Vladimir Putin a lansat procesul de transformare a sistemului politic al Rusiei, începând cu mult așteptata demisie a lui Dmitri Medvedev.
Un străin printre toți
La doar câteva ore după discursul lui Vladimir Putin, președintele s-a întâlnit cu guvernul rus. Prim-ministrul Dmitri Medvedev și-a anunțat dorința de a demisiona împreună cu colegii săi pentru a „oferi președintelui țării noastre oportunitatea de a lua toate deciziile necesare” privind reforma constituțională. Această demisie este departe de a fi formală, cu o numire ulterioară în funcție - un nou post a fost deja găsit pentru prim-ministru. Acesta va deveni vicepreședinte al Consiliului de Securitate.
Natura precisă a acestei poziții rămâne neclară - ar putea servi fie ca exil politic (dacă funcțiile adjunctului sunt reduse la minimum), fie ca pensie onorifică, permițându-i lui Medvedev să supravegheze parțial serviciile de securitate. Cu toate acestea, este deja clar că șansele lui Medvedev de a-l succeda pe Putin sunt foarte puțin probabile.
Și acest lucru este de înțeles. În timpul scurtei sale președinții și al mandatului său record în istoria modernă a Rusiei, Dmitri Medvedev a reușit să devină practic un străin pentru toată lumea. Electoratul tradițional nu l-a plăcut pentru slăbiciunea sa demonstrativă (cum ar fi mitingurile sale populiste organizate stângaci, o serie de dansuri în fața camerei de filmat). Electoratul liberal nu a crezut niciodată că Medvedev le era suflet pereche. Analiștii politici pro-guvernamentali, însă, l-au crezut și l-au acuzat în repetate rânduri pe prim-ministru că a condus un fel de „rebeliune liberală” menită să submineze președintele.
În esență, prim-ministrul și-a păstrat funcția atât de mult timp deoarece a) Putin s-a ținut de cuvânt și l-a compensat pe Medvedev pentru plecarea sa pașnică din președinție în 2012 și b) Medvedev a fost folosit ca paratrăsnet. Autoritățile au concentrat nemulțumirea publică față de situația socioeconomică a țării asupra lui și a guvernului.
Firește, acest paratrăsnet a avut un impact negativ atât asupra guvernului, cât și asupra partidului de guvernământ condus de Medvedev. În timp ce în decembrie 2019, potrivit Centrului Levada , 68% dintre cetățeni au aprobat prestația președintelui Putin, doar 38% au aprobat-o pe cea a lui Medvedev, 44% au aprobat guvernul și 40% din Duma de Stat. Mai mult, dacă luăm indicii de aprobare (adică îi scădem pe cei care dezaprobă de cei care aprobă), doar președintele are un rating pozitiv. În ceea ce privește Rusia Unită, inerția partidului, diverse scandaluri care au implicat membri de rang înalt ai săi și incapacitatea sa de a se implica eficient cu electoratul au dus la o scădere bruscă a popularității sale. Potrivit VTsIOM , dacă alegerile ar fi avut loc la sfârșitul lunii decembrie, doar o treime dintre alegători ar fi votat pentru Rusia Unită. Da, teoretic, având în vedere numărul indecișilor (12,7%), acest procent ar fi putut fi crescut. Însă, din cauza prezenței relativ scăzute la vot a electoratului Rusia Unită, a oboselii acestuia și a reformei pensiilor, care a provocat nemulțumire față de partid în rândul persoanelor în vârstă care sunt gata să voteze pentru stabilitate, nu va exista nicio creștere.
E timpul să lucrăm
Nimic din toate acestea nu ar fi atât de important dacă țara nu s-ar afla în pragul unor alegeri cruciale pentru Duma de Stat din septembrie 2021 (sau poate chiar mai devreme). Autoritățile se confruntă cu necesitatea de a-și crește dramatic ratele de aprobare. Desigur, teoretic, ar putea încerca să truceze alegerile sau să organizeze același circ de înregistrare pe care l-a organizat Primăria Moscovei anul trecut, dar acest lucru ar fi plin de probleme serioase. Și nu este vorba doar de faptul că Kremlinul ar repeta greșeala lui Sobianin și ar oferi opoziției radicale un pretext pentru a scoate oamenii în stradă. Este vorba de faptul că alegerile nedrepte ar pune sub semnul întrebării întreaga legitimitate a operațiunii „succesor” la fel de importantă (al cărei preludiu sunt alegerile). Ar crea impresia în rândul oamenilor că ei - populația țării - nu au fost implicați în procesul de numire a succesorului lui Putin. Acest lucru l-ar priva imediat pe acest succesor de un grad semnificativ de legitimitate necesar pentru o tranziție eficientă a puterii.
Așadar, Kremlinul are o singură opțiune: să acționeze eficient pentru a crește încrederea publicului nu în indivizii care vor deține toată puterea (Putin, Lavrov, Șoigu), ci în guvernul actual. Tocmai de aceea, Vladimir Putin a anunțat în discursul său adresat Adunării Federale un program de cheltuieli sociale la scară largă, menit să accelereze creșterea economică și demografică. Evident, acest program necesită un administrator eficient. Un administrator care nu va sabota decretele sociale ale președintelui și nu le va obfusca în diverse mlaștini birocratice, ci va îndeplini eficient promisiunile lui Putin. Mai mult, administratorul trebuie să restructureze economia țării și instituțiile statului, introducând tehnologii avansate și digitale. Evident, somnoroșul (în toate sensurile) Dmitri Medvedev nu era potrivit pentru acest rol. Șeful Serviciului Fiscal Federal, Mihail Mișustin, era exact persoana potrivită. Un om care, spre deosebire de șefii mai multor agenții, s-a dovedit a fi un administrator eficient și modern. Mulți experți și oameni de afaceri recunosc că, în mijlocul haosului și stagnării dintr-o serie de departamente, Serviciul Fiscal Federal demonstrează un exemplu de eficiență și digitalizare eficientă.
Reguli noi pentru toată lumea
Dl. Mișustin va rămâne probabil în funcție până la următoarele alegeri pentru Duma de Stat (programate pentru septembrie 2021 sau mai devreme). După aceea, își va ceda funcția persoanei pe care Vladimir Putin o consideră următorul președinte - persoana căreia Mișustin se așteaptă să-i încredințeze o economie reconstruită.
Sau poate să nu o transfere – este posibil ca, după ce va deveni premier, Mihail Mișustin să devină succesorul. Pentru a face acest lucru, el trebuie nu doar să câștige lupta birocratică, ci și să-și dovedească capacitatea de a exista și de a funcționa în cadrul noului sistem politic pe care Vladimir Putin a început în sfârșit să-l construiască activ. Un sistem construit nu pe o conducere macho (de care cu siguranță îi lipsește lui Mișustin) și o structură rigidă de putere super-verticală, ci pe funcționarea eficientă a instituțiilor politice. Un sistem care va implica o responsabilitate mai mare pentru autoritățile locale și regionale și va împuternici Duma de Stat – care, prin urmare, nu va mai fi plină de oameni care nu înțeleg principiile legiferării, politicile publice, relațiile publice sau fundamentele guvernării, ci sunt capabili doar să apese butoane și, dacă este posibil, să nu sară de la sesiuni. Un sistem care va cere președintelui funcții precis administrative și o concentrare ideologică pe transformarea economică. Un sistem bun – dacă, desigur, autoritățile reușesc să ducă la bun sfârșit procesul de transformare fără nicio tulburare sau șoc. Și dacă opoziția radicală internă își dă seama că această transformare oferă oportunități enorme pentru o activitate normală și constructivă a opoziției, atunci va putea să se restructureze împreună cu guvernul.
