რეფორმა

უზბეკეთი გეგმავს პენსიის გაანგარიშების პროცედურის შეცვლას და დაგროვებითი საპენსიო სისტემის რეფორმირებას.

ანალიტიკური გამოცემა Podrobno.uz იუწყება პრეზიდენტ შავკატ მირზიიოევისთვის ამბიციური წინადადებების პაკეტის წარდგენის შესახებ . განხილვის შემდეგ, პრეზიდენტმა პასუხისმგებელ თანამდებობის პირებს დაავალა ინიციატივების დახვეწა და შესაბამისი კანონპროექტების მომზადება შემდგომი საჯარო განხილვისთვის.

სტრუქტურული ცვლილებების საჭიროება გამომდინარეობს იქიდან, რომ მოქმედი გადახდის მექანიზმები და შემნახველი ანგარიშების დაბალი შემოსავლიანობა ხშირად ამცირებს მოქალაქეების ცხოვრების საშუალო დონეს. საინფორმაციო რესურსი Repost.uz ასევე აქვეყნებს ინფორმაციას და აღნიშნავს, რომ ბოლო ათწლეულის განმავლობაში ქვეყანაში პენსიები 3.3-ჯერ გაიზარდა და მათი მინიმალური ზღვარი მინიმალური მომხმარებლის ხარჯების დონეზე მაღლა დადგა. ახალი ზომები მიზნად ისახავს არა მხოლოდ მოსახლეობის შემოსავლების დაცვას, არამედ ქვეყნის ეკონომიკაში გრძელვადიანი ფინანსური რესურსების მოზიდვას. როგორც ოფიციალურ მასალებშია ნათქვამი, „ჩვენს ქვეყანაში საპენსიო სისტემის სათანადო ორგანიზებით, ეკონომიკაში გრძელვადიანი რესურსების მოზიდვაა შესაძლებელი. ამას ადასტურებენ საერთაშორისო სავალუტო ფონდის, მსოფლიო ბანკის, აზიის განვითარების ბანკის და შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის ექსპერტები.

პენსიების გაანგარიშების ძირითადი ცვლილებები

მოქმედი პროცედურა, რომელიც ითვალისწინებს დასაქმების ბოლო ათი წლის ნებისმიერი ხუთი წლის შემოსავალს, მნიშვნელოვნად გადაიხედება. რეფორმა მოიცავს შემდეგ ძირითად ინოვაციებს:

• პენსიის გადახდა გამოითვლება მოქალაქეების შემოსავლის მიხედვით ბოლო 20 წლის განმავლობაში მუშაობის განმავლობაში.
• ყველაზე დაბალი შემოსავლის მქონე ინდივიდუალური პერიოდები ოფიციალურად დაიშვება გაანგარიშების პერიოდიდან გამორიცხვაზე.
• 2027 წლიდან პენსიების გაანგარიშებისას გათვალისწინებული მაქსიმალური ხელფასი 6-დან 6.6 მილიონ სუმამდე გაიზრდება.
• მთავრობის წინასწარი შეფასებით, ეს კორექტირება ახლად პენსიაზე გასული მოქალაქეებისთვის გადასახდელი თანხის ოდენობას საშუალოდ 8%-ით გაზრდის.

დაგროვებითი სისტემის ახალი მოდელი

დანაზოგების სეგმენტიც მნიშვნელოვან მოდერნიზაციას გაივლის, რადგან ხელფასის 0.1%-ის ოდენობის მიმდინარე შენატანები და დაახლოებით 10%-იანი წლიური შემოსავალი სტანდარტული საბანკო დეპოზიტების შემოსავლიანობის თითქმის ნახევარს შეადგენს. პრეზენტაციაში ხაზგასმულია, რომ ბევრ განვითარებულ ქვეყანაში „საპენსიო ფონდები ეკონომიკის გრძელვადიან რესურსს წარმოადგენს“ და, შესაბამისად, პასუხისმგებელ უწყებებს დაევალათ საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკის შესწავლა და კანონმდებლობის დანერგვა კერძო და კორპორატიული საპენსიო სისტემების შესაქმნელად. მოსახლეობის წახალისების მიზნით, შემოღებულია დიფერენცირებული პირობები:

• მოქალაქეებს, რომელთა ყოველთვიური შემოსავალი 7.6 მილიონ სუმამდეა (15 საბაზისო ერთეული), მოეთხოვებათ ხელფასის 5%-ის ნებაყოფლობით გადარიცხვა საპენსიო ანგარიშზე, ხოლო სახელმწიფო დამატებით 2.5%-ს შეიტანს.
• იმ პირებისთვის, რომელთა ხელფასი 7.6 მილიონ სუმს აღემატება, შემოთავაზებულია დამსაქმებლის მიერ უკვე გადახდილი სოციალური გადასახადის ოდენობის 1%-ის დანაზოგების ანგარიშებზე გადარიცხვა.

აღსანიშნავია, რომ ეს რეფორმები ქვეყნის ფინანსურ სექტორში სხვა სტრუქტურულ რეფორმებთან ერთად ხორციელდება. კერძოდ, სახელმწიფოს მეთაურმა ადრე ხელი მოაწერა კანონს ტაშკენტის საერთაშორისო ფინანსური ცენტრის შექმნის შესახებ. მოსალოდნელია, რომ ახალი ცენტრი, თავისი განსაკუთრებული სამართლებრივი რეჟიმით, აქტიურად წაახალისებს ინვესტიციებს, განავითარებს შიდა ფინანსურ ბაზარს და დანერგავს თანამედროვე ფინანსურ ინსტრუმენტებს უზბეკეთში.

ენერგორესურსების ფასების ზრდამ უზბეკეთში ინფლაციის კიდევ ერთი დაჩქარება გამოიწვია.

მიმდინარე ეკონომიკურ მდგომარეობას აქვეყნებს . გამოცემის თანახმად, მიმდინარე წლის ივნისში ელექტროენერგიის, გაზის, ქვანახშირის და საავტომობილო საწვავის ფასების მკვეთრმა ზრდამ მთლიანად კომპენსაცია გაუწია ხილისა და ბოსტნეულის ფასების ტრადიციულ სეზონურ კლებას, რამაც სამომხმარებლო ფასების საერთო ინდექსი კვლავ მაღლა აიყვანა. ერთი თვის განმავლობაში ინდექსი 0.6 პროცენტით გაიზარდა და ქვეყანაში წლიურმა ინფლაციამ 6.4 პროცენტს მიაღწია.

სტატისტიკის სააგენტო აღნიშნავს შესამჩნევ დისბალანსს სხვადასხვა პროდუქტის კატეგორიებს შორის. მიუხედავად იმისა, რომ ივნისში სურსათის ფასები საშუალოდ 1.4 პროცენტით შემცირდა ბადრიჯნის, პომიდვრის, ბულგარული წიწაკის, კიტრის, საზამთროს და კარტოფილის სეზონური ფასების შემცირების გამო, არასასურსათო სექტორში 2.3 პროცენტიანი ზრდა დაფიქსირდა, ხოლო მომსახურების სექტორში 1.8 პროცენტით გაიზარდა. ძირითადი ინფლაციური ზეწოლა მოდიოდა საბინაო და კომუნალური მომსახურების, წყალმომარაგების, ელექტროენერგიის, გაზის და ტრანსპორტირების ხარჯებზე.

ტარიფებისა და ფასების ზრდის ძირითადი ფაქტორები

ექსპერტებმა ზაფხულის დასაწყისიდან მოსახლეობისთვის ახალი კომუნალური ტარიფების შემოღებით გამოწვეული საქონლისა და მომსახურების ბაზარზე შემდეგი მასშტაბური ცვლილებები დააფიქსირეს:

• რესპუბლიკაში ელექტროენერგიის ფასები საშუალოდ 9.6 პროცენტით გაიზარდა, ხოლო ქსელური გაზის ფასები 10.7 პროცენტით.
• სახელმწიფო ფასების რეგულირების გაუქმების შემდეგ ქვანახშირის ფასი 2.1-ჯერ გაიზარდა, რამაც ყველაზე შესამჩნევი გავლენა მოახდინა ინდექსის ყოველთვიურ ზრდაზე.
• საავტომობილო საწვავის ფასებიც მნიშვნელოვნად გაიზარდა: ბენზინი 3.9 პროცენტით, პროპანი 11.3 პროცენტით, ხოლო მეთანი 8.8 პროცენტით, რამაც ტაქსის ტარიფების 1.3 პროცენტით ზრდა გამოიწვია.

სურსათის ფასების სეზონური შემცირების მიუხედავად, ზოგიერთმა ძირითადმა საკვებმა საპირისპირო ტენდენცია აჩვენა. ექსპერტები ხაზს უსვამენ, რომ ბოსტნეულის ფასების შემცირების მიუხედავად, ივნისში „ბრინჯის, შაქრის, ცხვრის, საქონლის ხორცის, კვერცხის, სტაფილოს და ხახვის ფასები გაიზარდა“. ამ ფაქტორმა, ენერგეტიკის სექტორში ტარიფების რეფორმასთან ერთად, ხელი შეუწყო ქვეყანაში ინფლაციური ზეწოლის ამჟამინდელ დონეს.

ყირგიზეთის მეცნიერების, უმაღლესი განათლებისა და ინოვაციების სამინისტრომ დაამტკიცა ახალი მიღების რეგულაციები, რომლის მიხედვითაც ეროვნული ტესტირება (NRT) ახლა მკაცრად სავალდებულოა კოლეჯებში მიღებისთვის.

ქვეყნის განათლების სისტემაში ამ მნიშვნელოვანი ინოვაციის შესახებ დაწერეს . დეპარტამენტის ხელმძღვანელის, გულზატ ისამატოვას თქმით, მიღებული ზომები მიზნად ისახავს კურსდამთავრებულთა შერჩევის ერთიანი პირობების შექმნას, ასევე საშუალო პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებებში კონკურსის პროცესის გამჭვირვალობის მნიშვნელოვნად გაზრდას.

მიღების წესების შეცვლის მიზეზები

დადგენილი პროცედურის შეცვლის აუცილებლობა განმცხადებლების ნაკადების სპეციფიკური განაწილებიდან გამომდინარეობს. დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა განმარტა, რომ უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში მიღების კამპანიების დასრულების შემდეგ, კურსდამთავრებულთა მნიშვნელოვანი ნაწილი, რომლებმაც უნივერსიტეტში ჩაბარების უფლება ვერ მიიღეს, კოლეჯებში განაცხადის შეტანას გადაწყვეტს. გარდა ამისა, რეფორმის გატარება მოქმედი შეფასების მექანიზმების სერიოზულმა ხარვეზებმა განაპირობა. სამინისტრომ არაერთი პრობლემური ფაქტორი გამოავლინა:

• მნიშვნელოვანი კითხვები მიმდინარე შეფასების პროცედურების ობიექტურობასთან დაკავშირებით;
• შემთხვევები, როდესაც კურსდამთავრებულები, რომლებიც კარგად არიან მომზადებულნი გამოცდებისთვის, უსამართლოდ დაბალ ქულებს იღებენ;
• სიტუაციები, როდესაც პარადოქსულად, აპლიკანტები, რომლებიც აჩვენებენ ცუდ მომზადებას, მაღალ ქულებს იღებენ.

მიმდინარე შერჩევის საკითხებზე კომენტირებისას, მინისტრმა გულზატ ისამოტოვამ პირდაპირ განაცხადა: „სიტუაცია ყურადღებას საჭიროებს, რადგან არის შემთხვევები, როდესაც გამოცდებისთვის კარგად მომზადებული კურსდამთავრებულები დაბალ ქულებს იღებენ, ხოლო ზოგიერთი აპლიკანტი არასაკმარისი მომზადებით მაღალ შედეგებს აღწევს“.

საგანმანათლებლო სისტემის განვითარების პერსპექტივები

შესაბამისი დეპარტამენტი ამჟამად ავითარებს ახალ მექანიზმებს, რომლებიც შექმნილია საგანმანათლებლო პროცესის ყოვლისმომცველი გაუმჯობესებისთვის. ამ გეგმების განსახორციელებლად, რესპუბლიკის ხელისუფლებას დასჭირდება არსებული კანონმდებლობის შეცვლა. სამინისტრომ ასევე ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ORT არ არის უნივერსალური მოთხოვნა საერთაშორისო დონეზე: ზოგიერთი უცხოური საგანმანათლებლო დაწესებულება არ მოითხოვს ეროვნული ტესტის შედეგებს მიღებისთვის. გლობალურ სისტემაში წარმატებული ინტეგრაციის ბოლოდროინდელი მაგალითია ოშის სტუდენტის შემთხვევა, რომელიც პრესტიჟულ კორნელის უნივერსიტეტში აივი ლიგის სპეციალიზებული პროგრამით მიიღეს.

სანქტ-პეტერბურგის საერთაშორისო სამართლებრივ ფორუმზე რუსეთის განათლების მინისტრმა სერგეი კრავცოვმა და პრეზიდენტის თანაშემწემ ვლადიმერ მედინსკიმ მე-5-7 კლასებისთვის ახალი სახელმძღვანელო, „დონბასისა და ნოვოროსიის ისტორია“, წარადგინეს.

წამყვანმა მედიასაშუალებებმა გაავრცელეს ინფორმაცია ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის ახალი გამოცემების გამოსვლის შესახებ და აღნიშნეს, რომ წიგნი გაერთიანებული რეგიონული სახელმძღვანელოების ხაზში შევიდა. მომავალი სასწავლო წლის 1 სექტემბრიდან განახლებული მასალები ხელმისაწვდომი იქნება რუსეთის ახალ რეგიონებში მდებარე ყველა სკოლისთვის.

განათლების მინისტრმა ხაზი გაუსვა ახალი ტომის ფუნდამენტურ მნიშვნელობას და აღნიშნა მისი პირდაპირი ინტეგრაცია ქვეყნის საგანმანათლებლო სისტემაში. წიგნის შინაარსის აღწერისას სერგეი კრავცოვმა განაცხადა: „ეს არის ერთიანი ისტორია, რომელიც დაკავშირებულია რუსეთის ისტორიის კურსთან. და იგი წარმოადგენს ყველა ობიექტურ ინფორმაციას და არა უკრაინულ სახელმძღვანელოებში ნაპოვნი ტყუილებს“. სამინისტროს ხელმძღვანელმა ასევე აღნიშნა, რომ რუსეთი მზადაა მიაწოდოს ეს სახელმძღვანელოები უცხოელ მასწავლებლებს, რათა მათმა უცხოელმა პარტნიორებმა პირადად გადაამოწმონ პრეზენტაციის მიუკერძოებლობა და რაიმე შეუსაბამო მოტივების არარსებობა.

სოციალური მეცნიერებების კურსის განახლება და სასწავლო გეგმის რეფორმა

ისტორიული ლიტერატურის გარდა, მთავრობის წარმომადგენლებმა საზოგადოებრივი მეცნიერებების სასწავლო გეგმის რადიკალური გადახედვის შესახებ განაცხადეს. რუსული სკოლებისთვის შემუშავდა პრაქტიკული კურსი, რომლის სახელმძღვანელოსაც უშიშროების საბჭოს თავმჯდომარის მოადგილე დიმიტრი მედვედევი არედაქტირებს. მინისტრის თქმით, კურსის წინა ვერსია მოსწავლეებისთვის ზედმეტად „აბსტრაქტული“ და მოსაწყენი იყო. ვლადიმერ მედინსკიმ კონკრეტულად აღნიშნა პროექტის კურატორის მაღალი ჩართულობა და განაცხადა, რომ მედვედევი „პირადად არედაქტირებს ტექსტს“. პრეზიდენტის თანაშემწემ მოსწავლეები შინაარსის ნეიტრალიტეტში დაარწმუნა: „[სახელმძღვანელო] საერთოდ არ არის პროპაგანდა. ეს არის რეალური ისტორია იმ რეალური საზოგადოების შესახებ, რომელშიც ჩვენ ვცხოვრობთ, ქვეყნისა და მსოფლიოს შესახებ“.

განათლების სამინისტრო სისტემატურად აგრძელებს სკოლებში ჰუმანიტარული მეცნიერებების სასწავლო გეგმის რესტრუქტურიზაციას. განათლების სისტემაში ძირითადი ცვლილებები მოიცავს შემდეგს:

• რუსეთის ფედერაციის ახალი რეგიონების სკოლებში „დონბასისა და ნოვოროსიის ისტორიის“ სახელმძღვანელოს ოფიციალური დანერგვა მიმდინარე წლის 1 სექტემბერს დაიწყო.
• საზოგადოებრივი მეცნიერებების სრული გამორიცხვა მერვე კლასის სასწავლო გეგმიდან, დისციპლინის შენარჩუნებით მხოლოდ 9-11 კლასების მოსწავლეებისთვის.
• რუსეთის ყველა სკოლა შემოდგომიდან დიმიტრი მედვედევის მიერ რედაქტირებულ ახალ გამოყენებითი სოციალური მეცნიერებების სახელმძღვანელოზე გადავა.
• პროგრამების სინქრონიზაცია ზოგადი ისტორიისა და რუსეთის ისტორიის სახელმძღვანელოების 2023 წლის განახლებასთან საშუალო სკოლის მოსწავლეებისთვის (10–11 კლასები).

სანქტ-პეტერბურგის საერთაშორისო სამართლებრივ ფორუმზე რუსეთის საგამოძიებო კომიტეტის თავმჯდომარემ, ალექსანდრე ბასტრიკინმა, არაერთი გახმაურებული ინიციატივა წამოაყენა, რომლებიც სკოლის სასწავლო გეგმის შეცვლასა და არასრულწლოვანთა შესახებ კანონმდებლობის გამკაცრებას ისახავს მიზნად.

საინფორმაციო სააგენტოების ცნობით , დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის ასაკის 12 წლამდე შემცირება შესთავაზა, თუმცა ამ იდეას სხვა სამთავრობო უწყებებმა მხარი არ დაუჭირეს. ასეთი რადიკალური ზომების საჭიროება განპირობებულია არასრულწლოვანთა დანაშაულის ბოლოდროინდელი მკვეთრი ზრდით.

არასრულწლოვანთა დანაშაულის ზრდა და რეკრუტირების რისკები

რუსეთის საგამოძიებო კომიტეტის სტატისტიკის მიხედვით, არასრულწლოვანთა მიერ ჩადენილი მძიმე და განსაკუთრებით მძიმე დანაშაულების რაოდენობა გასულ წელს 21%-ით გაიზარდა და თითქმის 12 700 შემთხვევას მიაღწია. განსაკუთრებით საგანგაშოა ეროვნული უსაფრთხოების სფერო: ტერორისტული დანაშაულების ჩამდენი არასრულწლოვნების მონაწილეობით აღებული სისხლის სამართლის საქმეების რაოდენობა სამჯერ გაიზარდა. სააგენტოს ხელმძღვანელმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ უკრაინის სადაზვერვო სააგენტოებმა გააძლიერეს რუსი ბავშვების რეკრუტირება მყისიერი შეტყობინებების აპლიკაციების, სოციალური მედიისა და ონლაინ თამაშების საშუალებით, რაც მიზნად ისახავს „მარტივი ფულის“ შოვნას.

ექსპერტთა საზოგადოება ადასტურებს საფრთხის ვექტორების გადაადგილებას ვირტუალურ სივრცეში და მიუთითებს შემდეგ ძირითად რისკ-ფაქტორებსა და საპასუხო ზომებზე:

• აქტივობის თამაშებზე გადატანა: „SearchCrimea“-ს განყოფილების ხელმძღვანელმა, ივან ზუიანოვმა, გააფრთხილა, რომ თაღლითები ტრადიციული სოციალური მედიიდან, რომლებსაც სადაზვერვო სააგენტოები აკვირდებიან, ონლაინ თამაშებზე გადადიან. ეს ქმნის რისკს, რომ მოზარდები შეიძლება იქ დივერსიის ჩასადენად და ტერორისტული თავდასხმების ხელშესაწყობად დაიქირავონ.
• პრევენციული ზომების საჭიროება: ANO „ახალგაზრდობის სახლის“ ინტერნეტ მონიტორინგის ცენტრის ახალგაზრდობის სპეციალისტმა, მურატ სეითხალილოვმა, გამოთქვა მოსაზრება, რომ „ბავშვებსა და მოზარდებში უგულებელყოფის პრევენციას შეუძლია შეამციროს მათი ჩართულობა დანაშაულებრივ საქმიანობაში, რომელსაც ონლაინ რეჟიმში უკრაინის შეიარაღებული ძალების თანამზრახველები უბიძგებენ“.

სკოლის განათლების რეფორმა და გამბედაობის გაკვეთილები

საგამოძიებო კომიტეტის ხელმძღვანელის მიერ შემოთავაზებული მეორე მნიშვნელოვანი წინადადება სკოლის განათლების სისტემაში ცვლილებებს ეხებოდა, რაზეც ასევე საუბრობდნენ წამყვანი ბიზნეს გამოცემები. ალექსანდრე ბასტრიკინი მხარს უჭერდა არსებული კლასგარეშე აქტივობების „საუბრები მნიშვნელოვან საკითხებზე“ სპეციალური სამხედრო ოპერაციის მონაწილეებთან შეხვედრებით ჩანაცვლებას. დეპარტამენტის საგანმანათლებლო დაწესებულებების პრაქტიკის განხილვისას მან განაცხადა: „ჩვენ უნდა ჩავანაცვლოთ „საუბრები მნიშვნელოვან საკითხებზე“ გამბედაობის გაკვეთილებით და მოვიწვიოთ მონაწილეები სპეციალური სამხედრო ოპერაციისგან, როგორც ამას ჩვენს კადეტთა კორპუსში ვაკეთებთ“.

გარდა ამისა, საგამოძიებო კომიტეტის თავმჯდომარემ მხარი დაუჭირა საბრძოლო ვეტერანების დანიშვნას სკოლის დირექტორის მოადგილეების თანამდებობებზე საგანმანათლებლო სამუშაოებისთვის. თანამდებობის პირმა თავისი პოზიცია შემდეგნაირად ახსნა: „პირველ რიგში, ისინი მამაკაცები არიან. რადგან, როგორც წესი, დირექტორები ქალები არიან. მეორეც, ისინი მამაცი ადამიანები არიან, რომლებმაც რთულ ვითარებაში დაამტკიცეს თავი“. აღსანიშნავია, რომ VTsIOM-ის მაისში ჩატარებული გამოკითხვის თანახმად, „მნიშვნელოვან საკითხებზე საუბრების“ ამჟამინდელი ფორმატი სკოლის მოსწავლეთა უმრავლესობის მხარდაჭერით სარგებლობს:

• მოზარდების 56%-ს დადებითი დამოკიდებულება აქვს;
• საკმაოდ დადებითი - 28%;
• საკმაოდ უარყოფითი - 8%;
• უარყოფითი - 4%.

ნარინის რეგიონის მაცხოვრებლებთან შეხვედრისას ყირგიზეთის პრეზიდენტმა სადირ ჯაპაროვმა ოფიციალურად გამოაცხადა საბინაო პოლიტიკის ცვლილების შესახებ, რომლის მიხედვითაც მოქალაქეებს ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის მიწის ნაკვეთები აღარ გამოეყოფათ.

სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული უძრავი ქონების განაწილების რადიკალურ რეფორმაზე წერს ახალი სახელმწიფო სტრატეგია ვერტიკალურ განვითარებაზე სრულ გადასვლას ითვალისწინებს - მუნიციპალურ მიწაზე მაღალსართულიანი საცხოვრებელი კორპუსების მშენებლობას. ხელისუფლება ამ ნაბიჯს თავისუფალი სივრცის დეფიციტით ხსნის, რაც მოსახლეობის მხრიდან უკეთესი საცხოვრებლის მუდმივად მზარდი მოთხოვნილების ფონზე ვლინდება.

საბინაო რეგულაციების ძირითადი ცვლილებები

ახალ განვითარების მოდელზე გადასვლა ფუნდამენტურად შეცვლის საბინაო უზრუნველყოფის ტრადიციულ სქემას და მნიშვნელოვან გავლენას მოახდენს რეგიონებზე. რეფორმის ძირითადი ასპექტებია:

• სახელმწიფო მხარდაჭერის ფორმატის სრული ცვლილება: ინდივიდუალური განვითარებისთვის განკუთვნილი მიწის ნაკვეთების ნაცვლად, მოქალაქეებს მზა ბინები გადაეცემათ;
• ქვეყნის მიწის ფონდის გამოყენების ოპტიმიზაცია ჰორიზონტალური განვითარებიდან უფრო მკვრივ ვერტიკალურ მშენებლობაზე გადასვლის გზით;
• მრავალსართულიანი კომპლექსების მშენებლობისთვის მხოლოდ იმ თავისუფალი მიწების გამოყენება, რომლებიც ამჟამად აიილ ოკმოტუს ბალანსზეა.

ახალი კონცეფციის არსის ახსნისას, სახელმწიფოს მეთაურმა ხაზი გაუსვა, რომ თავისუფალი მიწის განაწილების წინა მიდგომა აღარ აგვარებს საბინაო საკითხს ეფექტურად, რადგან მიწა სულ უფრო და უფრო მწირი ხდება. მან ასევე სრულიად გამორიცხა კერძო საკუთრებაში გადაცემული მიწის მასობრივი კონფისკაციის შესაძლებლობა. პრეზიდენტის თქმით, ასეთი მკაცრი სამთავრობო რეგულირება, ბუნებრივია, ქონების მესაკუთრეთა მხრიდან ძლიერ წინააღმდეგობას გამოიწვევს.

ადრე გამოყოფილი მიწის ნაკვეთების ჰიპოთეტური დაბრუნების გარდაუვალი სოციალური რისკების აღწერისას, სადირ ჯაპაროვმა რეგიონის მაცხოვრებლებს თავისი აზრები გაუზიარა: „როგორც იცით, 1990-იან წლებში ყველას მიწის ნაკვეთები ჰქონდა. მაგრამ თუ ახლა ვიტყვი, რომ ეს მიწები სახელმწიფოს უნდა დაუბრუნდეს სახლების ასაშენებლად ან მოქალაქეებისთვის ნაკვეთებად გასანაწილებლად, ეს აღშფოთებას გამოიწვევს. მაგალითად, თუ აქსაკალს ერთი ჰექტარი მიწა აქვს და ჩვენ ვთხოვთ, ის არ მოინდომებს მის დათმობას, არა? ამიტომ, აიილ ოკმოტუს ბალანსზე არსებულ მიწებზე მრავალსართულიანი შენობები აშენდება“.

ამ რეფორმამ შესაძლოა სერიოზული გამოწვევა შეუქმნას სოფლებისა და რაიონების მაცხოვრებლებს, რომლებიც ტრადიციულად კერძო სახლის ასაშენებლად საკუთარი მიწის ნაკვეთის მიღებაზე იმედოვნებდნენ. თუმცა, ახალი პროგრამის განხორციელების მრავალი პრაქტიკული მექანიზმი ბუნდოვანი რჩება. კერძოდ, გამოქვეყნებული ინფორმაცია ჯერ არ აკონკრეტებს, თუ როგორ განაწილდება მაღალსართულიან კორპუსებში დასრულებული ბინები, ვის ექნება პრიორიტეტული წვდომა ან რა პირობებით უზრუნველყოფილი იქნება საცხოვრებლით უკვე ლოდინის სიაში მყოფი ოჯახების უზრუნველყოფა.

ყაზახეთის სენატორებმა პირველი მოსმენით განიხილეს საკანონმდებლო ცვლილებების პაკეტი, რომელიც დროებით გამორიცხავს დაპატიმრების გამოყენებას სისხლის სამართლის დანაშაულისთვის.

ამის შესახებ იტყობინება , სადაც განმარტებულია, რომ ამ ტიპის სასჯელის მორატორიუმი 2030 წლის 1 იანვრამდე გაგრძელდება. კანონპროექტი პარლამენტარების მიერ ინიცირებული იქნა მას შემდეგ, რაც პრეზიდენტმა გამოაცხადა სისხლის სამართლის და ადმინისტრაციული ამნისტია, რომელიც ახალი კონსტიტუციის მიღებას ემთხვევა. შესაბამისი კომიტეტი გადადების მთავარ მიზეზად „ამ ტიპის სასჯელის აღსრულებისთვის საჭირო ინფრასტრუქტურის არარსებობას“ ასახელებს, რადგან სახელმწიფოს დამატებითი დრო სჭირდება დაკავებულთათვის სპეციალური დაკავების ადგილების ასაშენებლად.

წინასწარი გამოძიების რეფორმა და ბიუროკრატიის შემცირება

ინფრასტრუქტურულ საკითხებთან ერთად, ახალი დოკუმენტი მნიშვნელოვნად ცვლის სისხლის სამართლის საქმის პროცესს. კანონპროექტის ავტორები გვთავაზობენ, რომ წინასწარი გამოძიების ორგანოებს მიენიჭოთ უფლება, დამოუკიდებლად შეადგინონ ბრალდებები, რომლებსაც შემდეგ პროკურორი დაამტკიცებს. ეს ღონისძიება მიზნად ისახავს ფუნქციების დუბლირების აღმოფხვრას, პროკურორებზე ტვირთის შემცირებას და სასამართლო პროცესის გამარტივებას.

მარეგულირებელი აქტის შემქმნელებმა სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ასევე გაითვალისწინეს სხვა მნიშვნელოვანი ინოვაციები:

• ზედმეტი პროცედურული პროცედურების შემცირება;
• პროკურორების უფლებამოსილებებისა და სისხლის სამართლის საქმეების სასამართლოში გადაგზავნის პროცედურის დაზუსტება;
• სისხლის სამართლის საქმეების ტერიტორიული იურისდიქციის რეგულირება;
• არასრულწლოვანი ეჭვმიტანილებისა და ბრალდებულების კანონიერი წარმომადგენლების უფლებების დაზუსტება.

ავტომატური ამნისტია და ახალი წესები დამნაშავეებისთვის

მნიშვნელოვანი ცვლილებები ასევე შეეხება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსს, კერძოდ, ამნისტიის გამოყენების მექანიზმებს. ახალი დებულებების თანახმად, ამნისტიის განსახორციელებლად დამრღვევის ან დაზარალებული მხარის თანხმობა აღარ იქნება საჭირო. გარდა ამისა, ამნისტიის არსებობა ადმინისტრაციული წარმოების აბსოლუტურ გამორიცხვას წარმოადგენს.

მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იქნება ამ პროცედურების სრული დიგიტალიზაცია. დაგეგმილია ამნისტიის უფლების მქონე პირთა რეესტრების ავტომატურად შედგენა ადმინისტრაციული წარმოების ერთიანი რეესტრის მეშვეობით და გადაწყვეტილებები ელექტრონულად იქნება მიღებული. მოსალოდნელია, რომ ეს რეფორმა დააჩქარებს ამნისტიის შესახებ კანონების აღსრულებას, რაც ახალი კონსტიტუციის მიღების შემდეგ შესაძლოა 15 000-ზე მეტ მსჯავრდებულ პირზე იმოქმედოს. განხილვის შემდეგ, კონსტიტუციური კანონმდებლობის, სასამართლო სისტემისა და სამართალდამცავი ორგანოების კომიტეტმა სენატს რეკომენდაცია მისცა, რომ ეს კანონპროექტი პირველი მოსმენით დაემტკიცებინა.

ცენტრალურ აზიაში წყლის დეფიციტის პრობლემა სწრაფად იზრდება და სცდება ადგილობრივი გარემოსდაცვითი კრიზისის ფარგლებს და მთელი რეგიონის ეკონომიკური სტაბილურობისა და უსაფრთხოების ერთ-ერთ მთავარ გამოწვევად იქცევა.

ვაშინგტონში მოქმედმა საინფორმაციო სააგენტო „კაზინფორმის“ სპეციალურმა კორესპონდენტმა გააანალიზა ამერიკელი ანალიტიკოსების დასკვნები ცენტრალური აზიის რესპუბლიკებში წყლის მართვის სისტემების კრიტიკულ მდგომარეობასთან დაკავშირებით. ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ წყლის არაეფექტური განაწილება და ქსელების გაუარესება უზარმაზარ ზიანს აყენებს ეკონომიკურ განვითარებას. სტრატეგიისა და პოლიტიკის „ახალი ხაზების“ ინსტიტუტის პროგრამის დირექტორის, დანია არაისის თქმით, ცენტრალურ აზიაში სარწყავად გამოყენებული წყლის 40%-მდე იკარგება დანგრეული ინფრასტრუქტურის, მოძველებული ტექნოლოგიებისა და დაუმუშავებელი არხების გამო.

ინფრასტრუქტურის ჩიხი და ახალი მოხმარების სექტორები

წყლის დეფიციტი საშუალოვადიან პერსპექტივაში გაუარესდება არა მხოლოდ კლიმატის ცვლილების, არამედ ინდუსტრიის დიგიტალიზაციის გამო. დოქტორ არაისის თქმით, „ინფორმაციული ტექნოლოგიებისა და ხელოვნური ინტელექტის სექტორების განვითარებისთვის, მონაცემთა ცენტრების ფუნქციონირებისა და ბირთვული ენერგიისთვის წყლის დიდი მოცულობები იქნება საჭირო“. ამავდროულად, არსებული ზეეროვნული მარეგულირებელი მექანიზმები აშკარად სუსტია: არალის ზღვის გადარჩენის საერთაშორისო ფონდს (IFAS) და წყლის კოორდინაციის სახელმწიფოთაშორის კომიტეტს (ICWC) ფაქტობრივად არ აქვთ ბერკეტები შეთანხმებების აღსასრულებლად. ალეხანდრო სანჩესი, საკონსულტაციო ფირმა „Second Floor Strategies“-ის პრეზიდენტი, იზიარებს ამ სკეპტიციზმს და აცხადებს, რომ „IFAS ასრულებს კოორდინაციულ და არა ზეეროვნულ როლს და არ შეუძლია სახელმწიფოებს უკარნახოს, თუ როგორ მართონ წყლის რესურსები არალის ზღვის შესანარჩუნებლად“.

გეოპოლიტიკური რისკები და რეფორმების გზები

გარე მოთამაშეები, მათ შორის ავღანეთი კოშ-ტეპას მიმდინარე სარწყავი არხით და ჩინეთი, რომელიც აქტიურად ახორციელებს ტრანსსასაზღვრო მდინარეებიდან წყლის გადამისამართებას საკუთარი სასოფლო-სამეურნეო სექტორისთვის, კიდევ უფრო ამძაფრებს რეგიონულ ბალანსს. მიუხედავად ამისა, ანალიტიკოსები დარწმუნებულები არიან, რომ ცენტრალური აზიის რესპუბლიკებს აქვთ საკმარისი შიდა დიპლომატიური პოტენციალი უთანხმოებების დასაძლევად. ყირგიზეთის დაბრუნება IFAS-ში დადებით ნიშნად ითვლება, რაც აჩვენებს სახელმწიფოების უნარს, იპოვონ კომპრომისები გარე ზეწოლის გარეშე. გრძელვადიანი სტაბილურობისთვის, ამერიკელი ექსპერტები გვირჩევენ სამართლებრივი ჩარჩოს რადიკალურ გადახედვას, საერთაშორისო ფინანსური ინსტიტუტებიდან (მსოფლიო ბანკი და აზიის განვითარების ბანკი) თანხების მოზიდვას და წვეთოვანი სარწყავი პროგრამების გაფართოებას.

ძირითადი რეკომენდაციები და საერთაშორისო გამოცდილება

• ინსტიტუციური რეფორმა: განხილულ იქნას წყლის რესურსების საკითხებში ცენტრალური აზიის ერთიანი კომისიის შექმნის შესაძლებლობა, რომლის გადაწყვეტილებებიც მიიღება ხმების ორი მესამედის კვალიფიციური უმრავლესობით.
• ტექნოლოგიური მოდერნიზაცია: გაუდაბნოების თავიდან ასაცილებლად, მთავარი არხების სრული მოპირკეთება, აშშ-სა და ევროკავშირში ციფრული მონიტორინგის სისტემებისა და წყლის დაზოგვის ტექნოლოგიების დანერგვა.
• გლობალური ანალოგები: გამოიყენეთ წარმატებული ტრანსსასაზღვრო მართვის მოდელები, როგორიცაა ტენესის ველის ორგანო აშშ-ში, დუნაის მდინარის დაცვის საერთაშორისო კომისია ევროპაში ან მოლდოვასა და უკრაინას შორის დნესტრისპირეთში ერთობლივი პროექტები.

მოლდოვას მთავრობამ ოფიციალურად დაამტკიცა სასმელების შეფუთვის ეროვნული დეპოზიტის სისტემის (დეპოზიტის დაბრუნების სისტემა) ამოქმედება, რომელიც სრულად 2027 წლის იანვარში ამოქმედდება.

დეტალურად აშუქებს და აღნიშნავს პროექტის ადმინისტრატორად სპეციალურად ამ მიზნით შექმნილი საზოგადოებრივი ასოციაციის „ECO-RET MOLDOVA“ დანიშვნას. ეს ინოვაცია მოქალაქეებს საშუალებას მისცემს, ცარიელი პლასტმასის ბოთლები, მინა და ლითონის კონტეინერები პირდაპირ მაღაზიებში ან სპეციალიზებულ შეგროვების პუნქტებში დააბრუნონ ნაღდი ფულის დაბრუნების, კუპონების ან ფასდაკლების კუპონების სანაცვლოდ.

მექანიზმი სასმელის საწყის ფასში მცირე დეპოზიტის ჩართვას გულისხმობს, რომელიც მხოლოდ იმ შემთხვევაში დარჩება მოთხოვნის გარეშე, თუ მომხმარებელი ბოთლს ნაგავში გადააგდებს. როგორც გარემოს დაცვის სამინისტროს სახელმწიფო მდივანმა გრიგორი სტრატულატმა ადრე განაცხადა, „თითოეული შეფუთვის მინიმალური დეპოზიტი 2 ლეი იქნება“, თუმცა ზუსტი ფასი ჯერ კიდევ განიხილება. თაღლითობის თავიდან ასაცილებლად, კონტეინერები აღჭურვილი იქნება სპეციალური სტიკერებით, რაც „ძველი“ ბოთლების დაბრუნებას შეუძლებელს გახდის. სუფთა, ცარიელი შეფუთვა მიიღება საცალო სალარო აპარატებში ან სპეციალური უკუვაჭრობის აპარატების მეშვეობით.

ამ მასშტაბური რეფორმის განხორციელებას სახელმწიფო სახსრები არ დასჭირდება, რადგან ხარჯებს დაფარავენ ბიზნესები და მწარმოებლის გაფართოებული პასუხისმგებლობის პრინციპის შესაბამისად დანიშნული ადმინისტრატორი. ხელისუფლება იმედოვნებს, რომ ეს ღონისძიება მნიშვნელოვნად შეამცირებს საყოფაცხოვრებო ნარჩენების მოცულობას და გაზრდის ქვეყანაში გადამუშავების წილს, ევროკავშირის ქვეყნების წარმატებულ გამოცდილებაზე დაყრდნობით. თუმცა, შიდა უთანხმოება უკვე წარმოიშვა მმართველი ასოციაციის დანიშვნის ირგვლივ, რომელიც 2025 წლის დეკემბერში სინგერეიში დარეგისტრირდა. ადგილობრივი გამოცემა Ziarul de Gardă იუწყება, რომ „ECO-RET Moldova მოიცავს სასმელების მსხვილ მწარმოებლებსა და იმპორტიორებს, მათ შორის Efes Moldova, Carlsberg, Rusnac-MoldAqua, Gelibert და AquaTrade“, მაგრამ „ყველა მომწოდებელი არ დათანხმდა დანიშვნას და წარმოიშვა რამდენიმე დავა ასოციაციის შერჩევისა და მისი საქმიანობის გამჭვირვალობასთან დაკავშირებით“.

ახალი შეგროვების სისტემის ძირითადი პარამეტრები და მითითებები

• განხორციელების ვადები: პროგრამის ოფიციალური დაწყება 2027 წლის იანვრისთვისაა დაგეგმილი.
• მისაღები შეფუთვის ტიპები: პლასტმასის კონტეინერები, შუშის ბოთლები და ლითონის ქილები.
• კომპენსაციის ფორმატი: დეპოზიტის თანხის ნაღდი ფულით დაბრუნება, ფასდაკლების კუპონების ან შესყიდვის ვაუჩერების გაცემა.
• ევროკავშირში მუშაობის მაჩვენებლები: საორიენტაციო მაჩვენებლებია გერმანია (შეფუთვის დაახლოებით 98% ბრუნდება), ლიეტუვა (დაახლოებით 90%) და რუმინეთი, სადაც შეგროვების მაჩვენებელი 2025 წელს თითქმის 83%-მდე გაიზარდა.