных высотных домов на свободных муниципальных территориях. Власти объясняют данный шаг дефицитом свободных площадей на фоне непрерывно растущей потребности населения в улучшении жилищных условий.

Ключевые изменения в жилищных правилах

Переход к новой модели застройки кардинально изменит привычную схему обеспечения граждан жильем и окажет заметное влияние на регионы. Основные аспекты реформы включают в себя следующие факты:

• Полная смена формата государственной поддержки: вместо земельных наделов под индивидуальную застройку гражданам начнут предоставлять готовые квартиры;
• Оптимизация использования земельного фонда страны через переход от горизонтальной застройки к более плотному вертикальному строительству;
• Использование для возведения многоэтажных комплексов исключительно тех свободных земель, которые на данный момент находятся на балансе айыл окмоту.

Разъясняя логику принятия новой концепции, глава государства подчеркнул, что прежний подход с раздачей свободных земель перестал эффективно решать жилищный вопрос, так как участков становится все меньше. При этом он полностью исключил возможность массового изъятия территорий, которые были переданы гражданам в частную собственность ранее. По словам президента, подобные жесткие меры государственного регулирования вызвали бы закономерное и сильное сопротивление со стороны владельцев.

Описывая неизбежные социальные риски гипотетического возврата ранее выделенных наделов, Садыр Жапаров поделился размышлениями с жителями региона: «Как вы знаете, в 90-е годы все получили земельные наделы. Но если я сейчас скажу, что эти земли надо вернуть государству, чтобы построить там дома или распределить их на участки для граждан, то будет негодование. Например, если у аксакала есть один гектар земли и мы попросим ее, он не захочет ее отдать, верно? Поэтому на землях, которые находятся на балансе айыл окмоту, будут построены многоэтажные дома».

Данная реформа может стать серьезным вызовом для жителей сел и районов, традиционно рассчитывавших на получение собственной земли под строительство частного дома. Тем не менее на текущий момент многие практические механизмы реализации новой программы остаются неозвученными. В частности, в опубликованной информации пока не уточняется, каким именно образом будет происходить распределение готовых квартир в многоэтажках, кто получит приоритетное право на их получение и на каких условиях жилье предоставят семьям, уже находящимся в очередях.

Казахстанские сенаторы в первом чтении рассмотрели пакет законодательных поправок, которые временно исключают применение ареста за уголовные проступки.

Об этом сообщает информационный портал Tengrinews.kz, уточняя, что мораторий на данный вид наказания продлевается до 1 января 2030 года. Законопроект был инициирован парламентариями после объявления Президентом уголовной и административной амнистии, приуроченной к принятию новой Конституции. Основной причиной переноса сроков профильный комитет называет «отсутствие необходимой инфраструктуры для исполнения такого вида наказания», поскольку государству требуется дополнительное время для возведения специальных приемников для арестованных.

Реформа досудебного расследования и снижение бюрократии

Помимо инфраструктурных вопросов, новый документ существенно меняет порядок ведения уголовных дел. Авторы законопроекта предлагают закрепить за органами досудебного расследования право самостоятельного составления обвинительного акта, который впоследствии будет утверждаться прокурором. Данная мера призвана устранить дублирование функций, разгрузить органы прокуратуры и оптимизировать процесс судопроизводства.

Разработчики нормативного акта также предусмотрели ряд других важных нововведений в Уголовно-процессуальный кодекс:

• Сокращение избыточных процессуальных процедур;
• Уточнение полномочий прокуроров и порядка направления уголовных дел в суд;
• Корректировку территориальной подсудности уголовных дел;
• Уточнение прав законных представителей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.

Автоматизация амнистии и новые правила для правонарушителей

Серьезные изменения коснутся и Кодекса об административных правонарушениях, в частности механизмов применения амнистии. Согласно новым нормам, для реализации акта амнистии больше не потребуется согласие самого правонарушителя или пострадавшей стороны. При этом сам факт наличия амнистии станет безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Важным шагом станет и полная цифровизация данных процедур. Формирование реестров лиц, подпадающих под амнистию, планируется осуществлять автоматически через Единый реестр административных производств, а сами решения будут выноситься в электронном формате. Ожидается, что реформа ускорит исполнение актов амнистии, под которую в связи с принятием новой Конституции могут попасть более 15 тысяч осужденных. По итогам обсуждения Комитет по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам рекомендовал Сенату одобрить данный законопроект в первом чтении.

Проблема дефицита водных ресурсов в Центральной Азии стремительно перерастает рамки локального экологического кризиса, превращаясь в один из главных вызовов для экономической стабильности и безопасности всего региона.

Специальный корреспондент информационного агентства Kazinform в Вашингтоне проанализировал выводы американских аналитиков касательно критического состояния водохозяйственной системы центральноазиатских республик. Эксперты констатируют, что неэффективное распределение влаги и колоссальный износ сетей наносят огромный ущерб экономическому развитию. По оценкам руководителя программы New Lines Institute for Strategy and Policy Дании Арайсси, до 40% воды, используемой для орошения в Центральной Азии, теряется из-за изношенной инфраструктуры, устаревших технологий и необлицованных каналов.

Инфраструктурный тупик и новые секторы потребления

Водный дефицит в среднесрочной перспективе будет обостряться не только из-за климатических изменений, но и вследствие цифровизации промышленности. По словам доктора Арайсси, «большие объемы воды потребуются для развития сектора информационных технологий и искусственного интеллекта, эксплуатации дата-центров и ядерной энергетики». При этом существующие наднациональные механизмы регулирования демонстрируют явную слабость: Международный фонд спасения Арала (МФСА) и Межгосударственная координационная водохозяйственная коминя (МКВК) фактически лишены рычагов принуждения к исполнению договоренностей. Президент консалтинговой компании Second Floor Strategies Уайлдер Алехандро Санчес разделяет этот скептицизм, заявляя, что «МФСА играет скорее координирующую, чем наднациональную роль и не может диктовать государствам, как управлять водными ресурсами для сохранения Аральского моря».

Геополитические риски и пути реформирования

Дополнительную неопределенность в региональный баланс вносят внешние игроки, включая Афганистан с его строящимся ирригационным каналом Кош-Тепа и Китай, активно забирающий воду из трансграничных рек для нужд собственного агросектора. Тем не менее аналитики уверены, что внутренний дипломатический потенциал центральноазиатских республик достаточно высок для преодоления разногласий. В качестве позитивного сигнала отмечается возвращение Кыргызстана к работе в МФСА, что доказывает способность государств находить компромиссы без внешнего давления. Для долгосрочной стабильности американские специалисты рекомендуют кардинально перестроить правовую базу, привлечь средства международных финансовых институтов (Всемирного банка и АБР) и масштабировать программы капельного орошения.

Ключевые рекомендации и международный опыт

• Институциональная реформа: Рассмотреть возможность создания единой Центральноазиатской комиссии по водным ресурсам с принятием решений квалифицированным большинством в две трети голосов.
• Технологическая модернизация: Провести тотальную облицовку магистральных каналов, внедрить системы цифрового мониторинга и водосберегающие технологии США и ЕС для предотвращения опустынивания.
• Мировые аналоги: Использовать успешные модели трансграничного управления, такие как Управление долины Теннесси в США, Международная комиссия по защите реки Дунай в Европе, или совместные проекты Молдовы и Украины на Днестре.

Правительство Молдовы официально утвердило запуск национальной системы залоговой стоимости упаковки напитков (Система обеспечения возврата залога), которая начнет полноценно функционировать с января 2027 года.

Об этой важной экологической инициативе подробно сообщает новостной портал TV8, отмечая назначение администратором проекта созданной под эти цели Общественной ассоциации «ECO-RET MOLDOVA». Нововведение позволит гражданам сдавать пустые пластиковые бутылки, стеклянную и металлическую тару непосредственно в магазины или специализированные пункты сбора в обмен на денежный возврат, талоны или купоны на скидку.

Механизм работы предусматривает включение небольшой залоговой суммы в первоначальную стоимость напитка, которая останется невостребованной лишь в том случае, если потребитель выбросит бутылку в мусор. Как рассказывал ранее госсекретарь Министерства окружающей среды Григорий Стратулат, «минимальная стоимость залога за каждую упаковку составит 2 лея», однако точные тарифные параметры еще обсуждаются. Для предотвращения мошенничества тару планируют оснастить специальными стикерами, из-за чего «старые» бутылки сдать не получится. Чистая пустая упаковка будет приниматься через кассы торговых точек либо специальные автоматы — фандоматы.

Реализация масштабной реформы не потребует привлечения средств из государственной казны, так как расходы покроют бизнес и назначенный администратор согласно принципу расширенной ответственности производителя. Власти рассчитывают, что данная мера существенно сократит объемы бытового мусора и увеличит долю переработки отходов в стране, опираясь на успешный опыт стран ЕС. При этом вокруг назначения руководящей ассоциации, зарегистрированной в декабре 2025 года в Сынжерее, уже возникли внутренние разногласия. Местное издание Ziarul de Gardă пишет, что «ECO-RET Moldova включает крупных производителей и импортеров напитков, среди которых Efes Moldova, Carlsberg, Rusnac-MoldAqua, Gelibert и AquaTrade», однако «не все поставщики согласились с назначением, возникло несколько споров по поводу прозрачности выбора ассоциации и ее деятельности».

Основные параметры и ориентиры новой системы сбора

• Сроки внедрения: Официальный старт программы назначен на январь 2027 года.
• Принимаемые типы упаковки: Пластиковая тара, стеклянные бутылки и металлические банки от напитков.
• Формат компенсации: Возврат залоговых денег наличными, выдача скидочных купонов или талонов на покупки.
• Эффективность в ЕС: Ориентир на показатели Германии (возврат около 98% упаковки), Литвы (около 90%) и Румынии, где уровень сбора вырос до почти 83% в 2025 году.