Бірыңғай мемлекеттік емтиханның (БМЕ) жақындап келе жатқаны көпшіліктің алаңдаушылығын тудыруда. Биыл емтиханға қатысты дәстүрлі алаңдаушылықтардан басқа, түлектердің денсаулығына да алаңдаушылық бар. Мәскеуде қорытынды емтиханға дайындық барлық қауіпсіздік талаптары сақталып, әрбір бөлшек ескеріліп, ең жоғары деңгейде жүргізілді.
Мәскеу қаласының балалар құқықтары жөніндегі комиссары Ярославская AiF.ru сайтына берген сұхбатында биылғы жылы ең ірі білім беру жобаларының бірі қалай жоспарланып отырғаны, сондай-ақ балалар құқықтарын кім және қалай бақылайтыны туралы айтты.
— Ольга Владимировна, мемлекеттік емтихандар жақын арада басталады. Дайындық барысын бақылап отырсыз ба?
Ольга Ярославская : Балалар құқықтары жөніндегі комиссар мемлекеттік қорытынды емтиханды әрқашан бақылайды. Біз мектептерге бақылаушы ретінде барамыз, балалар мен мұғалімдердің құқықтарының қалай сақталып жатқанын құжаттаймыз. Нәтижелерден кейін біз әдетте Мәскеу Білім және ғылым департаментіне және Рособрнадзорға емтихан рәсімін жақсарту бойынша ұсыныстар береміз. Биыл жағдай әдеттегіден күрделірек: біз Роспотребнадзордың пандемия кезінде емтиханды ұйымдастыруға қойылатын талаптарының қалай орындалып жатқанын тексереміз. Емтихан өтетін орындар қолды зарарсыздандыратын құралдармен, маскалармен және ауыз сумен қамтамасыз етілуі керек. Мектеп кіреберістерінде температураны тексеру және белгілерді сақтау қажет. Биыл қауіпсіз орындықтар мен әлеуметтік арақашықтықты қамтамасыз ету үшін көбірек сыныптар орналастырылды. Учаске басшылары емтиханға қатысушылардың келуін жоспарлап, үй-жайларды дайындауда - олар емтихан басталғанға дейін дезинфекцияланады. Біз мұның бәрін міндетті түрде тексереміз.
— Көптеген ата-аналар балаларының емтиханға бетперде киіп келуіне қарсы.
«Бұл міндетті емес. Балалар маска кию керек пе, жоқ па, соны өздері шешуге құқылы. Әрбір емтихан өтетін жерде қажетті мөлшерде маскалар болады - әр балаға кемінде екі дана. Мен маска киген кезде тыныс алу қиын екенін түсінемін; кейбіреулер үшін бұл зейін қоюға кедергі келтіреді; ал басқалары үшін денсаулық жағдайлары мұндай қорғанысты ұзақ уақыт бойы киюге мүмкіндік бермейді. Сондықтан ата-аналар алаңдамауы керек - балалар үшін бұл ерікті шешім. Дегенмен, емтихан өткізетін 28 000 ересек адам үшін маска кию міндетті. Сонымен қатар, олардың барлығы COVID-19-ға тексеріледі.».
— Егер Балалар омбудсмені емтихан кезінде бұзушылықты немесе баланың құқықтарының сақталмауының кез келген басқа жағдайын анықтаса, ол не істейді?
Белгілі бір жағдайда айқын бұзушылық болған кезде, баланың құқықтары осы жерде және қазір қалпына келтірілуі керек. Біз араласып, жағдайды сол жерде түзетеміз. Жүйелік қателік анықталса, ол тіркеледі, содан кейін мен оны шешу үшін атқарушы билік органдарына хабарласамын. Балалар құқықтары жөніндегі уәкіл Еңбек және әлеуметтік қорғау департаментімен, Тергеу комитетімен, Ішкі істер бас басқармасымен, Төтенше жағдайлар министрлігімен және Білім және ғылым департаментімен үнемі байланыста. Барлығы жағдайға байланысты. Біз қылмыс жасалған немесе бала зорлық-зомбылыққа ұшыраған жағдайларға жауап беру үшін Тергеу комитетімен, Ішкі істер бас басқармасымен және балаларды қорғау агенттіктерімен бірлесіп жұмыс істейміз. Біз Әлеуметтік қорғау департаментімен кең көлемде жұмыс істейміз - бірлесіп, біз мақсатты қолдауды ұйымдастырып, әрбір бала үшін жеке негізде бірлескен шешім таба аламыз. Мамандандырылған қоғамдық ұйымдар мен әлеуметтік бағытталған үкіметтік емес ұйымдар да балаларға көмектесуге қосылады. Балалардың мүдделері мен құқықтарын қорғауды қамтамасыз ету үшін әртүрлі мекемелердің - мемлекет пен қоғамның - ресурстарын біріктіру өте маңызды.
— Күрделі эпидемиологиялық жағдай кезінде балаларға қаланың көмегі қажет болған жағдайлар болды ма? Мысалы, егер барлық ересектер ауруханаға жатқызылса?
Пандемия кезінде ата-аналарының ауруханаға жатқызылуына байланысты жалғыз қалған балалар үшін бақылау орталықтары ашылды. Біз бұл жоба бойынша Әлеуметтік қорғау департаментімен және Білім және ғылым департаментімен бірлесіп жұмыс істедік. Балалар ата-аналарының бірі үйге оралғанша сол жерде бақылауда болды. Әрине, басқа да жағдайлар болды. Мысалы, балалар мектепке баруды тоқтатып, үйден қашықтан оқи бастағаннан кейін, тегін мектептегі түскі ас алған оқушылардың тамақтану мәселесі туындады. Біз бұл мәселені қаламен талқыладық, ал отбасыларға азық-түлік пакеттері берілді.
Тағы бір өзекті мәселе - жазғы демалыс. Сіздің ойыңызша, балалар биыл лагерьге бара ала ма?
Балалар денсаулығына коронавирустың төніп тұрған қаупіне байланысты биылғы жазғы демалыс қиындықтарға толы. Кейбір сауықтыру лагерлері мен демалыс орталықтары ашылмайды. Роспотребнадзор балалардың демалыс орындарына қойылатын талаптарды жариялады, оларды көпшілігі коронавирусқа қатысты барлық шектеулер алынып тасталғанға дейін орындай алмайды. Мәскеу үкіметі балалардың демалыс сертификаттарын бір жылға ұзартты - бұл маңызды қадам. Балалар мен олардың ата-аналары алғаш рет оларды қысқы және көктемгі демалыс кезінде пайдалана алады. Мысалы, отбасылар жазда балаларын саяжайларына жіберіп, шешім табуда. Ата-анасының қамқорлығынсыз қалған және әлеуметтік қамсыздандыру мекемелерінде тәрбиеленіп жатқан балалар үшін жағдай әлдеқайда күрделі. Олар өзін-өзі оқшаулаудың барлық кезеңін төрт қабырға ішінде өткізді, сондықтан оларды жазғы демалысқа ауылға алып шығу керек. Біз бұл мәселе бойынша Әлеуметтік қорғау департаментімен және басқа да мекемелермен жұмыс істеп жатырмыз. Балалардың демалуына мүмкіндік болады деп үміттенемін.
— Жаз бен аптап ыстық балалардың суға бату оқиғалары бойынша қайғылы статистикаға әкелді. Балалардың өлімінің алдын алу үшін тиімді шаралар қолдануға бола ма?
«Қазір барлық жағажайлар жабық. Бірақ балалар жүзіп жүр, себебі олардың мүмкіндігі бар! Сонымен қатар, құтқарушылар да, бақылаушылар да жоқ - балаларды құтқаратын ешкім жоқ. Сондықтан біз шешуші шаралар қабылдауымыз керек: жағажайларды жауып, оларға кіруді шектейік. Немесе Төтенше жағдайлар министрлігіне, муниципалитеттерге және еріктілерге кезекшілік, күзет және патруль ұйымдастыру үшін хабарласа аламыз. Біз шынымен бақыланатын жағдай жасауымыз керек. Суда баланы көрген әрбір ересек адам да шара қолдануы керек. Полицияға хабарлаңыз, балалармен сөйлесіңіз. Бірдеңе істеңіз, оларды құтқарыңыз!»
Мен сондай-ақ барлық балаларға міндетті жүзу сабақтары идеясын қайта жаңғыртуды ұсынамын. Біз бүлдіршіндерге жүруді, отжимание жасауды, доп ойнауды және т.б. үйретеміз. Бірақ біз оларға жүзуді үйретпейміз. Бассейндер жоқ жерде тоғандар немесе басқа су айдындары әлі де бар. Ел бойынша міндетті жазғы жүзу бағдарламасын енгізейік. Егер әрбір бала жүзуді үйренсе, біз бұл қайғылы статистиканы айтарлықтай азайтамыз. ДДСҰ мәліметтері бойынша, жыл сайын әлемде 372 000 адам суда қайтыс болады, олардың үштен бірі балалар. Ресейде суға батып кететін әрбір бесінші бала. Балалардың көпшілігі 5 пен 9 жас аралығында суға батады. Ал бала кезінде жүзуді үйренбеген ересектер де суға батады. Велосипед тебу қызықты болғанымен, жүзу қауіпсіз. Мен балалардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету ересектердің міндеті деп санаймын. Ал мемлекет балалардың қауіпсіздігі туралы шешім қабылдауды сеніп тапсырған ересектер көбінесе өз рөлдерін орындай алмайды. Әртүрлі жағынан, мысалы, Мемлекеттік Дума жақында техникалық себептермен балаларға өлімге әкелетін у сатуға тыйым салатын негізгі заңды қабылдамады.
— Сіз «снус заңы» деп айтып тұрсыз ба?
— Дәл сол. Мемлекеттік Думаның Заң департаменті никотинді шайнайтын және пастилка қоспаларын сатуға тыйым салу туралы заң жобасына теріс қорытынды берді. Сондықтан парламенттің төменгі палатасы снюсқа тыйым салу туралы заң жобасын қабылдамай отыр. Сарапшылар тіпті ірі өндірушілердің лоббиін мойындайды, егер заң жобасы қабылданса, олар шығынға ұшырайды. Себебі формальды: заң жобасында қолданылған «пастилка қоспалары», «шайнайтын қоспалар» және «никотин туындылары» терминдері федералды заңдарда кездеспейді, олардың мағынасы заң жобасында түсіндірілмеген, сондықтан құқықтық реттеу тақырыбын анықтау мүмкін емес. Сондықтан осы терминдерді қосып, балаларды қауіпке ұшыратпайық! Жасөспірімдер кейінірек оларға күштірек дәрілер ұсынылуы үшін әдейі осы қоспаларға тәуелді болады. Иіскеумен де дәл осындай жағдай — балалар газ иіскейді және есінен танып қалады немесе ми жасушалары оттегінің жетіспеушілігіне төтеп бере алмағандықтан өледі. Балаларға газ сатуға тыйым салу туралы заң жобасы да дайындалып жатыр.
Әрине, тыйым салудың өзі мәселені шешпейді. Өйткені, балалар уақытты өлтіру және эмоцияларды сезіну үшін улы заттарды пайдаланады. Біз түпкі себептерді жоюымыз керек: егер бұл сән болса, оны сәннен шығарыңыз; егер ол алаңдатса, оған одан да көп мүмкіндіктер беріңіз; егер бұл ересек адамның манипуляциясы болса, ересек адамды жазалаңыз. Заңдар осы үшін қажет. Мәскеудің балалар құқықтары жөніндегі комиссары ретінде мен снус туралы заңның қабылдануын талап етемін.
— Бүгінгі таңдағы ең маңызды заңнамалық бастама - Ресей Конституциясына енгізілген түзетулер. Олар отбасылық құндылықтарды қорғауға басымдық береді. Егер түзетулер қабылданса, Мәскеу балалар омбудсменіне түсетін шағымдар ағыны азая ма деп ойлайсыз ба?
«Мен көптеген мәселелер балалар мен отбасылардың мүддесі үшін тезірек және тиімдірек шешілетініне сенемін. Отбасылық құндылықтарды қорғау мемлекет, аймақтар және муниципалитеттер үшін басты назарда. Салалық федералды және аймақтық заңнама конституциялық нормаларға негізделіп әзірленеді. Барлығы толық жұмыс істей бастағанда – және мемлекет барлығымызға отбасы және балалық шақ мәселелерін шешу сапалық тұрғыдан жаңа деңгейге көтерілетінін анық көрсеткенде – отбасылар балаларын лайықты жағдайда тәрбиелеу, емдеу және білім беру үшін уақтылы және тиісті көмек ала алады. Маған келіп түсетін өтініштерде адамдар қымбат дәрі-дәрмектерді төлеуге, баласын белгілі бір білім беру мекемесіне тіркеуге және т.б. көмек сұрайды. Мен ата-аналарға ауру балаларға арналған жүрекжарды қайырымдылық жарнамаларының қажеті болмайтынына шын жүректен үміттенемін. Сонымен қатар, мемлекет бұл мәселені шешу жолында маңызды қадам жасады: 1 қаңтардан бастап жылына 5 миллион рубльден асатын табыс үшін жеке табыс салығы 15%-ға дейін арттырылады. Жиналған қаражат сирек кездесетін ауруларды емдеуге және қымбат операциялар жасауға жұмсалады, ал SMA және басқа да жетім аурулары бар балалар мемлекеттік көмек алады.».
— Мемлекет отбасылық мәселелерге тым көп араласа алады деген ұсынысқа қалай қарайсыз?
Түзетулер депутаттар мен сарапшылар тарапынан қызу талқыланды. Бұл түсінікті - елдің негізгі заңына мұндай маңызды өзгерістер алғаш рет енгізіліп отыр, сондықтан сараптамалық пікірталас өте қажет болды. Бірақ мен отбасылық құндылықтардың Конституцияның бір бөлігіне айналатынына және балалар Ресей мемлекеттік саясатының ең маңызды басымдығы болатынына күмән немесе қарсылық көрген жоқпын. Мен дәстүрлі отбасылық құндылықтарды жақтаймын; мен үшін, достарым мен таныстарымның көпшілігі үшін, бұл негізгі құндылық. Мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық өмірі солардың айналасында құрылған, сондықтан оның басты міндеті - отбасыларға балаларын тиісті және толық тәрбиелеп, аға ұрпаққа қамқорлық жасай алатындай жағдай жасау. Конституцияның қазіргі нұсқасы мемлекетті бұдан алшақтатады, ал жетімдерге қамқорлық жасау жауапкершілігі нақтыланбаған. Егер мемлекет ата-аналардың міндеттерін өз мойнына алса, ол балаға ата-ана қамтамасыз ететін барлық нәрсені беруге міндетті. Көбінесе жетімдермен проблемалар мемлекеттік органдар жауапкершілікті бір-біріне аударып, ведомствоаралық сәйкессіздіктер мен келіспеушіліктерді кінәлайтындықтан туындайды.
Алаңдауға келетін болсақ, заңдарды дұрыс емес түсіндіру қаупі әрқашан бар, бірақ оларды басқаша түсіндіру қиын: отбасылар балаларын лайықты түрде тәрбиелеу және оларға қамқорлық жасау үшін барлық мүмкін мемлекеттік қолдауды алуы керек.
