Ресейде барлығы салық жүйесін жақсартқысы келеді, бірақ олай істей алмайды.
Қаржы министрі Антон Силуанов жақында Қаржы министрлігі жеке табыс салығының (ЖТС) прогрессивті шкаласын енгізуді қарастыратынын мәлімдеді. Мемлекеттік Думада сөйлеген сөзінде Силуанов прогрессивті салық мөлшерлемесі мәселесі әртүрлі фракциялар тарапынан талқыланғанын айтты. Министр бұл мәселе салық жүйесін жетілдіру жөніндегі талқылаулар кезінде басқа мәселелермен қатар қарастырылатынына уәде берді.
Силуанов сондай-ақ салық жүйесіндегі өзгерістер аясында мұқтаж азаматтарға субсидияларды қоса алғанда, мемлекеттік қолдау шараларына қол жеткізу мүмкіндігі берілетінін хабарлады. Аз қамтылған отбасылар да салық жеңілдіктерін алады.
«Біз ең мұқтаж жандарды қолдау үшін субсидиялау механизмін қосамыз. Салық жүйесін осылай талқылап, ұсынысымызды енгіземіз», - деді министр.
Бұған дейін кәсіподақтар мен жұмыс берушілер үкіметпен табысы аз адамдарды жеке табыс салығынан босату мәселесін қарастыру туралы келіскен болатын. РБК анықтағандай, бұл ереже бүкілресейлік кәсіподақтар қауымдастықтары, жұмыс берушілер және үкімет арасындағы 2024-2026 жылдарға арналған келісімге енгізілген. Көптеген жылдар бойы кәсіподақтар күнкөріс деңгейінен төмен табыстарға жеке табыс салығының нөлдік мөлшерлемесін енгізуді жақтап келеді.
«Кедейлердің табысы емес, шығындары бар. Роман Абрамовичке (айтпақшы, оның Ресей салық резиденті екені белгісіз) және ең төменгі жалақымен өмір сүретін тазалаушы Маша тәтеге бірдей 13% жеке табыс салығын салу циник және қорлау», - деді Ресейдің кәсіподақ жетекшісі Михаил Шмаков 2019 жылы.
Прогрессивті жеке табыс салығы шкаласын және аз қамтылған отбасыларға салық жеңілдіктерін енгізу Ресейдегі салық ауыртпалығын бөлуге айтарлықтай әсер етуі мүмкін. Прогрессивті салық шкаласы жоғары табыстарға жоғары мөлшерлеме бойынша салық салынатынын, байлардан кедейлерге табысты қайта бөлетінін білдіреді. Кедейлерге салық жеңілдіктері ең мұқтаж жандар үшін салық ауыртпалығын азайтуға және үй шаруашылықтарының табысын арттыруға көмектеседі. Ең болмағанда, Қаржы министрлігінің шенеуніктері осылай деп санайды.
Шын мәнінде, Силуанов айтып отырған прогрессивті масштаб қандай болатыны әлі белгісіз. MSK1.RU бұл мәселені зерттеп жатыр.
Тағы да сұр конверттер ме?
«Ең көп таралған талқылау шекті 15%-ға дейін және жылдық табысы 1 миллион рубль болатын мөлшерлемені арттыру туралы, ал 5 миллион рубльден асатындар үшін мөлшерлемені 20%-ға дейін көтеруге болады», - деді JTLconsulting компаниясының басқарушы серіктесі, бизнес заңгері Юлия ЧенцоваMSK1.RU сайтына. «Менің ойымша, жай ғана прогрессивті табыс салығы шкаласын енгізу керісінше әсер етуі және «үстел астындағы» жалақыға оралуы мүмкін».
Ченцова прогрессивті салық жүйесін жақтаушылар еуропалық тәжірибені келтіретінін атап өтеді. Дегенмен, еуропалық елдерде (мысалы, Францияда) прогрессивті табыс салығы жүйесінен басқа, азаматтардың әртүрлі санаттары үшін ең төменгі жалақы енгізілді.
«Егер біреудің жоғары білімі, жұмыс тәжірибесі болса және басқарушылық лауазымға үміткер болса, жұмыс беруші оларға осындай санаттағы азаматтар үшін белгіленген шектен төмен өтемақы ұсынуға құқылы емес», - деп түсіндіреді Ченцова. Біздің жағдайда тек белгіленген ең төменгі жалақы бар, ал бас директор штаттық лауазымның 0,25 бөлігінде жұмыс істей алады және ресми түрде 3000-4000 рубль таба алады.
Қаржы кеңесшісі және Heads of Family Club негізін қалаушы Алексей Родиннің пікірінше, реформа айына 30 000 рубльден аз табыс табатындар үшін табыс салығын алып тастауға (яғни, 0% мөлшерлеме енгізуге) мүмкіндік береді. Жылына 500 миллион рубльден асатын табысы бар аса байлар үшін ең жоғары мөлшерлеме 40%-ға жетуі мүмкін.
Роденнің айтуынша, көптеген экономикалық дамыған елдерде прогрессивті салық шкаласы бірнеше деңгейге ие. Мысалы, Люксембургтің салық шкаласы 0%-дан 42%-ға дейінгі 20 деңгейге ие. Ал АҚШ-та прогрессивті шкала келесідей: 10%, 12%, 22%, 24%, 35% және 37%.
Жақында ғана Ресейде 2001 жылы енгізілген жеке табыс салығының мүлдем біркелкі мөлшерлемесі болды. Дегенмен, 2021 жылы прогрессивті салық мөлшерлемесіне ұқсас нәрсе енгізілді: енді жылдық табысы 5 миллион рубльден асатындар 15% табыс салығын төлейді.
Байлар мен кедейлер тең дәрежеде қарастырылады
«Соңғы 20 жылда экономика айтарлықтай өзгерді, табысы орташа деңгейден айтарлықтай асатын жеке тұлғалардың айтарлықтай топтары пайда болды. Бұл өсірілген мөлшерлемелер үшін қандай градация қолданылуы керек деген сұрақ туғызады», - деп түсіндіреді салық заңгері Александр Хаминский. «50-ден 150 миллион рубльге дейінгі табыс жоғары жалақы алатын аға менеджердің анықтамасына сәйкес келетін сияқты. Мұндай табысқа 20% мөлшерлеме қолданылуы мүмкін. Дегенмен, 150 миллион рубльден асатын табыс, негізінен, дивидендтік табыстың жасырын түрі болып табылады және ол үшін 25% мөлшерлеме орынды болар еді».
Дегенмен, байларға салықты көтеру кедейлер үшін бір мезгілде азайтылмаса, ештеңеге әкелмейді. Светлана Коваленко MSK1.RU сайтына берген сұхбатында үкімет кедейлер үшін жеке табыс салығының мөлшерлемесін жай ғана төмендетпейтінін айтты. Өйткені, азаматтардың белгілі бір санаттарының қаржылық қауіпсіздігі өзгеруі мүмкін.
«Біз басқаша тәсілді қолдануымыз керек, субсидиялар мен салық жеңілдіктері жүйесі арқылы. Мысалы, стандартты салық жеңілдіктерінің сомалары және осы жеңілдіктерге құқығы бар адамдардың санаттары көбейтілуі мүмкін», - дейді Коваленко. «Олар өтініш берген кезде субсидиялар немесе салық жеңілдіктерін ала алады».
РУДН университетінің бухгалтерлік есеп және аудит кафедрасының меңгерушісі Лариса Сорокина. «Мысалы, стандартты және мүліктік шегерімдер біраз уақыт бұрын өзгертілген болатын. Дегенмен, әлеуметтік шегерімдер (емдеу және білім алу үшін) биыл 25%-ға өсті».
Сорокина Силуанов жариялаған реформа тіпті әртүрлі салық шкалаларын енгізуі мүмкін екенін жоққа шығармайды. Ең төменгі мөлшерлеме Ресей Федерациясының әртүрлі аймақтарындағы ең төменгі жалақы негізінде есептеледі. Нағыз федерализм.
