конституция

Қазақстанның Конституциялық соты қазіргі президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың бұрынғы президенттік мерзімін ресми түрде қалпына келтіріп, оған қайта сайлауға түсуге жол ашты.

Бұл туралы хабарлады . Шешімге сәйкес, 2026 жылдың 1 шілдесіне дейінгі билікте болған кез келген кезеңдер есепке алынбайды, себебі Негізгі Заңның шектеулері енді тек жаңа ережелер бойынша өткізілген сайлауларға қолданылады. Тиісінше, Тоқаевтың 2029 жылдың қарашасында аяқталатын қазіргі мандаты теориялық тұрғыдан 2036 жылға дейін ұлт көшбасшысы болып қалуға мүмкіндік беретін жаңартылған заңнамалық база бойынша бірінші мандат ретінде танылмайды.

Forbes журналының мәліметі бойынша , биліктің ресми ұстанымы келесідей: «1995 жылғы Конституция кезеңінде көрсетілген лауазымдардың бірін атқарған адамның өзі Негізгі Заңда көзделгендей, 2026 жылдың 1 шілдесінде Қазақстан Республикасының Конституциясы күшіне енгеннен кейін тиісті лауазымға сайлануына немесе тағайындалуына конституциялық және құқықтық кедергі болып табылмайды». 2024 жылы Қасым-Жомарт Тоқаев конституциялық реформадан кейін қайтадан сайлауға түсу жоспарын ашық түрде жоққа шығарғаны атап өтілді . «Egemen Qazaqstan» газетіне берген сұхбатында ол: «Бір президенттің өкілеттігін шектейтін президенттік сайлау өткізу туралы ереже ешқашан өзгермейді » деп батыл мәлімдеді. Соған қарамастан, алдыңғы мәтіннің шамамен 84%-ын өзгерткен құжаттың жаңа нұсқасында бір мерзімге арналған ресми ереже сақталды, бірақ сайлау санағы толығымен қайта орнатылды .

Президенттің жаңа өкілеттіктері және парламенттік реформа

Қазіргі көшбасшының бастамасымен және тікелей қатысуымен 2026 жылдың басында ауқымды реформалардың жобасы әзірленді, ал 15 наурызда ол бүкілхалықтық референдумда мақұлданды, сайлаушылардың 87%-дан астамы қолдап дауыс берді. Жаңа Конституция Қазақстанның мемлекеттік жүйесін түбегейлі өзгертті, келесі негізгі жаңалықтарды бекітті:

• Екі палаталы парламентті бір палаталы органға – бес жыл мерзімге пропорционалды жүйе (партиялық тізімдер) бойынша сайланатын 145 мүшеден тұратын Құрылтайға айналдыру;
• Мемлекет басшысына депутаттардың келісімінсіз Бас прокурорды, Конституциялық және Жоғарғы Соттардың, Ұлттық банктің және Ұлттық қауіпсіздік комитетінің басшыларын дербес тағайындауға айрықша құқық беру;
• Егер заң шығарушылар вице-президент, премьер-министр немесе спикер лауазымдарына ұсынылған кандидаттарды екі рет қабылдамаса, Президентке Құрылтайды тарату құқығын беру;
• Президентке қазіргі парламент уақытша болмаған кезде өз бетінше заң күші бар жарлықтар шығару өкілеттігін беру;
• Ең жоғары лауазымға үміткерлерге қосымша талаптар енгізілді, олар енді мемлекеттік қызметте немесе сайланбалы лауазымдарда кемінде бес жыл жұмыс істеген болуы керек.

Елдегі президенттік мерзімдердің эволюциясын қайта қарастырайық: Тоқаев 2019 жылы қызметке кірісті, сол кезде қатарынан екі бес жылдық мерзім ережесі қолданылды. 2022 жылы ол қайта сайлану құқығынсыз бірыңғай жеті жылдық мерзім белгілеу реформасын бастады және сол жылдың қарашасында кезектен тыс сайлауда жеңіске жетті. Енді, 2026 жылдың 1 шілдесінде жаңа Конституция күшіне енгеннен кейін, Қазақстанның саяси көрінісі тағы бір түбегейлі өзгеріске ұшырады.

Қазақстан елдің жаңа Негізгі Заңының ресми түрде енгізілуімен мемлекеттік реформаның тарихи кезеңіне аяқ басып келеді.

осы ауқымды саяси өтпелі кезең туралы хабарлайды . Министрдің айтуынша, барлық өтпелі тетіктер 1 шілдеде ресми түрде күшіне енетін жаңа Конституцияның 94, 95 және 96-баптарымен айқын реттеледі.

Шұғыл шаралардың бірі - биліктің ең жоғары эшелондарында кең көлемді, қысқа мерзімді кадрларды ротациялау болады. Әділет министрі үкімет дәліздерінде былай деп нақтылады: «Жаңа Конституция 1 шілдеден бастап күшіне енеді. Бұл ертеңнен бастап алты лауазымды тұлға екі ай ішінде қайта тағайындалатынын білдіреді». Бұл өзгерістерге ұшырағандардың қатарында негізгі реттеуші, сот, адам құқықтары және қаржы институттарының басшылары болды.

Кадрларды қайта тағайындаумен қатар, республикада халық өкілдігі жүйесін қайта жаңғыртуға бағытталған ауқымды сайлау науқаны басталады. Спикер алдағы саяси маусымға қатысты өз үміттерімен бөлісті: «Ертеңнен бастап Мемлекет басшысы Құрылтайға сайлау науқанының басталғанын жариялауы мүмкін. Содан кейін, қыркүйекте Үкімет өз өкілеттіктерін жаңадан сайланған Құрылтайға тапсырады». Кейіннен бұл органның жаңа құрамы атқарушы биліктің жаңартылған құрамын және вице-президенттік институтын бекітуге тікелей қатысады.

Айта кету керек, конституциялық түзетулердің іс жүзінде іске қосылуына дейін ведомстволық деңгейде айтарлықтай дайындық жұмыстары жүргізілді. Бұған дейін Қазақстанның Әділет министрлігі жаңартылған Негізгі Заңның ережелерін іске асыру бойынша мазмұнды талқылаулар, сондай-ақ Мемлекеттік құқықтық саясаттың жаңа тұжырымдамасының жобасын қарау өткізген болатын.

Саяси өзгерістер мен негізгі тағайындаулардың хронологиясы

Бекітілген өтпелі ережелерге сәйкес, Қазақстанның саяси жүйесі алдағы айларда бірқатар құрылымдық қадамдардан өтеді:

• Екі ай ішінде кадрлық өзгерістер: Бас прокурорды, Ұлттық банк төрағасын, Жоғарғы сот төрағасын, Жоғарғы сот кеңесінің басшысын және Адам құқықтары жөніндегі уәкілді қоса алғанда, алты лауазымды тұлғаны қайта тағайындау;
• Сайлау процесінің басталуы: Мемлекет басшысының Құрылтайға сайлау науқанының басталғанын жариялауы;
• Министрлер Кабинетінің отставкаға кетуі: қыркүйекте жаңадан сайланған Құрылтай алдында Үкіметтің отставкаға кетуі;
• Жаңа тік билік құрылымын қалыптастыру: жаңартылған Құрылтайдың келісімімен вице-президентті, үкімет мүшелерін және басқа да лауазымды тұлғаларды тағайындау.

Қазақстандық сенаторлар қылмыстық құқық бұзушылықтар үшін қамауға алуды уақытша алып тастайтын заңнамалық түзетулер пакетін бірінші оқылымда қарады.

Бұл хабарлады , онда жазаның бұл түріне мораторий 2030 жылдың 1 қаңтарына дейін ұзартылғаны нақтыланды. Заң жобасын парламент депутаттары жаңа Конституцияның қабылдануымен тұспа-тұс келген қылмыстық және әкімшілік рақымшылық жариялағаннан кейін ұсынды. Тиісті комитет кейінге қалдырудың негізгі себебі ретінде «осы жаза түрін орындау үшін қажетті инфрақұрылымның болмауын» атап өтеді, себебі мемлекетке тұтқындалғандар үшін арнайы ұстау орындарын салу үшін қосымша уақыт қажет.

Сотқа дейінгі тергеуді реформалау және бюрократияны азайту

Инфрақұрылым мәселелерінен басқа, жаңа құжат қылмыстық іс жүргізу процесін айтарлықтай өзгертеді. Заң жобасының авторлары сотқа дейінгі тергеу органдарына айыптау актілерін өз бетінше жасау құқығын беруді ұсынады, оларды кейін прокурор бекітеді. Бұл шара функциялардың қайталануын жоюға, прокурорларға түсетін ауыртпалықты азайтуға және сот процесін жеңілдетуге бағытталған.

Нормативтік актіні әзірлеушілер Қылмыстық іс жүргізу кодексіне бірқатар басқа да маңызды жаңалықтарды енгізді:

• Артық процедуралық процедураларды азайту;
• Прокурорлардың өкілеттіктерін және қылмыстық істерді сотқа жіберу тәртібін нақтылау;
• Қылмыстық істердің аумақтық юрисдикциясын реттеу;
• Кәмелетке толмаған күдіктілер мен айыпталушылардың заңды өкілдерінің құқықтарын түсіндіру.

Автоматтандырылған амнистия және қылмыскерлерге арналған жаңа ережелер

Айтарлықтай өзгерістер Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекске, атап айтқанда, рақымшылықты қолдану тетіктеріне де әсер етеді. Жаңа ережелерге сәйкес, рақымшылықты жүзеге асыру үшін құқық бұзушының немесе жәбірленуші тараптың келісімі қажет болмайды. Сонымен қатар, рақымшылықтың болуы әкімшілік іс жүргізуден толықтай бас тартуға айналады.

Бұл рәсімдерді толығымен цифрландыру маңызды қадам болады. Рақымшылыққа құқығы бар адамдардың тізілімдері Әкімшілік іс жүргізудің бірыңғай тізілімі арқылы автоматты түрде құрастырылады, ал шешімдер электронды түрде қабылданады. Бұл реформа рақымшылық актілерін енгізуді жеделдетеді деп күтілуде, бұл жаңа Конституция қабылданғаннан кейін 15 000-нан астам сотталған адамға әсер етуі мүмкін. Талқылаудан кейін Конституциялық заңнама, сот жүйесі және құқық қорғау органдары комитеті Сенатқа бұл заң жобасын бірінші оқылымда мақұлдауды ұсынды.

Қырғызстан президенті Садыр Жапаров ұлттық мереке - Конституция күніне орай халыққа салтанатты сөз сөйледі.

24.kg ақпарат агенттігі жариялады , онда Мемлекет басшысы Негізгі Заңның тарихи маңызын атап өтті. Ол тура 33 жыл бұрын осы құжаттың қабылдануы егемендіктің негізін қалап, адам құқықтарын елдің ең жоғары құндылығы деп жариялағанын еске салды.

Садыр Жапаров өз сөзінде қолданыстағы Конституция тек құқықтық акт ғана емес, сонымен қатар «біздің ұлттық идеологиямыздың қайнар көзі» екенін атап өтті. Республика басшысы: «Бұл біздің ұлттық идеологиямыздың қайнар көзі және ұлттық бірегейліктің негізгі сипаттамаларын анықтайтын құжат», - деп сенімді түрде мәлімдеді. Оның айтуынша, көпұлтты қоғамда заң тұрақтылық пен болашаққа сенімділікті кепілдендіретін идеологиялық өзек қызметін атқарады.

Өзгерістер дәуіріндегі дамудың негізі

Мемлекет басшысы жаһандық тұрақсыздық жағдайында Конституция құқықтық жүйенің мызғымас негізі болып қала беретінін атап өтті. Ол: «Жаңа Қырғызстанды құру жолында біздің Конституциямыз біздің заманға сай жылжуымызды қамтамасыз етеді, сонымен бірге ұлттық мүдделерді көздейді», - деп атап өтті. Құжатта ұлтты қазіргі және ұзақ мерзімді перспективада анықтайтын идеалдар көрініс тапқан.

Елді дамытудың стратегиялық басымдықтары ретінде келесі бағыттар анықталды:

• Құқықтық және демократиялық мемлекет құру.
• Заңның толық үстемдігін қамтамасыз ету.
• Жастарды Негізгі Заң мен ұлттық мұраға терең құрмет рухында тәрбиелеу.

Бірлік пен жасампаздыққа шақыру

Садыр Жапаров әрбір азаматтың заң алдындағы жауапкершілігіне ерекше назар аударды. Ол: «Біздің ең маңызды міндетіміз – Конституцияның әрбір әрпі мен биік рухын дәл қабылдау және қатаң сақтау, болашақ ұрпақты Негізгі Заңға құрмет рухында тәрбиелеу», – деп мәлімдеді. Президент Конституция ережелері мен халық даналығының үйлесімділігі қауіпсіз және гүлденген мемлекет құрылысын сәтті аяқтауға мүмкіндік беретініне сенімді екенін білдірді.

Президент сөзін аяқтай отырып, отандастарына бақ-береке мен мықты денсаулық тіледі. Ол Негізгі Заңның Қырғызстанның барлық тұрғындары үшін «дамудың негізгі бағыты мен негізі» болып қала беретініне үміт білдірді.

DW бақылаушылары Бакуден келген ультиматумдар аясында Негізгі Заңның жаңа нұсқасын дайындаудан туындаған армян қоғамындағы шиеленістің артуын талдайды

2026 жылдың 7 маусымына жоспарланған парламент сайлауы қарсаңында премьер-министр Никол Пашинян күрделі дилеммаға тап болды: не ел реформаны қабылдап, бұрынғы идеологиясынан бас тартады, не Армения осы жылдың қыркүйегінде соғыстың қайта басталуына тап болады.

Көршінің нұсқауы бойынша: Бакудың негізгі заңға «көлеңкесі»

Негізгі кедергі Конституцияның кіріспесі болды. Ресми Баку 2025 жылдың жазында Вашингтонда парафирленген бейбітшілік шартына қол қоюдың негізгі шарты Армения заңнамасына өзгерістер енгізу екенін ашық мәлімдейді. Әзірбайжан тарабы Армения КСР мен Таулы Қарабақты қайта біріктіру туралы қарарға негізделген 1990 жылғы Тәуелсіздік декларациясына сілтемелерді алып тастауды талап етеді.

Ереван реформаны егеменді процесс ретінде көрсетуге тырысқанына қарамастан, фактілер басқаша көрсетеді:

• Заңдық дайындық: Әділет министрі Србухи Галян «жаңа конституция құқықтық тұрғыдан толықтай дайын болғанын және қазіргі уақытта саяси контекст пысықталып жатқанын» растады.
• Өткеннің цензурасы: Таратылған жобаларда Тәуелсіздік Декларациясына сілтемелер кіріспеден алынып тасталды, олардың орнына «бейбіт отан» туралы жалпылама сөздер қолданылды.
• Сыртқы триггер: Сарапшы Борис Навасардян «конституцияға түзетулер енгізу тақырыбы Әзірбайжанмен қауіпсіздік пен бейбітшілікке қол жеткізумен байланысты қосымша мағынаға ие болды» деп атап өтті, бұл билік үшін негізгі ынталандыру болып табылады.

Идеологиялық бетбұрыс: Қарабақ арманымен қоштасу

Парламентке үндеу тастап, Пашинян мемлекеттік кодекске өзгеріс енгізілгенін жариялап, ұлтты жоғалған аумақтар үшін күрестен бас тартуға шақырды. Премьер-министр ескі идеалдарға берілу Арменияны осал және сыртқы қамқоршыларға тәуелді етеді деп мәлімдейді.

«Мен тарихи әділеттілікті қалпына келтіру күн тәртібін қабылдамаймын. Біз әділ шындыққа ұмтылуымыз керек деп санаймын... Өйткені біз тарихи әділеттілікке неғұрлым көбірек ұмтылсақ, соғұрлым жаңа әділетсіздіктерге тап болдық», - деді үкімет басшысы.

Премьер-Министрдің айтуынша, қазіргі Тәуелсіздік Декларациясы - бұл сөзсіз соғысқа әкелетін және «шетелдік көмексіз» тәуелсіз мемлекеттің өмір сүруін мүмкін емес ететін «қақтығыс декларациясы».

Оппозициялық майдан: «соғыс бопсалау» айыптаулары

Армения оппозициясы бұл бастамаға қарсылық білдіріп, премьер-министрдің риторикасын сайлаушыларға тікелей психологиялық қысым ретінде қарастырды. Реформаға қарсылар Пашинян Ильхам Әлиевтің еркін орындаушыға айналды деп мәлімдейді. Конституциялық комиссияның жұмысын бойкоттап отырған «Жарқын Армения» партиясының жетекшісі Эдмон Марукян «біздің билік, негізінен, Әлиевтің бұйрықтарын орындаушылар ретінде, оларды орындауды жалғастырды» деп ашық мәлімдейді.

Сыншылар Бакудың заңды талаптарына көну Әзірбайжанды тоқтатпайтынын, тек жаңа ультиматумдарды тудыратынын атап көрсетеді. Осыған байланысты әлеуметтанушылар реформаға қатысты теріс қоғамдық көзқарасты құжаттап жатыр: тіпті өзгерісті жақтаушылар да оны «адамдар ұната алмайтын» қорлайтын сыртқы қысым ретінде қарастырады.

1730 жылдың қаңтары Ресей үшін сирек кездесетін және қауіпті саяси белгісіздік сәті болды. 14 жасар император Петр II кенеттен қайтыс болғаннан кейін ел тікелей мұрагерсіз қалды, ал Романовтар әулетінің еркектік ұрпағы жойылып кетті. Ондаған жылдар ішінде алғаш рет алдын ала тағайындалған мұрагер болмады, ал билік іс жүзінде Жоғарғы Құпия Кеңестің қолына өтті. Бұл жағдай тек монархтың ауысуына ғана емес, сонымен қатар мемлекеттік басқару принциптерін қайта қарауға мүмкіндік берді.

Жоғары дворяндар абсолютті автократияға оралу масқаралау, өлім жазасы және өз бетінше шешімдер қабылдау тәжірибесінің жалғасуын білдіретінін түсінді. Сондықтан жаңа монархтың билігін шектеу идеясы элитаны қорғау және Ұлы Петрдің басынан өткен оқиғалардың қайталануына жол бермеу әрекеті ретінде қабылданды, бұл кезде адамдардың тағдыры патшаның лезде қаһарымен шешілді. Алғаш рет «пайдалы заңдар» және жоғарғы биліктің шектері туралы мәселе жеке әңгімелерде емес, ресми үкімет органы деңгейінде тұжырымдалды.

Петр II

Автократияға қарсы шарттар

Анна Иоанновнаның кандидатурасы бұл жоспар үшін ыңғайлы шешім болып көрінді. Ол Курляндияда ұзақ уақыт тұрды, Ресейде өзінің саяси базасы болмады және манипуляцияланған тұлға ретінде қабылданды. Князь Дмитрий Голицынның бастамасымен оған тақ ұсынылды, ол императрицаның өкілеттігін күрт шектейтін «Шарттарға» қол қою шартымен. Императрица соғыс пен бейбітшілік жариялау, салық салу, шен мен мүлік беру, мемлекеттік кірістерді басқару және дворяндарды сотсыз жазалау құқығынан айырылды.

Митауда Анна Иоанновна бұл шарттарға қарсылықсыз қол қойып, оларды «ерекшеліксіз» орындауға уәде берді. Формальды түрде бұл болашақ императрицаның өз қарамағындағылардың «кеңесімен» билік етуге ерікті келісімі ретінде көрінді. Шын мәнінде, құжат күрделі саяси ойындағы құралға айналды, екі тарап та оны өз пайдасына пайдалануға үміттенді.

Анна Иоанновна императрица

Ақсүйектердің бөлінуі және жобалардың күресі

Көшбасшылардың басты қателігі - бастамаларын ұлттық жобаға айналдыра алмаулары болды. Дворяндар мен генералдар бұл жағдайды кейіннен біліп, оларды бостандыққа қарай жасалған қадам емес, билікті ақсүйектердің шағын тобына беру әрекеті ретінде қарастырды. Бұл қатал реакция тудырды. Мәскеуде замандастары саяси жариялылықтың бұрын-соңды болмаған көрінісі ретінде қабылдаған талқылаулар басталды.

Үкімет құрылымының балама жоспарлары пайда болды. Ең көрнектісі Василий Татищевтің сайланған органдар мен Құрылтай жиналысын құруды көздеген жоспары болды. Оны жүздеген дворяндар, соның ішінде тәжірибелі шенеуніктер мен әскери қызметкерлер қолдады. Империя тарихында алғаш рет парламентаризмнің мүмкіндігі, егер ол мүліктік нысанда болса да, талқыланды. Алайда, реформаторлар арасында бірлік болмады, ал Жоғарғы Құпия Кеңес бұл бастаманы бөлісуге немесе одақтастарының шеңберін кеңейтуге құлықсыз болды.

Василий Татищев

Күзет шешуші дәлел ретінде

Ақсүйектер басқару нысандарын талқылап жатқанда, Анна Иоанновна әдістемелік түрде бекініс іздеді. Бұл бекініс автократия ерекше мәртебені сақтауды және жоғарғы билікпен тікелей байланысты білдіретін гвардия түрінде келді. Шарықтау шегі 1730 жылы 25 ақпанда Кремльде қарулы гвардияшылардың қатысуымен Аннаға толық автократияны қалпына келтіруді талап ететін петиция ұсынылған кезде болды.

Қысыммен Жоғарғы Жеке Кеңес берілді. Анна шарттарды ашық түрде бұзып, билігіне қойылған барлық шектеулерді алып тастады. Бұл қимыл реформалық жобаның түпкілікті жеңілісінің және абсолютті автократияға оралудың символына айналды.

Мүмкіндікті жіберіп алу және оның салдары

Тарихшылар 1730 жылғы ақпан оқиғаларын билеуші ​​элитаның өзі автократияны заңды жолдармен шектеуге тырысқан ерекше сәт деп атайды. Бұл мүмкіндік сенімсіздік, бөлінушілік және келісімге келе алмау салдарынан жіберіп алынды. Көп ұзамай Жоғарғы Жеке Кеңес таратылды, ал реформа бастамасының көптеген қатысушылары жер аударылуда, түрмеде немесе өлім жазасында болды.

Бұл жағдайлардың сәтсіздігі Ресейдің саяси дәстүрінде жоғарғы билікті шектеуге бағытталған кез келген әрекет зорлық-зомбылықпен және одан да қатаң автократияға шегінумен аяқталатын үлгіні нығайтты. Эволюциялық дамудың орнына ел тағы да күш қолдану жолын таңдады. 1730 жыл тарихқа конституциялық монархияның бастамасы ретінде емес, жоғалған мүмкіндіктің символы ретінде енді, оның салдарын Ресей ғасырлар бойы сезінетін болады.