Владимир Путин көптен күткен Дмитрий Медведевтің отставкаға кетуінен бастап, Ресейдің саяси жүйесін өзгерту процесін бастады.
Барлығының арасындағы бейтаныс адам
Владимир Путиннің сөзінен бірнеше сағат өткен соң, президент Ресей үкіметімен кездесті. Премьер-министр Дмитрий Медведев конституциялық реформа бойынша «еліміздің президентіне барлық қажетті шешімдерді қабылдауға мүмкіндік беру» үшін әріптестерімен бірге қызметінен кетуге ниетті екенін мәлімдеді. Бұл қызметінен кету ресми емес, кейіннен қайта тағайындалады — премьер-министрге жаңа жұмыс табылды. Ол Қауіпсіздік Кеңесі төрағасының орынбасары болады.
Бұл лауазымның нақты сипаты әлі белгісіз — ол саяси жер аудару (егер депутаттың функциялары азайтылса) немесе құрметті зейнетақы ретінде қызмет етуі мүмкін, бұл Медведевке қауіпсіздік қызметтерін ішінара басқаруға мүмкіндік береді. Дегенмен, Медведевтің Путиннің ізашары болу мүмкіндігінің өте аз екені қазірдің өзінде айқын.
Бұл түсінікті. Қысқа мерзімді президенттік және қазіргі Ресей тарихындағы рекордтық премьер-министрлік кезінде Дмитрий Медведев барлығына бейтаныс адам бола алды. Дәстүрлі сайлаушылар оны демонстрациялық әлсіздігі үшін (мысалы, оның ебедейсіз ұйымдастырылған популистік митингілері, камераға арналған бірқатар билері) ұнатпады. Либералды сайлаушылар ешқашан Медведевтің өздерінің туысы екеніне сенбеді. Алайда, үкіметті жақтайтын саяси сарапшылар оған сенді және премьер-министрді президенттің беделін түсіруге бағытталған қандай да бір «либералды көтерілісті» басқарды деп бірнеше рет айыптады.
Негізінде, премьер-министр өз қызметін ұзақ уақыт бойы сақтап қалды, себебі а) Путин уәдесінде тұрды және Медведевке 2012 жылы президенттіктен бейбіт түрде кеткені үшін өтемақы төледі, және ә) Медведев найзағай таяқшасы ретінде пайдаланылды. Билік елдің әлеуметтік-экономикалық жағдайына қатысты халықтың наразылығын оған және үкіметке аударды.
Әрине, бұл найзағай Медведев басқаратын үкіметке де, билеуші партияға да теріс әсер етті. Егер 2019 жылдың желтоқсанында Левада орталығының мәліметтері бойынша , азаматтардың 68%-ы президент Путиннің жұмысын мақұлдаса, тек 38%-ы Медведевтің жұмысын, 44%-ы үкіметті және 40%-ы Мемлекеттік Думаны мақұлдады. Сонымен қатар, егер біз мақұлдау индекстерін алсақ (яғни, мақұлдайтындардан мақұлдамайтындарды алып тастасақ), тек президенттің оң рейтингі бар. «Единая Россияға» келетін болсақ, партияның инерциясы, жоғары лауазымды мүшелеріне қатысты әртүрлі жанжалдар және сайлаушылармен тиімді байланыс орната алмауы оның танымалдылығының күрт төмендеуіне әкелді. ВЦИОМ , егер сайлау желтоқсан айының соңында өткенде, сайлаушылардың тек үштен бірі ғана «Единая Россияға» дауыс берер еді. Иә, теориялық тұрғыдан алғанда, шешім қабылдамағандарды (12,7%) ескере отырып, бұл пайызды арттыруға болар еді. Бірақ «Единая Россия» сайлаушыларының салыстырмалы түрде төмен қатысуына, шаршауына және тұрақтылық үшін дауыс беруге дайын егде жастағы адамдардың партияға наразылығын тудырған зейнетақы реформасына байланысты ешқандай өсім болмайды.
Жұмыс істеу уақыты келді
Егер ел 2021 жылдың қыркүйегінде (немесе одан да ертерек) өтетін Мемлекеттік Дума сайлауының алдында тұрмағанда, мұның ешқайсысы соншалықты маңызды болмас еді. Билік өздерінің қолдау рейтингін күрт арттыру қажеттілігіне тап болды. Әрине, теориялық тұрғыдан олар сайлауды бұрмалауға немесе Мәскеу қалалық әкімшілігі өткен жылы ұйымдастырған тіркеу циркін өткізуге тырысуы мүмкін, бірақ бұл күрделі мәселелерге толы болар еді. Кремль Собяниннің қателігін қайталап, радикалды оппозицияға адамдарды көшеге шығаруға сылтау беріп қана қоймайды. Әділетсіз сайлаулар бірдей маңызды «мұрагер» операциясының (оның бастамасы болып табылатын) заңдылығына күмән келтіреді. Олар халық арасында өздері – ел халқы – Путиннің мұрагерін тағайындау процесіне қатыспаған деген әсер қалдырады. Бұл мұрагерді биліктің тиімді ауысуы үшін қажетті айтарлықтай заңдылықтан бірден айырады.
Сондықтан Кремльдің бір ғана мүмкіндігі бар: барлық билікті қолында ұстайтын жеке тұлғаларға (Путин, Лавров, Шойгу) емес, қазіргі үкіметтің өзіне қоғамдық сенімін арттыру үшін тиімді жұмыс істеу. Владимир Путиннің Федералды жиналысқа жолдаған жолдауында экономикалық және демографиялық өсімді жеделдетуге бағытталған ауқымды әлеуметтік шығындар бағдарламасын жариялауының себебі осы. Әрине, бұл бағдарламаға тиімді әкімші қажет. Президенттің әлеуметтік жарлықтарын бұзбайтын немесе оларды әртүрлі бюрократиялық батпақтарда шатастырмайтын, бірақ Путиннің уәделерін тиімді орындайтын әкімші. Сонымен қатар, әкімші ел экономикасы мен мемлекеттік институттарды қайта құруы, жоғары және цифрлық технологияларды енгізуі керек. Әрине, ұйқышыл (барлық мағынада) Дмитрий Медведев бұл рөлге сай келмеді. Федералды салық қызметінің басшысы Михаил Мишустин дәл дұрыс адам болды. Бірнеше ведомство басшыларынан айырмашылығы, өзін тиімді және заманауи әкімші ретінде дәлелдеген адам. Көптеген сарапшылар мен бизнесмендер бірқатар ведомстволардағы хаос пен тоқырау жағдайында Федералды салық қызметі тиімділік пен тиімді цифрландырудың үлгісін көрсетіп жатқанын мойындайды.
Барлығына арналған жаңа ережелер
Мишустин мырза келесі Мемлекеттік Дума сайлауына дейін (жоспарланған, 2021 жылдың қыркүйегінде немесе мерзімінен бұрын) өз қызметінде қалатын шығар. Осыдан кейін ол өз қызметін Владимир Путин келесі президент деп санайтын адамға, яғни Мишустин қалпына келтірілген экономиканы тапсыруы тиіс адамға береді.
Немесе оны басқаға бермеу керек шығар — премьер-министр болғаннан кейін Михаил Мишустин сол мұрагер болуы мүмкін. Ол үшін ол тек бюрократиялық күресте жеңіске жетіп қана қоймай, сонымен қатар Владимир Путин ақыры белсенді түрде құра бастаған жаңа саяси жүйеде өмір сүру және жұмыс істеу қабілетін дәлелдеуі керек. Мачо басшылығына (Мишустинге әрине жетіспейді) және қатаң супервертикальды билік құрылымына емес, саяси институттардың тиімді жұмыс істеуіне негізделген жүйе. Жергілікті және аймақтық билік органдары үшін үлкен жауапкершілікті білдіретін және Мемлекеттік Думаға өкілеттік беретін жүйе, тиісінше, ол енді заң шығару принциптерін, мемлекеттік саясатты, қоғаммен байланыс немесе басқару негіздерін түсінбейтін, тек түймелерді баса алатын және мүмкіндігінше сессияларды өткізіп жібермейтін адамдармен толтырылмайды. Президенттен дәл әкімшілік функцияларды және экономикалық трансформацияға идеологиялық назар аударуды талап ететін жүйе. Әрине, билік трансформация процесін ешқандай төңкерістерсіз немесе күйзеліссіз жүзеге асыра алса, жақсы жүйе. Егер отандық радикалды оппозиция бұл трансформацияның қалыпты, сындарлы оппозициялық қызмет үшін орасан зор мүмкіндіктер беретінін түсінсе, онда ол үкіметпен бірге өзін қайта құра алады.
