ფინანსთა სამინისტრო

მიმდინარე წლის პირველი ოთხი თვის განმავლობაში რუსეთის ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტმა 5.877 ტრილიონ რუბლს მიაღწია, რაც მნიშვნელოვნად აღემატება 3.77 ტრილიონი რუბლის საწყის წლიურ ზღვარს.

ამის შესახებ იუწყება . პროცენტულად, ეს მაჩვენებელი მშპ-ს 2.5%-ს შეადგენდა, დაგეგმილი 1.6%-ის წინააღმდეგ. ფინანსთა სამინისტრო ამ მკვეთრ ზრდას „წინასწარი ხარჯების დაფინანსების“ პრაქტიკას მიაწერს, რომლის დროსაც ასიგნებების მნიშვნელოვანი ნაწილი წლის დასაწყისში ნაწილდება პრიორიტეტული პროგრამების დასაჩქარებლად და კონტრაქტორების მხარდასაჭერად.

ზეწოლის ფაქტორები და ნავთობის ფასების როლი

წლის დასაწყისში არსებული საგანგაშო მაჩვენებლების მიუხედავად, ანალიტიკოსები ენერგეტიკის ბაზარზე ხელსაყრელ პირობებზე მიუთითებენ. მიუხედავად იმისა, რომ თებერვალში ურალის ნედლი ნავთობის საშუალო ფასი ბარელზე 44 დოლარი იყო, აპრილისთვის ის 95 დოლარამდე გაიზარდა. „Astra UA“-ს საინვესტიციო დირექტორი, დიმიტრი პოლევოი, მიიჩნევს: „ახლო აღმოსავლეთის კონფლიქტით გამოწვეული შემოსავლების ზრდა, დამტკიცებულ ლიმიტებში ხარჯების ნორმალიზებასთან ერთად, აუცილებლად გამოიწვევს დეფიციტის შემცირებას და მის დაგეგმილ დონესთან მიახლოებას“. თუმცა, ძვირადღირებული ნავთობის დადებითი ეფექტი შესაძლოა ნაწილობრივ კომპენსირებული იყოს ძლიერი რუბლით, რაც ექსპორტიორების რუბლიდან შემოსავალს ამცირებს.

მონეტარული პოლიტიკა საფრთხის ქვეშაა

ხარჯების გადაჭარბებული ტემპი რუსეთის ცენტრალური ბანკისთვის ახალ გამოწვევებს ქმნის, რომელიც ყურადღებით აკვირდება ბიუჯეტის იმპულსს. რეგულატორი ადრე მიმდინარე ბიუჯეტს დეზინფლაციურს უწოდებდა, თუმცა ექსპერტები ახლა მაღალი საპროცენტო განაკვეთების პერიოდის გახანგრძლივების რისკს ხედავენ. გრიგორი ჟირნოვი, HSE-ს მაკროსტრუქტურული მოდელირების ლაბორატორიის მკვლევარი, განმარტავს: „ბიუჯეტის დეფიციტი შეიძლება გაიზარდოს შემოსავლების დეფიციტის გამო ეკონომიკის გაგრილების ფონზე, მაგრამ ეს გავლენას არ ახდენს რეალური რესურსების გამოყენების ინტენსივობაზე და არ აქვს ინფლაციის ხელშემწყობი ეფექტი. თუმცა, ხარჯების ზრდის გამო მზარდ დეფიციტს შეიძლება ჰქონდეს ინფლაციის ხელშემწყობი ეფექტი“. ამ ვითარებაში, ცენტრალურმა ბანკმა შეიძლება შეანელოს ძირითადი განაკვეთის შემცირების ტემპი, რათა თავიდან აიცილოს ეკონომიკის გადახურება.

დეფიციტის დაფარვის ინსტრუმენტები

სიტუაციის სტაბილიზაციისთვის, მთავრობას ბიუჯეტის ხარვეზების დასაფარად მრავალი ინსტრუმენტი აქვს, თუმცა ზოგიერთი მათგანი გრძელვადიან რისკებს შეიცავს. ძირითადი სტრატეგიებია:

• ფედერალური სესხის ობლიგაციების (OFZ) განთავსება, განსაკუთრებით მცურავი კუპონის მქონე მცურავი ობლიგაციების.
• ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის (NWF) ლიკვიდური ნაწილის გამოყენება.
• სახელმწიფო კორპორაციების შემოსავლების ადმინისტრირებისა და დივიდენდების ხარისხის გაუმჯობესება.
• უკიდურესი ზომების სახით შესაძლებელია „ბიუჯეტის შემოსავლების დისკრეტული ზრდა... პრივატიზაციის ან საგადასახადო ტვირთის გაზრდის გზით“.

პროგნოზები და კორექტირებები

კვლევითი ცენტრის „ანალიტიკა. ბიზნესი. სამართალი“ წარმომადგენელი ვენერა შაიდულინა პროგნოზირებს, რომ უახლოეს მომავალში შესაძლოა „სახელმწიფო პროგრამებსა და ძირითად ადმინისტრატორებს შორის ასიგნებების გადანაწილება“ მოხდეს. ეკონომისტები თანხმდებიან, რომ 2026 წლისთვის საბოლოო დეფიციტი, სავარაუდოდ, ზემოთ იქნება კორექტირებული, თუმცა ამ გაფართოების მასშტაბი შესაძლოა მშპ-ს 2-3%-ის ფარგლებში დარჩეს. სტაბილურობის შენარჩუნების გასაღები ხარჯების ბიუჯეტის წესთან შესაბამისობაში მოყვანაა, რაც ცენტრალურ ბანკს პოლიტიკის შემსუბუქების განახლების საშუალებას მისცემს.

რუსეთის ფედერალური ბიუჯეტი 2026 წლის იანვრიდან აპრილამდე პერიოდისთვის 5,877 ტრილიონი რუბლის დეფიციტით შესრულდა, რაც პროგნოზირებული მშპ-ს 2,5%-ს შეადგენს.

ქვეყნის მთავარი ფინანსური დოკუმენტის წინასწარი შედეგები გამოაქვეყნა ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებზე დაყრდნობით. აღსანიშნავია, რომ დაფიქსირებულმა მაჩვენებელმა უკვე გადააჭარბა მთელი მიმდინარე წლის დამტკიცებულ გეგმას, რომლის მიხედვითაც დეფიციტი 3,786 ტრილიონ რუბლს (მშპ-ს 1,6%-ს) შეადგენდა.

შემოსავლების დინამიკა და ნავთობის ფასების გავლენა

წლის პირველი ოთხი თვის განმავლობაში ბიუჯეტის შემოსავლები წინა წელთან შედარებით 4.5%-ით შემცირდა და 11.721 ტრილიონ რუბლს მიაღწია. მთავარი ზეწოლა ნავთობისა და გაზის შემოსავლების მკვეთრმა შემცირებამ მოახდინა, რომელიც წინა პერიოდებში ენერგომატარებლების ფასების შემცირების გამო 38.3%-ით შემცირდა.

ამავდროულად, დადებითი ტენდენცია შეინიშნება არანავთობისა და გაზის სექტორში:

• შემოსავლები 10.2%-ით გაიზარდა (9.423 ტრილიონ რუბლამდე).
• დღგ-დან შემოსავლები წინა წელთან შედარებით 20.2%-ით გაიზარდა.
• ბრუნვის გადასახადის მთლიანი აკრეფა 17.2%-ით გაიზარდა.

მზარდი ხარჯები და მარეგულირებლების პოზიცია

მეორე მხრივ, ბიუჯეტის ხარჯები მნიშვნელოვნად დაჩქარდა და 17,598 ტრილიონ რუბლს მიაღწია, რაც გასული წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით 15,7%-ით მეტია. ფინანსთა სამინისტრო ხაზს უსვამს, რომ „წლის დასაწყისში დეფიციტის მაღალი მაჩვენებლები, ძირითადად, აქტიური წინასწარი გადახდებითა და სამთავრობო კონტრაქტების სწრაფი დადებით იყო განპირობებული“.

მიმდინარე მაჩვენებლების მიუხედავად, ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა დაადასტურა თავისი განზრახვა, შეინარჩუნოს ბიუჯეტის სტრუქტურა კანონში გაზაფხულის ცვლილებების შეტანის გარეშე. „ჩვენ გაზაფხულზე ცვლილებების გარეშე ვიმოქმედებთ, მაგრამ პარლამენტს ვთხოვთ ნებართვას, რომ მთავრობის უფლებამოსილების ფარგლებში გარკვეული ბიუჯეტის პარამეტრები დახვეწოს“, - განაცხადა მინისტრმა.

თუმცა, რუსეთის ბანკი სიტუაციას უფრო ფრთხილად უყურებს. ცენტრალური ბანკის წარმომადგენლებმა მიუთითეს რისკზე, რომ პირველ კვარტალში რეკორდული ხარჯები გააძლიერებს ბიუჯეტის იმპულსს. ეს, მარეგულირებლის თქმით, „ზრდის იმის ალბათობას, რომ წელს ფისკალურმა პოლიტიკამ შესაძლოა ვერ მიაღწიოს მოსალოდნელ დეინფლაციურ ეფექტს“.

საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურმა (სუს) ჩაატარა გახმაურებული ოპერაცია ქვეყნის ერთ-ერთ მთავარ უწყებაში მაღალი თანამდებობის პირის დასაკავებლად.

„კავკაზსკი კვანძის“ ცნობით, დაკავებულია გიორგი უძილაური, რომელიც ბოლო დრომდე ფინანსთა სამინისტროს საგამოძიებო სამსახურის საზოგადოებასთან ურთიერთობის დეპარტამენტს ხელმძღვანელობდა. გამომძიებლების თქმით, მან თავისი ამჟამინდელი თანამდებობა და პირადი კავშირები გამოიყენა უცხოური სადაზვერვო სააგენტოების წარმომადგენლებისთვის კონფიდენციალური ინფორმაციის შესაგროვებლად და გადასაცემად.

სადაზვერვო საქმიანობის დეტალები

სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის უფროსის პირველმა მოადგილემ, ლაშა მაღრაძემ, განმარტა, რომ თანამდებობის პირი მოქმედებდა „ქვეყნის ინტერესების საწინააღმდეგოდ“ უცხოელი დამმუშავებლებისთვის ინფორმაციის გადაცემით. აგენტებთან შეხვედრები მკაცრი საიდუმლოების დაცვით იგეგმებოდა და კომუნიკაცია „დაშიფრული ორმხრივი კომუნიკაციის გამოყენებით“ ხორციელდებოდა.

გამოძიების თანახმად, გადაცემული საიდუმლო ინფორმაცია შემდეგ თემებს ეხებოდა:

• საქართველოში მიმდინარე პოლიტიკური და ეკონომიკური პროცესები;
• უსაფრთხოების სააგენტოებსა და სტრუქტურებში არსებული მდგომარეობა;
• ინფორმაცია ეთნიკური და რელიგიური უმცირესობების მდგომარეობის შესახებ;
• პროექტები, რომლებიც მიზნად ისახავს მედია პლატფორმების შექმნას რეგიონული მასშტაბით სადაზვერვო მონაცემების მისაღებად.

დაკავებულის წარსული და შესაძლო სასჯელები

გიორგი უძილაურმა მედიის განსაკუთრებული ყურადღება მიიპყრო წარსულში ხელისუფლების უმაღლეს ეშელონებთან მჭიდრო კავშირების გამო. ფინანსთა სამინისტროში მოსვლამდე ის ხელმძღვანელობდა საზოგადოებასთან ურთიერთობის დეპარტამენტს „ქართუ ჯგუფში“, რომელიც მმართველი პარტიის დამფუძნებლის, ბიძინა ივანიშვილის საკუთრებაში არსებული კომპანიების ჯგუფია. ტელეკომპანია „რუსთავი2“ საკუთარ წყაროებზე დაყრდნობით იუწყება, რომ დაკავებული შესაძლოა ევროპული ქვეყნის სადაზვერვო სამსახურებთან თანამშრომლობდა.

უძილაურს ამჟამად ხანგრძლივი პატიმრობა ემუქრება. მაღრაძემ აღნიშნა: „გამოძიება მიმდინარეობს საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის 314-ე მუხლის პირველი ნაწილით, რაც რვადან თორმეტ წლამდე თავისუფლების აღკვეთას ითვალისწინებს“. ეს წელს მსგავსი ბრალდებით პირველი დაკავება არ არის - კონტრდაზვერვამ ადრეც გაავრცელა ინფორმაცია მსგავსი დანაშაულისთვის საქართველოს კიდევ ერთი მოქალაქის დაკავების შესახებ.

რუსეთის საფონდო ბირჟამ ოთხშაბათს, 6 მაისს, გამყარებული რუბლისა და ნავთობის ფასების მკვეთრი ვარდნის ზეწოლის ქვეშ უარყოფითი დინამიკა აჩვენა.

Finam-ის საინფორმაციო პორტალი აღწერს არსებულ სიტუაციას ნავთობისა და გაზის სექტორში მოგების მიღებისა და რუბლის ლიკვიდურობაზე მოთხოვნის ზრდის შედეგად

ფინანსთა სამინისტროსგან ვალუტის სიურპრიზი

მთავარი შიდა მამოძრავებელი ფაქტორი იყო რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს გადაწყვეტილება ბიუჯეტის წესით ვალუტისა და ოქროს შესყიდვების მოცულობასთან დაკავშირებით. 8 მაისიდან 4 ივნისამდე სამინისტრო გეგმავს ამ მიზნებისთვის დღეში მხოლოდ 5.8 მილიარდი რუბლის გამოყოფას, რაც მნიშვნელოვნად ნაკლებია ბაზრის მოლოდინებზე (წინა მაჩვენებელი 11.9 მილიარდი რუბლი იყო). ამ ფონზე, რუბლმა სწრაფად დაიწყო გამყარება: აშშ დოლარი 75.46 რუბლამდე დაეცა, ხოლო იუანი 10.91 რუბლამდე.

„ასტრა ასეტ მენეჯმენტის“ საინვესტიციო დირექტორი, დიმიტრი პოლევოი, მიიჩნევს, რომ ფინანსთა სამინისტრომ ბაზარს დიდი სიურპრიზი მოუტანა. ის მიიჩნევს, რომ „ფინანსთა სამინისტროს მხრიდან მაისში უცხოურ ვალუტაზე წმინდა მოთხოვნა უკიდურესად უმნიშვნელო იქნება, მაშინ როცა ბაზარზე შემოსული რუსი ექსპორტიორებისგან უცხოური ვალუტის შემოსავლების მოცულობა სტაბილურად გაიზრდება“. ექსპერტმა დასძინა, რომ იმპორტის შეზღუდვასა და ცენტრალური ბანკის მკაცრ პოლიტიკასთან ერთად, ეს უზრუნველყოფს ეროვნული ვალუტის სტაბილურობას.

ნავთობის კრიზისი და ირანის საკითხი

გლობალურმა ენერგომატარებლებმა ღრმა კორექცია განიცადა: ბრენტის ნავთობის ფიუჩერსები 10.8%-ით დაეცა და ბარელზე 97.98 დოლარამდე დაეცა. გაყიდვები აშშ-სა და ირანს შორის კონფლიქტის დეესკალაციის შესახებ ამბავმა გამოიწვია.

სავაჭრო შედეგები: ლიდერები და აუტსაიდერები

მოსკოვის ბირჟაზე ძალთა ბალანსი სესიის შუა პერიოდისთვის კაპიტალის შესამჩნევი გადანაწილებით ხასიათდებოდა, სადაც ოქროს მომპოვებელი კომპანიები Polyus და YuGK ლიდერობდნენ, რომელთა აქციები 4.32%-ით და 0.4%-ით გაიზარდა გლობალური ოქროს ფასების 3%-ზე მეტი ზრდის ფონზე. ტექნოლოგიურმა სექტორმა, რომელსაც VK და Ozon წარმოადგენენ, ასევე აჩვენა დადებითი დინამიკა IT ინდუსტრიის საერთო გლობალური ზრდის შემდეგ. ბაზრის საპირისპირო უკიდურესობაში იყვნენ Lenta-ს აქციები, რომლებმაც კორპორატიული რესტრუქტურიზაციის მოლოდინების გამო საბაზრო კაპიტალიზაციის 3.94% დაკარგეს, და ნავთობისა და გაზის კომპანიები, მათ შორის Surgutneftegaz და Tatneft, რომელთა აქციებიც ნავთობის ფასების ვარდნისა და რუბლის გამყარების ორმაგი ზეწოლის ქვეშ დაეცა. აუტსაიდერთა სიას Sovcomflot შეუერთდა, რომლის აქციებიც 2.25%-ით დაეცა ტვირთების ბაზრის მოლოდინების კორექტირების გამო.

რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ, ანტონ სილუანოვის წარმომადგენლობით, კომენტარი გააკეთა მდგომარეობაზე სახელმწიფო ბიუჯეტისდა მოუწოდა საზოგადოებას, არ ჩავარდნენ პანიკაში 4.6 ტრილიონი რუბლის დეფიციტის გამო.

პირველი კვარტლის ბოლოსთვის ეს მაჩვენებელი მშპ-ს 1.9%-ს მიაღწია, რაც უკვე წლიურ გეგმას აჭარბებდა. მიუხედავად ამისა, დეპარტამენტის ხელმძღვანელი ხაზგასმით აღნიშნავს: „დეფიციტით შეშფოთება საჭირო არ არის. აქ არაპროგნოზირებადი არაფერია“.

დისბალანსის მიზეზები და სააგენტოს პროგნოზები

ბიუჯეტზე მთავარი ზეწოლა წლის დასაწყისში ნავთობისა და გაზის შემოსავლების 45.4%-ით შემცირება იყო, რაც არახელსაყრელი ფასების პირობებს უკავშირდებოდა. ამასობაში, ხარჯებმა 12.9 ტრილიონი რუბლი შეადგინა - წლიური ლიმიტის თითქმის 30%. სილუანოვი ამას გადახდის გრაფიკის ცვლილებას და სახელმწიფო შესყიდვების, მათ შორის სამხედრო შეკვეთების აქტიურ წინასწარ დაფინანსებას მიაწერს. მისი აზრით, „სიტუაცია წლის განმავლობაში გამოსწორდება და ჩვენ დაგეგმილ ფულადი ნაკადების დონეს მივაღწევთ“. მინისტრმა ასევე დასძინა: „ბიუჯეტში არაფერი განსაკუთრებული არ არის. პირველი კვარტალი, ვიმეორებ, ინდიკატორი არ არის“.

ექსპერტთა საზოგადოების სკეპტიციზმი

ოფიციალური პირებისგან განსხვავებით, დამოუკიდებელი ანალიტიკოსები ეჭვობენ, რომ გასული წლის „გათანაბრების“ სცენარის გამეორება შესაძლებელია. ექსპერტების ძირითადი შეშფოთება მოიცავს:

• ლიმიტების გადაჭარბება: MMI-ის ანალიტიკოსები ვარაუდობენ, რომ საბოლოო ხარჯი გეგმას მინიმუმ 3 ტრილიონი რუბლით გადააჭარბებს.
• რეზერვების ძიება: ეკონომისტი იეგორ სუსინი აღნიშნავს შემოსავლის ახალი წყაროების, მაგალითად, მოულოდნელი შემოსავლის გადასახადის, მოძიების აუცილებლობას.
• ტვირთის გადატანა: არსებობს მოსაზრება, რომ გასული წლის მაჩვენებლები მიღწეული იქნა თავდაცვის ხარჯების ნაწილის მიმდინარე წელს გადატანით და რეგიონების ვალის ტვირთის გაზრდით.

კონსოლიდაციის პერსპექტივები

მთავრობამ გამოაცხადა მზადყოფნა, იმუშაოს ხარჯების ოპტიმიზაციაზე. ვიცე-პრემიერმა ალექსანდრ ნოვაკმა ეს პრიორიტეტად შეაფასა. თავის მხრივ, ფინანსთა სამინისტრო განიხილავს ბიუჯეტის კორექტირების და სესხების ფრთხილად გაზრდის შესაძლებლობას. სილუანოვმა დაადასტურა სამინისტროს განზრახვები: „ჩვენ ვმუშაობთ ხარჯებზე და წელსაც არ იქნება განსხვავებული; ჩვენ გვაქვს კონსოლიდაციის წინადადება“.

, სახელმწიფო სათათბიროში სიტყვით გამოსვლისას პრემიერ-მინისტრმა მიხაილ მიშუსტინმა განაცხადა, რომ 24 თებერვალს მან ვლადიმერ პუტინთან ერთად ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების მიდგომების განხილვას „მრავალი, მრავალი საათი“ დაუთმო ცნობით .

შეხვედრას ცენტრალური ბანკის გუბერნატორი ელვირა ნაბიულინა და მთავრობის წევრები ესწრებოდნენ. პრემიერ-მინისტრმა დეტალები არ გაამხილა და მხოლოდ ის აღნიშნა, რომ ხელისუფლება „ქვეყნისთვის საუკეთესო გამოსავალს“ ეძებს.

ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებით, ფედერალური ბიუჯეტი იანვარში 1.72 ტრილიონი რუბლის, ანუ მშპ-ს 0.7%-ის დეფიციტით დასრულდა. შემოსავლები წლიურად 11.6%-ით შემცირდა, ხოლო ნავთობისა და გაზის შემოსავლები განახევრდა და 393 მილიარდ რუბლს მიაღწია. 2026 წლისთვის უკვე 3.786 ტრილიონი რუბლის დეფიციტია პროგნოზირებული.

მიმდინარე სირთულეები და კრემლის გარანტიები

პრეზიდენტის პრესმდივანმა დიმიტრი პესკოვმა აღიარა ნავთობისა და გაზის შემოსავლების შემცირება და სიტუაციას „მიმდინარე სირთულეები“ უწოდა. მან განაცხადა, რომ კლება ნაწილობრივ კომპენსირდება ნავთობისა და გაზის არასრული შემოსავლების ზრდით და რომ „რუსეთის ეკონომიკის მდგრადობა აბსოლუტურად უზრუნველყოფილია“. მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ სახელმწიფოს შეუძლია შეასრულოს თავისი სოციალური ვალდებულებები და გააგრძელოს ეკონომიკური განვითარება.

ამასობაში, ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა განაცხადა, რომ მთავრობა ბიუჯეტის წესის გამკაცრებას განიხილავს, კერძოდ, ნავთობის ფასის შესაძლო შემცირებას. Bloomberg-ის წყაროების ცნობით, განიხილება ბარელზე 45–50 დოლარის დონე, წინა გეგმასთან შედარებით, რომელიც 2030 წლისთვის 60 დოლარიდან 55 დოლარამდე თანდათანობით შემცირებას გულისხმობდა.

„ოლიგარქებს არ შეეხებიან“

სახელმწიფო დუმის ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტის თავმჯდომარის პირველმა მოადგილემ, ნიკოლაი არეფიევმა, RTVI-ს განუცხადა, რომ ხელისუფლებას შეუძლია შემოსავლების დეფიციტის კომპენსირება „მოქალაქეების ხარჯზე“. „და ვინ წყვეტს ყოველთვის საბიუჯეტო საკითხებს? მოქალაქეების ხარჯზე, რა თქმა უნდა, და არა ოლიგარქიის ხარჯზე“, - აღნიშნა პარლამენტარმა და დასძინა, რომ „ოლიგარქები წმინდა ძროხაა; მათ არავინ შეეხება“.

არეფიევმა ასევე აღნიშნა ეკონომიკური შენელება: 2025 წლის ბოლოსთვის მშპ-ს ზრდა 1% იყო, ხოლო ინდუსტრიული ზრდა - 1.3%. მან პრობლემები მაღალ საბაზო საპროცენტო განაკვეთს და რეალურ სექტორში სახსრების ნაკლებობას მიაწერა და განაცხადა, რომ „საწარმოების 30% გაკოტრების ზღვარზეა“. მან განაცხადა, რომ დაფინანსებაზე წვდომის გარეშე ეკონომიკა საჭირო ტემპით ვერ განვითარდება.

როგორც იტყობინება , ფინანსთა სამინისტრომ უცხოელი მუშაკებისთვის პირადი საშემოსავლო გადასახადის გადახდის წესში რადიკალური ცვლილებები შესთავაზა. ცვლილებები აფართოებს იმ პირთა წრეს, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ ფიქსირებული წინასწარი გადახდა. ახალი წესები ახლა გავრცელდება კერძო პირებისთვის მომუშავე უცხოელებზე. ცვლილებები ასევე შეეხება პატენტის ან ნებართვის გარეშე მომუშავე პირებს.

ახალი გადასახადები და შემწეობები ოჯახის წევრებისთვის

პროექტის თანახმად, უცხოელებს ყოველთვიურად 1700 რუბლის გადახდა მოუწევთ. ეს ეხება საყოფაცხოვრებო და პირადი მომსახურების სფეროში დასაქმებულ მუშაკებს. თანხა განისაზღვრება სამუშაო დღეების რაოდენობის მიუხედავად. პატენტის მქონე მუშაკებისთვის გადახდა 1200 რუბლს შეადგენს. განსაკუთრებული ყურადღება ექცევა მიგრანტ ოჯახებს. თითოეული დამოკიდებული პირისთვის დამატებით ფიქსირებული გადასახადის 50% იქნება საჭირო. ეს ეხება არასრულწლოვან შვილებს და ოჯახის სხვა წევრებს. იურისტთა ასოციაციის თავმჯდომარემ, ვლადიმერ გრუზდევმა, აღნიშნა: „მნიშვნელოვანი სიახლეა პირადი საშემოსავლო გადასახადის წინასწარი გადახდის 50%-ით გაზრდა თითოეული არასრულწლოვანი ბავშვისთვის“.

შინაგან საქმეთა სამინისტრო ასევე ვალდებული იქნება დაუყოვნებლივ გადასცეს უცხოელთა მონაცემები საგადასახადო ორგანოებს. ეს ეხება ბინადრობის ნებართვების და მუდმივი ბინადრობის ნებართვების გაცემას. ახალი სისტემა გააძლიერებს საგადასახადო შემოსავლების ზედამხედველობას.

ხელისუფლება კონტროლის გამკაცრებას და მიგრაციის შეცვლას ისახავს მიზნად

რეფორმის მიზანია გადასახადების აკრეფის გაზრდა და ზედამხედველობის გაძლიერება. გრუზდევმა განმარტა: „კანონპროექტი მიზნად ისახავს პირადი საშემოსავლო გადასახადის აკრეფის გაზრდას და უცხო ქვეყნის მოქალაქეების შემოსავლებზე ზედამხედველობის გაძლიერებას“. ცვლილებები შეეხება როგორც დროებით, ასევე მუდმივ მაცხოვრებელ უცხოელებს.

2025 წელს 2.5 მილიონმა უცხოელმა მუშაკმა მიიღო პატენტი. 460 000-მდე ადამიანს შეეძლო ოჯახში მუშაობა. მათ შორის არიან ძიძები, დამლაგებლები, მომვლელები და დამხმარეები. ახალი რეგულაციები ამ კატეგორიის მნიშვნელოვან ნაწილზე იმოქმედებს. პროფკავშირები მიიჩნევენ, რომ ცვლილებები შრომის ბაზარს შეცვლის. ელენა კოსაკოვსკაიამ განაცხადა: „დამსაქმებლებს შეეძლებათ მუშაკების შერჩევა მათი ეროვნებისა და არა მხოლოდ დაბალი შრომის ფასების მიხედვით“. ამან რუსებთან კონკურენცია უნდა გაზარდოს.

ახალი წესები შრომის ბაზარს და მიგრაციას შეცვლის

ეკონომისტები ვარაუდობენ, რომ ახალი რეგულაციები გავლენას მოახდენს მიგრაციულ ნაკადებზე. ალექსანდრე საფონოვმა აღნიშნა, რომ ამან შეიძლება აიძულოს მიგრანტები, ოჯახების გარეშე ჩამოვიდნენ. ამან ასევე შეიძლება შეამციროს რუსეთში მუშაობის მიმზიდველობა. დამატებითი გადახდები ახალ ფინანსურ ბარიერს შექმნის. ეკონომისტმა ელენა ახმედოვამ მიგრაციის ახალ მოდელზე მიუთითა და მას „მოდი, იშოვე, წადი“ პრინციპი უწოდა. მინისტრმა მაქსიმ რეშეტნიკოვმა ადრე განაცხადა: „ჩვენ ობიექტურად არ გვჭირდება აქ ოჯახები და არ ვართ ვალდებულნი, განათლება მივცეთ ჩვენი ქვეყნის არამოქალაქეებს“.

ექსპერტები მიიჩნევენ, რომ ახალი გადახდები შეიძლება ბიუჯეტის შემოსავლების წყაროდ იქცეს. მათ ასევე შეუძლიათ შეამცირონ სახელმწიფოს სოციალური ტვირთი. რეფორმა მიგრაციის დაბეგვრის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილება იქნება.

RBC-სთან ინტერვიუში ფინანსთა მინისტრის მოადგილემ ალექსეი მოისეევმა მოქალაქეებს შესთავაზა, რომ თავიანთი ფული ფედერალურ სასესხო ობლიგაციებში (OFZ) ჩადონ.

მისი თქმით, ეს „დანაზოგების მართვის ერთ-ერთი საუკეთესო გზაა“ და უცხოური ვალუტის ინვესტიციების საიმედო ალტერნატივა. ოფიციალურმა პირმა განაცხადა, რომ რუსებმა დანაზოგი რუბლებში უნდა შეინახონ და არა დოლარში ან ევროში.

მოისეევმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ თავისუფალი ზონები გრძელვადიანი ინვესტიციებისთვისაა განკუთვნილი, ხოლო მოკლევადიანი დანაზოგი საუკეთესოა საბანკო დეპოზიტებში შენახვა. „უცხოური ვალუტის საპროცენტო განაკვეთები ძალიან დაბალია, ამიტომ მისი ყიდვა უბრალოდ აზრს მოკლებულია“, - დასძინა მინისტრის მოადგილემ. მან ასევე ურჩია მოქალაქეებს, რომ ოქრო „სანდო აქტივად“ განიხილონ.

ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებით, საყოფაცხოვრებო ობლიგაციებში ინვესტიციები სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია მზარდი ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად. ის 2024 წელს 5.7 ტრილიონ რუბლს, 2026 წელს 3.8 ტრილიონს და 2028 წელს 3.5 ტრილიონს შეადგენს. ხაზინის დეფიციტის შესავსებად, სამინისტრო გეგმავს სახელმწიფო ვალის სამი წლის განმავლობაში თითქმის 12.3 ტრილიონი რუბლით გაზრდას და მთლიანი შიდა ვალის თითქმის გაორმაგებას.

ადრე ხარჯებს ეროვნული კეთილდღეობის ფონდი (NWF) ფარავდა, რომელიც უკრაინაში ომამდე 113,5 მილიარდ დოლარს ინახავდა. ახლა ფონდი 2,5-ჯერ შემცირდა და 50,3 მილიარდ დოლარს, ანუ მშპ-ს 1,7%-ს შეადგენს. ფინანსთა სამინისტრო ამ თანხების დახარჯვას აღარ გეგმავს: ფონდი 2026 წლიდან მხოლოდ ნავთობისა და გაზის შემოსავლებით შეივსება.

ამგვარად, ხელისუფლება ფაქტობრივად მოქალაქეებს სთხოვს, ბიუჯეტის ხარჯები სახელმწიფო ვალის შეძენით დააფინანსონ, მაშინ როცა წინა რეზერვი - ეროვნული კეთილდღეობის ფონდი - თითქმის ამოწურულია.

„ყველაფერი კარგადაა, სანამ ბიზნესი არ გაკოტრდება.“

როგორც იუწყება , სახელმწიფო დუმის დეპუტატებმა ფინანსთა სამინისტრო 2026–2028 წლების ბიუჯეტის პროექტთან დაკავშირებით გააკრიტიკეს.

ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტის თავმჯდომარის პირველმა მოადგილემ, ნიკოლაი არეფიევმა, განაცხადა, რომ შემოთავაზებული ზომები, მათ შორის დღგ-ს 20%-დან 22%-მდე გაზრდა, მცირე და საშუალო ბიზნესს „გაანადგურებს“. მან განაცხადა, რომ ჩინოვნიკებმა შედეგების გათვლა ვერ შეძლეს და მათი პოლიტიკა საგადასახადო შემოსავლების შემცირებას გამოიწვევს.

---

„ისინი არაფერს ითვლიან.“

არეფიევმა ფინანსთა სამინისტროს პოზიცია გულგრილად შეაფასა: „რა კითხვასაც არ უნდა დაუსვათ, ყველაფერი კარგადაა. სუსტი რუბლი კარგია, ძლიერი კი კიდევ უკეთესი“. მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ სამინისტრო არ ითვალისწინებს საგადასახადო ტვირთის ფსიქოლოგიურ და ეკონომიკურ შედეგებს. „დარწმუნებული ვარ, რომ ასეთი გადაჭარბებული ხარჯებით ისინი გაანადგურებენ ამ მცირე და საშუალო ბიზნესს და ბიუჯეტში ფულს ვერ შეიტანენ“, - განაცხადა დეპუტატმა.

---

„ყველა, ვინც წყალში გადარჩება, გაკოტრდება.“

არეფიევის თქმით, მეწარმეებს სოციალური გადასახადების მიუწვდომლობის წინაშე დააყენებენ, რადგან 2026 წლიდან მინიმალური ხელფასი 27,093 რუბლამდე გაიზრდება, ხოლო სოციალური დაზღვევის ფონდებში შენატანები ამ თანხის 30.2%-ს შეადგენს. მაშინაც კი, თუ დასაქმებული მინიმალურ ხელფასზე ნაკლებს გამოიმუშავებს, გადასახადები სრულ თანხაზე უნდა გადაიხადოს.
მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ეს მცირე მეწარმეებისთვის საბედისწერო იქნება: „თუ 5000 რუბლს გამოიმუშავებთ, 27,000 რუბლზე სადაზღვევო პრემიებს გადაიხდით. ისინი ვერ შეძლებენ დღგ-ს ან სოციალური დაზღვევის შენატანების გადახდას. მათ უბრალოდ ფული არ აქვთ“.

---

რატომ არ შეეხნენ ბანკებსა და მდიდრებს?

ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა განმარტა, რომ ბანკების მოგების გადასახადის გაზრდა არ განიხილება, რადგან „ბანკებს კაპიტალი სჭირდებათ“ მაღალი განაკვეთებით. ასევე გადაიდო სიმდიდრის გადასახადის გაზრდა და პირადი საშემოსავლო გადასახადის შკალის შეცვლა. „ჩვენ გასულ წელს მივიღეთ ყველა გადაწყვეტილება პირადი საშემოსავლო გადასახადის შესახებ და ამ საკითხის ხელახლა განხილვა არასწორი იქნებოდა“, - თქვა მინისტრმა.

---

„ერთი მწვერვალია, მეორე კი ფესვები“

„სამართლიანი რუსეთი - სიმართლისთვის“ ლიდერმა, სერგეი მირონოვმა, ფინანსთა სამინისტროს არგუმენტებს „გაუგებარი“ უწოდა: „სანამ პრივილეგირებული მოსახლეობისთვის ფისკალური რეზერვები რჩება და ხაზინის პრობლემების მოქალაქეთა უმრავლესობის ხარჯზე გადაჭრის მცდელობები ხორციელდება, ჩვენ არც ეფექტური საგადასახადო სისტემა გვექნება და არც მყარი ბიუჯეტი“. მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ბანკებმა რეკორდული 3.8 ტრილიონი რუბლის მოგება მიიღეს და არანაირი დათმობა არ სჭირდებათ.

---

დასკვნა: ბიზნესი თავდასხმის ქვეშაა

არეფიევმა დაასკვნა: „ფინანსური ხელისუფლება უბრალოდ გაანადგურებს მცირე ბიზნესს. ისინი შეამცირებენ და ხაზინას არ მიაწვდიან იმ ფულს, რასაც ფინანსთა სამინისტრო ელის“.

ცნობით იზვესტიას , სისტემა, რომელიც სახელმწიფოს საშუალებას მისცემს გააკონტროლოს მონაცემები ყველა მოქალაქის საბანკო ბარათზე, შესაძლოა რუსეთში 2025 წლის დეკემბრისთვის ამოქმედდეს.

სახელმწიფო დუმის ფინანსური ბაზრების კომიტეტის ხელმძღვანელის, ანატოლი აქსაკოვის თქმით, პროექტს ფინანსთა სამინისტრო და ცენტრალური ბანკი ერთობლივად ამუშავებენ და მისი მიზანია ბარათების გამფლანგვასთან ბრძოლა, ანუ იმ მოქალაქეებთან, რომლებიც თაღლითებს მათ ბარათებზე წვდომას აძლევენ.

გაზაფხულზე ფინანსთა სამინისტრომ და ცენტრალურმა ბანკმა შესთავაზეს ბარათის მფლობელებისთვის, მათ შორის უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, ერთიანი ციფრული იდენტიფიკატორის შექმნა - მათი იდენტიფიცირება გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომრით (TIN). AMarkets-ის წამყვანი ანალიტიკოსის, იგორ რასტორგუევის თქმით, ეს საშუალებას მისცემს ფინანსურ ორგანოებს, „ერთ ადგილას ნახონ ყველა აქტიური ბარათი“ ბანკებსა და ცენტრალურ ბანკს შორის მონაცემთა გაცვლის გზით. მან შესთავაზა, რომ სერვისი დაემსგავსებოდა ცენტრალური ბანკის „იცოდე შენი მომხმარებელი“ სისტემას, რომელიც აკონტროლებს კომპანიებს და აფასებს მათი უკანონო ტრანზაქციებში მონაწილეობის რისკს.

ალექსეი პოსტრიგაილო, IT კომპანია Ensign-ის უფროსი პარტნიორი, მიიჩნევს, რომ ინოვაცია შესაძლოა სასარგებლო იყოს თავად მოქალაქეებისთვისაც. მისი თქმით, მომხმარებლებს შეეძლებათ „დაინახონ მათ ვინაობასთან დაკავშირებული ყველა ბარათი“ და დაუყოვნებლივ აღმოაჩინონ ის ბარათები, რომლებიც შესაძლოა თაღლითების მიერ მათი ცოდნის გარეშე იყოს გაცემული.

ამავდროულად, ხელისუფლება ბარათების რაოდენობის შეზღუდვისთვის ემზადება: ერთ ბანკში არაუმეტეს ხუთისა და ყველა ბანკში არაუმეტეს ოცისა ერთ სულ მოსახლეზე. აქსაკოვმა აღნიშნა, რომ თავდაპირველად ათი ლიმიტი განიხილეს, მაგრამ საბოლოოდ მისი განახევრება გადაწყვიტეს. Freedom Finance Global-ის წარმომადგენელი ვლადიმერ ჩერნოვის თქმით, მხოლოდ 2024 წელს დროპერების გამოყენებით თაღლითებმა 27,5 მილიარდი რუბლი მოიპარეს - 75%-ით მეტი წინა წელთან შედარებით.

ამ ზაფხულს ფედერაციის საბჭომ დაამტკიცა კანონი, რომელიც დროპერული ოპერაციების კრიმინალიზაციას ითვალისწინებს: თაღლითურ სქემებში მონაწილეობა სამ წლამდე თავისუფლების აღკვეთას ითვალისწინებს, ხოლო ორგანიზატორებს ექვს წლამდე თავისუფლების აღკვეთა და ერთ მილიონ რუბლამდე ჯარიმა ემუქრებათ. ეს საბანკო სექტორში „ჩრდილოვანი შუამავლების“ წინააღმდეგ ბრძოლას ახალ დონეზე აჰყავს, თუმცა სახელმწიფოს მოქალაქეების პირად ფინანსებზე სრული კონტროლის ინსტრუმენტსაც აძლევს.