Российское правительство утвердило масштабный план реформы уголовно-исполнительной системы, предполагающий возведение семи гигантских пенитенциарных комплексов к 2035 году.

Как сообщает издание Euronews, новые учреждения объединят под одной крышей следственные изоляторы и исправительные колонии различных режимов, а также залы судебных заседаний, офисы прокуратуры, адвокатуры и общественных наблюдательных комиссий.

Масштабы и география строительства

Журналисты уже окрестили новые объекты «супертюрьмами», так как в общей сложности они смогут вместить более 20 тысяч человек (из них 5 380 мест отведено для арестованных и 15 120 — для заключенных). Для обеспечения безопасности в гигантских комплексах планируется широко применять новейшие IT-технологии. Власти намерены вынести эти колонии за пределы населенных пунктов, а само строительство развернется в следующих регионах:

• Калужская, Астраханская и Тюменская области;
• Республика Бурятия и Забайкальский край;
• Оккупированная часть Херсонской области Украины.

Первая подобная тюрьма должна открыться в Татарстане к 2030 году. По предварительным расчетам, возведение одного объекта обойдется бюджету в 13–20 миллиардов рублей, а общая стоимость проекта превысит 230 миллиардов.

Экономическая выгода и критика правозащитников

Министерство юстиции ожидает, что концентрация арестантов и производств снизит расходы на их содержание на 25–30%, позволив окупить затраты в течение десяти лет. Юрист Евгений Смирнов в комментарии изданию «Агентство» раскрывает логику властей: «государству выгоднее создавать крупные «тюремные» центры, в которых будут содержаться и обвиняемые, и осужденные, и будет находиться производство. Это позволит экономить деньги (минус этап и персонал) и сделать производство более эффективным».

В то же время адвокаты и юристы относятся к планам ФСИН (Федеральная служба исполнения наказаний) критически. Эксперты опасаются ужесточения внутреннего распорядка, а также указывают на то, что перенос учреждений на новые изолированные площадки вдали от городов (например, в Бурятии) критически усложнит доступ к заключенным для их родственников и правозащитников.

Резкое сокращение тюремного населения

Решение о создании мультирежимных колоний принимается на фоне финансовых трудностей уголовно-исполнительной системы и беспрецедентного сокращения числа осужденных. По официальным данным ведомства, с конца 2021 по 2026 год количество людей в местах лишения свободы упало почти на 40% — с 465 до 282 тысяч человек. Руководство ФСИН признает, что такая динамика напрямую связана с вербовкой заключенных на контрактную службу для участия в войне в Украине, которой с лета 2022 года занималась ЧВК «Вагнер», а позднее — Министерство обороны.

Министерство внутренних дел Армении выступило с инициативой существенно усложнить процедуру получения паспорта для представителей зарубежной диаспоры.

Как сообщает портал Life.ru, ведомство предложило обязать этнических армян легально проживать в республике не менее двух лет и находиться на её территории суммарно как минимум 366 дней перед подачей заявления. Глава МВД Арпине Саргсян объяснила пересмотр подхода к институту гражданства необходимостью учитывать реальную связь человека с государством. Она подчеркнула: «Мы стремимся иметь множество граждан чисто по количеству или большее количество качественных граждан? Качество потребует определения связи между Республикой Армения и гражданином. Если вы хотите стать гражданином, вы обязаны проживать в Республике Армения».

В рамках проводимой реформы законодательства предложены новые дифференцированные условия и для других категорий заявителей. Относительно планов по изменению порядка предоставления статуса гражданина информирует издание DW. В частности, для супругов граждан Армении, а также лиц, имеющих близких родственников (родителей или детей) с армянским паспортом, вводится трёхлетний срок проживания с обязательным присутствием в стране не менее половины этого времени. Для остальных иностранных граждан минимальный порог легального проживания составит пять лет, из которых не менее 915 дней необходимо физически находиться на территории республики. В настоящее время для лиц армянского происхождения действует упрощённый порядок без требований по обязательному пребыванию, а срок рассмотрения документов составляет 90 рабочих дней. Ранее заместитель главы МВД Армен Казарян указывал на чрезмерную простоту действующей системы, отметив, что основной поток заявителей формируют представители диаспоры из России.

Политические последствия и реакция за рубежом

Инициатива МВД вызвала активное обсуждение в экспертных и политических кругах. Политолог Грант Микаелян выразил мнение, что «власти стремятся планомерно дистанцировать диаспору от участия в политических процессах, поскольку применять к ней те же рычаги влияния, что и внутри страны, невозможно». Наблюдатели напоминают, что ранее в стране уже были введены цензы для избирателей: право голоса на парламентских выборах сохранили только граждане, проживавшие в республике минимум 366 дней за последние два года, что расценивалось экспертами как шаг по ограничению участия в голосовании соотечественников, приезжающих из России.

Отношения между официальным Ереваном и зарубежной диаспорой также осложняются курсом правительства премьер-министра Никола Пашиняна на нормализацию отношений с Турцией. Высказывания главы кабмина о том, что тема геноцида 1915 года продвигалась советскими структурами для сдерживания диалога с Анкарой, вызвали негативную реакцию за пределами страны. В связи с этим Армянский национальный комитет США выступил с резким заявлением: «Армянская диаспора десятилетиями вела тяжелейшую борьбу за историческую справедливость по всему миру совершенно независимо от Москвы, которая сама долгое время замалчивала эту тему. Заявления Пашиняна — это геополитическая капитуляция перед Турцией и Азербайджаном. Он добровольно отказывается от требований справедливости, обнуляет усилия поколений армянской диаспоры и ведет себя не как лидер суверенной Армении, а как ликвидатор ее национального наследия».

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отправил в отставку министра обороны страны Даурена Косанова на фоне гибели четырнадцати военнослужащих в ходе учений.

Как сообщает Русская служба Би-би-си, причиной кардинальных кадровых решений стал инцидент на Каспии, унесший жизни молодых матросов. Издание «Медуза» добавляет, что свои соболезнования президенту в связи с «трагическим происшествием» выразил Владимир Путин.

Чрезвычайное происшествие случилось 24 сентября в Мангистауской области, когда во время штормовой погоды при отработке маневра по выгрузке с десантного корабля семнадцать человек оказались в воде, из которых спасти удалось лишь троих. Журналисты уточняют, что у матросов срочной службы, возраст которых составлял от 18 до 23 лет, отсутствовали спасательные жилеты.

Критика и расследование инцидента

В рамках начатого расследования, задержаны пять высокопоставленных должностных лиц министерства обороны. Официальное заявление МВД по этому поводу цитирует Би-би-си: «По подозрению в совершении уголовных правонарушений, связанных с халатным отношением к службе и нарушением правил кораблевождения, повлекшими тяжкие последствия, задержаны ответственные должностные лица высшего и старшего командного состава Вооруженных сил Республики Казахстан». Глава государства подверг жесткой критике военное руководство, заявив: «Давние проблемы в армии не решаются руководством из года в год, что подрывает обороноспособность страны. Никакие уроки из прошлых трагедий не извлечены. Кто разрабатывал и утверждал замысел этих учений? Какова роль и координация со стороны генерального штаба? Почему на учениях не было главнокомандующего военно-морскими силами? Безответственность, халатность, показуха стали общим местом».

Кадровые перестановки и военная реформа

На фоне произошедшего президент анонсировал системные изменения в вооруженных силах, констатировав: «Наша армия застыла в прошлом веке […] Цель реформы — формирование армии нового образца». В связи с этим руководство страны инициировало ряд решительных мер:

• Назначение главой оборонного ведомства Айдоса Мырзахметова (экс-руководителя сил специального назначения) вместо уволенного Даурена Косанова, занимавшего этот пост год и три месяца.
• Задержание ответственных офицеров, включая первого заместителя главкома ВМС, а также командиров воинских частей, роты морской пехоты и катера.
• Организация комплексной проверки Минобороны инспектором из национального совета безопасности.
• Подготовка детального плана военной реформы в течение 10 дней для его последующего рассмотрения во второй половине октября.

Сейм (парламент) Литвы предварительно поддержал внесение изменений в конституцию страны, снимающих запрет на размещение иностранного контингента и оружия массового поражения, о чем сообщает газета «Коммерсантъ».

В ходе голосования депутатский корпус выразил весомую поддержку предложенной инициативе: 99 парламентариев высказались «за», 13 проголосовали «против», и еще пять членов Сейма воздержались. Согласно действующей 137-й статье основного закона, принятого в 1992 году, на территории республики не могут находиться зарубежные военные базы и неконвенциональное вооружение. В то же время Кремль уже предупреждал о рисках эскалации на фоне подобных законодательных шагов, как передает медиахолдинг РБК.

Аргументы инициаторов и фактор коллективной обороны

Разработчики проекта обосновывают необходимость конституционной реформы фундаментальной трансформацией системы региональной безопасности. Разработчик инициативы и спикер парламента Юозас Олекас констатировал в зале заседаний: «Ядерное сдерживание НАТО — одна из важнейших частей архитектуры коллективной обороны альянса». По его оценке, данный механизм доказал свою эффективность на протяжении десятилетий, минимизируя вероятность нападения на союзников, тогда как международная обстановка вокруг Вильнюса с момента утверждения действующей конституции «существенно изменилась».

Позицию руководства Сейма дополнил глава комитета по иностранным делам Ремигиюс Мотузас, указав на региональный баланс сил:

• Большинство союзников по Североатлантическому альянсу не имеют подобных нормативных барьеров.
• Соседние государства — Польша, Латвия и Эстония — не обременены ограничениями на дислокацию иностранных контингентов или стратегических вооружений.
• Парламентарий выразил уверенность: «Мы не можем быть менее защищены, чем другие страны НАТО».

Парламентский регламент и этапы согласования

Для окончательного закрепления поправки законопроекту предстоит пройти строгую конституционную процедуру, состоящую из нескольких раундов одобрения:

1. Профильная экспертиза: документ передан в отраслевые комитеты парламента для углубленного анализа.
2. Второе чтение: следующее голосование по проекту намечено на 6 октября текущего года.
3. Финальное утверждение: решающее рассмотрение запланировано на 12 января 2027 года (соблюдается требование о трехмесячной паузе между чтениями).

Для окончательного принятия решения инициатива должна заручиться поддержкой конституционного большинства — не менее 94 из 141 депутата Сейма.

Сенат Узбекистана в ходе девятнадцатого пленарного заседания одобрил законопроект, вносящий изменения в основанный на латинской графике государственный алфавит.

Как сообщает издание UZDaily, принятый документ направлен на совершенствование правил орфографии, расширение сферы применения узбекского языка и его дальнейшую цифровую адаптацию.

Суть нововведений

Парламентская инициатива предполагает пересмотр состава символов государственного языка. Основные структурные преобразования алфавита включают:

• Увеличение количества самостоятельных знаков с 26 до 28 букв;
• Окончательный отказ от трех буквенных сочетаний, предусмотренных прежней редакцией;
• Использование в письме одного апострофа.

Во время обсуждения поправок законодатели обратили внимание на то, что в последние годы республика предпринимает системные шаги для укрепления государственного статуса узбекского языка. При этом в ходе заседания прозвучала мысль, что «международный авторитет узбекского языка, как было подчеркнуто, продолжает расти».

Переходный период

Для того чтобы защитить права граждан и интересы организаций, законопроект содержит специальные переходные положения. Вплоть до официального вступления новых норм в юридическую силу жителям и государственным структурам разрешается беспрепятственно использовать национальную валюту, ценные бумаги и любые документы, оформленные по правилам старого алфавита.

Кроме того, властями предусмотрен мягкий режим замены визуальной информации. Государственным ведомствам и организациям разрешается сохранять старые вывески, указатели и символические знаки вплоть до момента, пока они не придут в непригодность, либо до окончания заранее установленного срока их эксплуатации. По итогам слушаний сенаторы единогласно поддержали предложенные изменения.

Россотрудничество анонсировал

Россотрудничество расширяет свое международное присутствие, подписав соглашения о запуске 11 новых партнерских центров науки и культуры.

Как сообщают «Ведомости», документы были официально подписаны на площадке Общественной палаты, и после реализации этих планов глобальная сеть подобных учреждений увеличится до 36 представительств.

География новых центров и реформа управления

Глава ведомства Игорь Чайка уточнил, что новые площадки появятся в десяти зарубежных государствах, включая страны СНГ, где такой формат реализуется впервые. Распределение новых партнерских филиалов выглядит следующим образом:

• Восемь новых учреждений откроются в странах Африки.
• Две площадки начнут свою работу на территории Армении.
• Один центр появится в Таиланде.

Одновременно с расширением сети агентство меняет подход к ее функционированию. Теперь работа «Русских домов» будет оцениваться по конкретным результатам в продвижении русского языка и образования, а также в реализации научных, молодежных и гуманитарных инициатив. Организации, показавшие наивысшую эффективность, получат возможность развивать сразу несколько центров в разных странах. Помимо этого, с 2027 года планируется запуск программы микрогрантов для иностранных проектов и прорабатывается привлечение внебюджетных средств от крупного бизнеса.

Проблемы в Европе и задачи по перезагрузке

Расширение сети происходит на фоне серьезных дипломатических трудностей в западных странах. Секретарь Госсовета РФ Алексей Дюмин указал на важность продвижения культуры за рубежом, но признал, что в некоторых государствах «Русские дома» сталкиваются с проблемами. По его словам, перед Россотрудничеством стоит масштабная задача по их перезагрузке и усилению, а также по сохранению объектов культурного наследия и «формирования исторического типа памяти». Позитивные сдвиги наблюдаются на Ближнем Востоке: в Дамаске прошли переговоры о возобновлении работы Российского культурного центра в Сирии.

В Европе ситуация остается напряженной. 1 сентября власти Германии заявили о закрытии «Русского дома» в Берлине, который функционировал долгое время, а также генконсульства РФ в Бонне, возложив на Москву ответственность за инцидент в аэропорту Лейпцига. В качестве ответной меры Россия объявила о прекращении работы немецкого Гете-института и консульства Германии в Санкт-Петербурге.

Руководство Узбекистана анонсировало запуск «абсолютно новой системы» по сокращению бедности и повышению занятости, в рамках которой региональные и районные штабы получат беспрецедентные полномочия и доступ к ресурсам на сумму 3,2 трлн сумов.

Как сообщает издание «Газета.uz», президент Шавкат Мирзиёев на профильном совещании 3 сентября поручил кардинально изменить подход к распределению льготного финансирования. Три дня в неделю хокимы (главы администраций) всех уровней вместе с экономическим блоком будут заниматься исключительно вопросами малоимущих граждан.

Децентрализация финансов и полномочий

Пересмотр стратегии произошел после двухнедельного изучения ситуации в Хорезмской области, где анализ положения 19 тысяч малообеспеченных семей выявил 12 тысяч безработных при наличии 9,5 тысяч вакансий в регионе. Для решения проблемы на местах создаются специальные штабы под руководством хокимов, которые получат право самостоятельно распределять льготные кредиты.

В их компетенцию перейдет управление огромными средствами из различных фондов (сокращения бедности, занятости и других), общая сумма которых достигнет 3,2 трлн сумов. Штабы смогут индивидуально подходить к финансированию бизнеса:

• Определять форму выдачи кредита (наличная или безналичная).
• Адаптировать графики платежей под специфику конкретной отрасли (например, сельского хозяйства или торговли).
• Выделять субсидии, беспроцентные ссуды и кредитовать проекты тех граждан, которые ранее допускали просрочки.
• Предприниматели, наладившие кооперацию с десятками семей, смогут претендовать на беззалоговые кредиты до 5 млрд сумов.

Критика чиновников и коррупционные риски

В ходе совещания глава государства подверг жесткой критике компетентность махаллинских банкиров и помощников хокимов. По данным агентства EADaily, президент указал на нехватку навыков в проектной деятельности: лишь в одной тысяче из почти 9 тысяч махаллей есть специалисты нужного уровня. Шавкат Мирзиёев отметил, что сотрудники часто не понимают разницы между кредитованием, лизингом и факторингом, а их первым вопросом к предпринимателю всегда становится требование залога.

Аналитики отмечают, что несмотря на снижение числа нуждающихся с 2,2 до 1,5 миллиона человек за последние годы, масштабное вливание средств (314 трлн сумов за три года) показало разную эффективность в регионах. Децентрализация распределения 3,2 трлн сумов может столкнуться с вызовами: как подчеркивает EADaily, коррупция в Узбекистане остается серьезной проблемой, тесно переплетенной с местной культурой дарения, и не всегда имеет четкие правовые границы.

Дополнительное внимание в рамках новой системы уделят социальному аспекту: в школах организуют кружки для детей из малообеспеченных семей, а усиление помощи одиноким пенсионерам позволит освободить их родственников от постоянного ухода ради возможности работать и получать доход.

Власти Казахстана инициировали масштабную реформу миграционного законодательства, которая обяжет всех иностранных граждан оформлять электронное разрешение для пересечения границы.

Как передает «Медиазона» со ссылкой на агентство РИА «Новости», пилотный проект уже запущен через специализированную систему QazETA, а в обозримом будущем процедура станет платной для всех прибывающих, включая россиян. До 1 ноября нововведение работает в тестовом режиме, поэтому временное отсутствие цифрового документа не является основанием для отказа во въезде.

Поэтапное внедрение системы

Согласно официальным данным, перевод системы на постоянную и обязательную основу будет осуществлен в несколько этапов:

• С 1 ноября цифровое разрешение станет обязательным для пассажиров международных авиарейсов.
• С 15 ноября требования распространятся на автомобильные пункты пропуска на границах со странами, не входящими в ЕАЭС (Китай, Туркменистан, а также государство-наблюдатель Узбекистан).
• С 30 ноября электронный въезд заработает на сухопутных погранпереходах с участниками ЕАЭС — Россией и Кыргызстаном.
• С 15 декабря правила охватят железнодорожное сообщение и пассажиров, прибывающих через морские порты на Каспии.

Оформленный документ будет действителен в течение 180 дней и позволит совершать многократные поездки в страну. Заявку необходимо направлять не позднее чем за 72 часа до предполагаемого визита с помощью официального мобильного приложения QazETA.

Финансовый вопрос и законодательная база

Ожидается, что за получение разрешения придется платить. По информации МИД, стандартный тариф составит около 3900 тенге (примерно 740 рублей или 8 евро), а при оформлении непосредственно на погранпереходе сумма увеличится вдвое — до 7800 тенге (около 1480 рублей или 16 евро). При этом собеседник РИА «Новости» утверждает, что стоимость оформления будет «единой для граждан всех государств», уточнив, что на данный момент финансовые аспекты «находятся на этапе согласования». Точные сроки введения пошлин пока не раскрываются.

Данные миграционные нововведения опираются на поправки к законодательству, которые были подписаны президентом Касым-Жомартом Токаевым 24 июня и официально вступили в законную силу 25 августа текущего года.

Парламентские выборы в Казахстане проходят на фоне масштабной конституционной реформы и дальнейшего укрепления властной вертикали президента Касым-Жомарта Токаева.

Как анализирует международное издание Deutsche Welle со ссылкой на политологов, голосование рассматривается властями как инструмент институциональной фиксации режима и предотвращения кризисов, аналогичных январским протестам 2022 года. По оценкам профессора Университета Глазго Луки Анчески и эксперта Германского общества внешней политики (DGAP) Штефана Майстера, политический процесс полностью контролируется действующим руководством страны.

Реформа парламента и укрепление президентской вертикали

Преобразования в структуре государственной власти опираются на принятые поправки к Конституции и направлены на решение нескольких стратегических задач:

• Создание однопалатного парламента — Курултая, включающего 145 депутатов, избираемых по партийным спискам сроком на пять лет;
• Получение права для Касым-Жомарта Токаева баллотироваться на пост главы государства в 2029 году;
• Последовательное ослабление позиций клана экс-президента Назарбаева внутри системы управления;
• Усиление административного контроля над общественно-политическим полем и сегментом интернета.

Объясняя логику происходящего, Штефан Майстер отмечает: «Ты не будешь проводить референдум о поправках в конституцию и новые выборы ни в одной стране, включая демократические, бесцельно. Так что я думаю, что это необходимо для консолидации власти Токаева».

Энергетические приоритеты и прагматизм Евросоюза

На фоне войны России против Украины Брюссель существенно пересмотрел свою центральноазиатскую стратегию в пользу экономического прагматизма. Европейский союз остро нуждается в альтернативных транзитных путях и поставках сырья, вследствие чего правозащитная тематика отошла на второй план. Лука Анчески подчеркивает, что времена повышенной требовательности европейских институтов к верховенству закона в регионе закончились, «потому что изменился мир и экономические приоритеты ЕС», добавив: «Откуда бы вы ни покупали нефть и газ, вы не будете покупать их у демократии, если это не Норвегия, так что здесь выбора особо нет».

Внешнеполитическое маневрирование Астаны

Казахстан продолжает придерживаться политики нейтралитета, стремясь диверсифицировать внешнеэкономические связи и избежать доминирующего влияния Москвы или Пекина. Несмотря на то что экспорт сырья по-прежнему осуществляется через территорию РФ, Астана расширяет сотрудничество с партнерами по Центральной Азии и позиционирует себя привлекательным рынком для европейских инвестиций. Вместе с тем эксперты предупреждают, что сужение пространства для гражданского общества и ограничение политической конкуренции создают долгосрочные риски для кризисоустойчивости государственной модели.

Национальное агентство перспективных проектов (НАПП) Узбекистана презентовало проект нового закона «О рынке капитала», призванного заменить действующий акт 2015 года и расширить структуру документа с 64 до 123 статей.

Как сообщает информационное издание «Газета.uz», масштабная реформа совпала с сугубо позитивной динамикой сектора: за 2023–2025 годы капитализация фондового рынка страны выросла на 66%, достигнув 284,6 трлн сумов (17,2% к ВВП). Разработка нового законодательного фундамента направлена на решение проблем низкой ликвидности, упрощение выхода нерезидентов на национальную площадку и создание «справедливого, прозрачного и конкурентоспособного» рынка.

Новые инструменты и налоговые стимулы до 2038 года

Проект закона создает нормативную базу для появления ранее отсутствовавших сложнейших финансовых механизмов. В НАПП рассчитывают, что внедрение новых инструментов позволит увеличить объем привлечения инвестиций через фондовый рынок с 10 трлн сумов в 2026 году до 20 трлн сумов к 2030 году.

Среди ключевых внедряемых решений выделяются:

• Исламские ценные бумаги (сукук): партнерские, арендные, торговые, агентские и государственные сукук, выпуск которых будет осуществляться через специальные финансовые компании (SPV);
• Производные и покрытые инструменты: деривативы, секьюритизированные, зеленые, субординированные и покрытые облигации;
• Валютные облигации: ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте.

Для стимулирования спроса доходы по валютным облигациям и сукук предлагают полностью освободить от налога на прибыль и НДФЛ до 2038 года, а доходы инвестфондов — от налога на дивиденды.

Упрощение доступа нерезидентов и интеграция с Euroclear

Документ вводит институт иностранных номинальных держателей (кастодианов), которые смогут открывать счета напрямую в Центральном депозитарии. В регуляторе подчеркивают, что такой шаг «кардинально упростит» процедуру выхода зарубежных инвесторов на местную биржу. В рамках практических мер планируется техническая и правовая стыковка национальной системы с международными депозитариями Clearstream и Euroclear, вывод госкомпаний на SPO и запуск института центрального контрагента для принятия рисков неисполнения сделок.

Расширение надзорных полномочий регулятора

Отдельный блок законопроекта посвящен укреплению контрольных функций НАПП в соответствии со стандартами IOSCO. Агентству планируют предоставить право запрашивать сведения, составляющие банковскую тайну, а также применять финансовые штрафы к членам правления компаний до 100% их годового вознаграждения или в двукратном размере незаконного дохода. Кроме того, регулятор сможет во внесудебном порядке приостанавливать действие лицензий участников рынка и ограничить брокерскую или депозитарную деятельность нарушителей на срок до трех месяцев.