კონსტიტუცია

ყაზახეთის საკონსტიტუციო სასამართლომ ოფიციალურად განაახლა მოქმედი სახელმწიფოს მეთაურის, კასიმ-ჟომარტ ტოკაევის წინა საპრეზიდენტო ვადა, რითაც მას გზა გაუხსნა ხელახალი არჩევნებში მონაწილეობის მისაღებად.

ამის შესახებ იტყობინება საინფორმაციო გამოცემა Current Time (Azattyk Asia-ს მოტივით), რომელიც აანალიზებს კონსტიტუციური გადახედვის ორგანოს გამოქვეყნებულ განმარტებებს. გადაწყვეტილების თანახმად, 2026 წლის 1 ივლისამდე ხელისუფლებაში ყოფნის ნებისმიერი პერიოდი არ ითვლება, რადგან ძირითადი კანონის შეზღუდვები ახლა მხოლოდ ახალი წესებით ჩატარებულ არჩევნებზე ვრცელდება. შესაბამისად, ტოკაევის ამჟამინდელი მანდატი, რომელიც 2029 წლის ნოემბერში იწურება, განახლებული სამართლებრივი ჩარჩოს მიხედვით პირველ მანდატად არ არის აღიარებული, რაც თეორიულად საშუალებას აძლევს მას, ერის ლიდერად 2036 წლამდე დარჩეს.

ჟურნალ „ფორბსის“ ცნობით , ხელისუფლების ოფიციალური პოზიცია ასეთია: „ის ფაქტი, რომ პირი 1995 წლის კონსტიტუციის პერიოდში ერთ-ერთ მითითებულ თანამდებობას იკავებდა, თავისთავად არ წარმოადგენს ძირითადი კანონით გათვალისწინებული კონსტიტუციური და სამართლებრივ დაბრკოლებას მისი არჩევის ან შესაბამის თანამდებობაზე დანიშვნისთვის ყაზახეთის რესპუბლიკის კონსტიტუციის ძალაში შესვლის შემდეგ, 2026 წლის 1 ივლისს“. აღსანიშნავია, რომ 2024 წელს კასიმ-ჟომარტ ტოკაევმა საჯაროდ უარყო კონსტიტუციური რეფორმის შემდეგ ხელახლა კენჭისყრის გეგმები . „ეგემენ ყაზახსტანის“ ეთერში მან მტკიცედ განაცხადა: „საპრეზიდენტო არჩევნების ჩატარების წესი, რომელიც ერთი პრეზიდენტის ვადას ზღუდავს, არასდროს შეიცვლება “. მიუხედავად ამისა, დოკუმენტის ახალ ვერსიაში, რომელმაც წინა ტექსტის დაახლოებით 84% შეცვალა, შენარჩუნებულია ერთი ვადის ფორმალური დებულება, მაგრამ მთლიანად გადატვირთულია საარჩევნო მრიცხველი .

პრეზიდენტის ახალი უფლებამოსილებები და საპარლამენტო რეფორმა

მასშტაბური რეფორმების პროექტი შემუშავდა მოქმედი ლიდერის ინიციატივითა და უშუალო მონაწილეობით 2026 წლის დასაწყისში, ხოლო 15 მარტს იგი დამტკიცდა ეროვნულ რეფერენდუმზე, რომელსაც ამომრჩეველთა 87%-ზე მეტმა მისცა ხმა. ახალმა კონსტიტუციამ რადიკალურად შეცვალა ყაზახეთის მმართველობის სისტემა და დანერგა შემდეგი ძირითადი ინოვაციები:

• ორპალატიანი პარლამენტის ერთპალატიან ორგანოდ - კურულტაიად გარდაქმნა, რომელიც შედგება 145 წევრისაგან, რომლებიც ხუთი წლის ვადით ირჩევიან პროპორციული სისტემით (პარტიული სიებით);
• სახელმწიფოს მეთაურისთვის ექსკლუზიური უფლების მინიჭება, დამოუკიდებლად, დეპუტატების თანხმობის გარეშე, დანიშნოს გენერალური პროკურორი, საკონსტიტუციო და უზენაესი სასამართლოების, ეროვნული ბანკისა და ეროვნული უშიშროების კომიტეტის ხელმძღვანელები;
• პრეზიდენტს მიენიჭოს კურულტაის დაშლის უფლება, თუ კანონმდებლები ორჯერ უარყოფენ ვიცე-პრეზიდენტის, პრემიერ-მინისტრის ან სპიკერის პოსტზე შემოთავაზებულ კანდიდატებს;
• პრეზიდენტს მინიჭებული აქვს უფლებამოსილება, დამოუკიდებლად გამოსცეს კანონის ძალის მქონე დადგენილებები მოქმედი პარლამენტის დროებითი არყოფნის დროს;
• უმაღლესი თანამდებობის კანდიდატებისთვის დამატებითი მოთხოვნების შემოღება, რომლებსაც ახლა მოეთხოვებათ საჯარო სამსახურში ან არჩევით თანამდებობებზე მინიმუმ ხუთი წლის განმავლობაში მუშაობა.

მოდით, შევაჯამოთ ქვეყანაში საპრეზიდენტო ვადების ევოლუცია: ტოკაევმა თანამდებობა 2019 წელს დაიკავა, როდესაც ძალაში იყო ზედიზედ ორი ხუთწლიანი ვადის წესი. 2022 წელს მან წამოიწყო რეფორმა, რომლის მიხედვითაც დაწესდა ერთი შვიდწლიანი ვადა ხელახალი არჩევის უფლების გარეშე და იმავე წლის ნოემბერში მან მოიგო ვადამდელი არჩევნები. ახლა, 2026 წლის 1 ივლისს ახალი კონსტიტუციის ძალაში შესვლით, ყაზახეთის პოლიტიკურმა ლანდშაფტმა კიდევ ერთი ფუნდამენტური ტრანსფორმაცია განიცადა.

ყაზახეთი სახელმწიფო რეფორმების ისტორიულ ეტაპზე შედის ქვეყნის ახალი ძირითადი კანონის ოფიციალური შემოღებით.

ამ მასშტაბური პოლიტიკური გარდამავალი პერიოდის შესახებ ინფორმაციას იუსტიციის მინისტრის, იერლან სარსემბაევის განმარტებებზე დაყრდნობით ავრცელებს. მინისტრის თქმით, ყველა გარდამავალი მექანიზმი ნათლად რეგულირდება ახალი კონსტიტუციის 94-ე, 95-ე და 96-ე მუხლებით, რომელიც ოფიციალურად 1 ივლისს ამოქმედდება.

ერთ-ერთი მთავარი, დაუყოვნებლივი ღონისძიება იქნება ფართომასშტაბიანი, მოკლევადიანი პერსონალის როტაცია ხელისუფლების უმაღლეს ეშელონებში. იუსტიციის მინისტრმა მთავრობის დერეფნებში განმარტა: „ახალი კონსტიტუცია ძალაში შედის 1 ივლისს. ეს ნიშნავს, რომ ხვალიდან ექვსი თანამდებობის პირი ორი თვის განმავლობაში ხელახლა დაინიშნება“. ამ ცვლილებებით დაზარალებულთა შორის იყვნენ ძირითადი მარეგულირებელი, სასამართლო, ადამიანის უფლებათა დაცვისა და ფინანსური ინსტიტუტების ხელმძღვანელები.

საკადრო გადაადგილებების პარალელურად, რესპუბლიკაში ფართომასშტაბიანი საარჩევნო კამპანია გაიმართება, რომლის მიზანია სახალხო წარმომადგენლობის სისტემის გადახედვა. სპიკერმა მომავალი პოლიტიკური სეზონის მოლოდინები გააზიარა: „ხვალიდან სახელმწიფოს მეთაური, სავარაუდოდ, კურულტაის საარჩევნო კამპანიის დაწყებას გამოაცხადებს. შემდეგ, სექტემბერში, მთავრობა თავის უფლებამოსილებებს ახლადარჩეულ კურულტაის გადასცემს“. შემდგომში, ამ ორგანოს ახალი შემადგენლობა პირდაპირ მიიღებს მონაწილეობას აღმასრულებელი ხელისუფლების განახლებული შემადგენლობისა და ვიცე-პრეზიდენტობის ინსტიტუტის დამტკიცებაში.

აღსანიშნავია, რომ კონსტიტუციური ცვლილებების პრაქტიკულ ამოქმედებას წინ უძღოდა მნიშვნელოვანი მოსამზადებელი სამუშაოები უწყების დონეზე. მანამდე, ყაზახეთის იუსტიციის სამინისტრომ გამართა არსებითი განხილვები განახლებული ძირითადი კანონის დებულებების განხორციელების შესახებ, ასევე განიხილა სახელმწიფო სამართლებრივი პოლიტიკის ახალი კონცეფციის პროექტი.

პოლიტიკური ცვლილებებისა და მნიშვნელოვანი დანიშვნების ქრონოლოგია

დამტკიცებული გარდამავალი დებულებების თანახმად, ყაზახეთის პოლიტიკური სისტემა მომდევნო თვეებში რამდენიმე სტრუქტურულ ეტაპს გაივლის:

• საკადრო ცვლილებები ორი თვის განმავლობაში: ექვსი თანამდებობის პირის ხელახლა დანიშვნა, მათ შორის გენერალური პროკურორის, ეროვნული ბანკის თავმჯდომარის, უზენაესი სასამართლოს თავმჯდომარის, უმაღლესი სასამართლო საბჭოს თავმჯდომარის და ადამიანის უფლებათა კომისრის;
• საარჩევნო პროცესის დაწყება: სახელმწიფოს მეთაურის მიერ კურულტაის საარჩევნო კამპანიის დაწყების შესახებ გამოცხადება;
• მინისტრთა კაბინეტის გადადგომა: მთავრობის გადადგომა ახლადარჩეული კურულტაის წინაშე სექტემბერში;
• ახალი ვერტიკალური ძალაუფლების სტრუქტურის ფორმირება: ვიცე-პრეზიდენტის, მთავრობის წევრებისა და სხვა თანამდებობის პირების დანიშვნა განახლებული კურულტაის თანხმობით.

ყაზახეთის სენატორებმა პირველი მოსმენით განიხილეს საკანონმდებლო ცვლილებების პაკეტი, რომელიც დროებით გამორიცხავს დაპატიმრების გამოყენებას სისხლის სამართლის დანაშაულისთვის.

ამის შესახებ იტყობინება , სადაც განმარტებულია, რომ ამ ტიპის სასჯელის მორატორიუმი 2030 წლის 1 იანვრამდე გაგრძელდება. კანონპროექტი პარლამენტარების მიერ ინიცირებული იქნა მას შემდეგ, რაც პრეზიდენტმა გამოაცხადა სისხლის სამართლის და ადმინისტრაციული ამნისტია, რომელიც ახალი კონსტიტუციის მიღებას ემთხვევა. შესაბამისი კომიტეტი გადადების მთავარ მიზეზად „ამ ტიპის სასჯელის აღსრულებისთვის საჭირო ინფრასტრუქტურის არარსებობას“ ასახელებს, რადგან სახელმწიფოს დამატებითი დრო სჭირდება დაკავებულთათვის სპეციალური დაკავების ადგილების ასაშენებლად.

წინასწარი გამოძიების რეფორმა და ბიუროკრატიის შემცირება

ინფრასტრუქტურულ საკითხებთან ერთად, ახალი დოკუმენტი მნიშვნელოვნად ცვლის სისხლის სამართლის საქმის პროცესს. კანონპროექტის ავტორები გვთავაზობენ, რომ წინასწარი გამოძიების ორგანოებს მიენიჭოთ უფლება, დამოუკიდებლად შეადგინონ ბრალდებები, რომლებსაც შემდეგ პროკურორი დაამტკიცებს. ეს ღონისძიება მიზნად ისახავს ფუნქციების დუბლირების აღმოფხვრას, პროკურორებზე ტვირთის შემცირებას და სასამართლო პროცესის გამარტივებას.

მარეგულირებელი აქტის შემქმნელებმა სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ასევე გაითვალისწინეს სხვა მნიშვნელოვანი ინოვაციები:

• ზედმეტი პროცედურული პროცედურების შემცირება;
• პროკურორების უფლებამოსილებებისა და სისხლის სამართლის საქმეების სასამართლოში გადაგზავნის პროცედურის დაზუსტება;
• სისხლის სამართლის საქმეების ტერიტორიული იურისდიქციის რეგულირება;
• არასრულწლოვანი ეჭვმიტანილებისა და ბრალდებულების კანონიერი წარმომადგენლების უფლებების დაზუსტება.

ავტომატური ამნისტია და ახალი წესები დამნაშავეებისთვის

მნიშვნელოვანი ცვლილებები ასევე შეეხება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსს, კერძოდ, ამნისტიის გამოყენების მექანიზმებს. ახალი დებულებების თანახმად, ამნისტიის განსახორციელებლად დამრღვევის ან დაზარალებული მხარის თანხმობა აღარ იქნება საჭირო. გარდა ამისა, ამნისტიის არსებობა ადმინისტრაციული წარმოების აბსოლუტურ გამორიცხვას წარმოადგენს.

მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იქნება ამ პროცედურების სრული დიგიტალიზაცია. დაგეგმილია ამნისტიის უფლების მქონე პირთა რეესტრების ავტომატურად შედგენა ადმინისტრაციული წარმოების ერთიანი რეესტრის მეშვეობით და გადაწყვეტილებები ელექტრონულად იქნება მიღებული. მოსალოდნელია, რომ ეს რეფორმა დააჩქარებს ამნისტიის შესახებ კანონების აღსრულებას, რაც ახალი კონსტიტუციის მიღების შემდეგ შესაძლოა 15 000-ზე მეტ მსჯავრდებულ პირზე იმოქმედოს. განხილვის შემდეგ, კონსტიტუციური კანონმდებლობის, სასამართლო სისტემისა და სამართალდამცავი ორგანოების კომიტეტმა სენატს რეკომენდაცია მისცა, რომ ეს კანონპროექტი პირველი მოსმენით დაემტკიცებინა.

ყირგიზეთის პრეზიდენტმა სადირ ჯაპაროვმა ერს ეროვნული დღესასწაულის, კონსტიტუციის დღისადმი მიძღვნილი საზეიმო სიტყვით მიმართა.

საინფორმაციო სააგენტო „24.kg“-მა გამოაქვეყნა მისი მილოცვის სრული ტექსტი, რომელშიც სახელმწიფოს მეთაურმა ხაზი გაუსვა ძირითადი კანონის ისტორიულ მნიშვნელობას. მან გაიხსენა, რომ ზუსტად 33 წლის წინ, ამ დოკუმენტის მიღებით ჩაეყარა საფუძველი სუვერენიტეტს და ადამიანის უფლებები ქვეყნის უმაღლეს ღირებულებად გამოცხადდა.

თავის გამოსვლაში სადირ ჯაპაროვმა ხაზი გაუსვა, რომ მოქმედი კონსტიტუცია არა მხოლოდ სამართლებრივი აქტია, არამედ „ჩვენი ეროვნული იდეოლოგიის წყაროც“. რესპუბლიკის მეთაური დარწმუნებულია: „ეს არის ჩვენი ეროვნული იდეოლოგიის წყარო და დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს ეროვნული იდენტობის ფუნდამენტურ მახასიათებლებს“. მისი თქმით, მრავალეთნიკურ საზოგადოებაში კანონი იდეოლოგიურ ბირთვს წარმოადგენს, რაც სტაბილურობასა და მომავლისადმი ნდობას უზრუნველყოფს.

ცვლილებების ეპოქაში განვითარების საფუძველი

სახელმწიფოს მეთაურმა აღნიშნა, რომ გლობალური არეულობის ფონზე, კონსტიტუცია სამართლებრივი სისტემის ურყევ საფუძვლად რჩება. მან ხაზგასმით აღნიშნა: „ახალი ყირგიზეთის მშენებლობის გზაზე ჩვენი კონსტიტუცია უზრუნველყოფს, რომ დროსთან ერთად ვიაროთ და ამავდროულად ეროვნული ინტერესები დავიცვათ“. დოკუმენტი განასახიერებს იდეალებს, რომლებიც განსაზღვრავს ერს როგორც ახლა, ასევე გრძელვადიან პერსპექტივაში.

ქვეყნის განვითარების სტრატეგიულ პრიორიტეტებად განისაზღვრა შემდეგი სფეროები:

• სამართლებრივი და დემოკრატიული სახელმწიფოს ჩამოყალიბება.
• აბსოლუტური კანონის უზენაესობის უზრუნველყოფა.
• ახალგაზრდების განათლება ძირითადი კანონისა და ეროვნული მემკვიდრეობისადმი ღრმა პატივისცემის სულისკვეთებით.

მოწოდება ერთიანობისა და შემოქმედებისკენ

სადირ ჯაპაროვმა განსაკუთრებული ყურადღება გაამახვილა კანონის წინაშე თითოეული მოქალაქის პასუხისმგებლობაზე. მან განაცხადა: „ჩვენი ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანაა ზუსტად აღვიქვათ და მკაცრად დავიცვათ კონსტიტუციის ყოველი ასო და მაღალი სული, მომავალი თაობები აღვზარდოთ ძირითადი კანონის პატივისცემის სულისკვეთებით“. პრეზიდენტმა მტკიცე რწმენა გამოთქვა, რომ კონსტიტუციის დებულებებისა და სახალხო სიბრძნის სიმბიოზი ხელს შეუწყობს უსაფრთხო და აყვავებული სახელმწიფოს მშენებლობის წარმატებით დასრულებას.

თავისი გამოსვლის დასასრულს, პრეზიდენტმა თანამემამულეებს კეთილდღეობა და ჯანმრთელობა უსურვა. მან იმედი გამოთქვა, რომ ძირითადი კანონი ყირგიზეთის ყველა მაცხოვრებლისთვის კვლავაც „განვითარების მთავარი სახელმძღვანელო და საფუძველი“ იქნება.

DW-ს დამკვირვებლები აანალიზებენ სომხურ საზოგადოებაში მზარდ დაძაბულობას, რომელიც გამოწვეულია ძირითადი კანონის ახალი ვერსიის მომზადებით ბაქოდან წამოსული ულტიმატუმების ფონზე.

2026 წლის 7 ივნისს დაგეგმილი საპარლამენტო არჩევნების წინ, პრემიერ-მინისტრმა ნიკოლ ფაშინიანმა მკაცრი დილემის წინაშე დააყენა: ან ქვეყანა მიიღებს რეფორმებს და მიატოვებს წინა იდეოლოგიას, ან სომხეთი ომის გარდაუვალი განახლების წინაშე დგას უკვე მიმდინარე წლის სექტემბერში.

მეზობლის კარნახით: ბაქოს „ჩრდილი“ ძირითად კანონზე

მთავარი დაბრკოლება კონსტიტუციის პრეამბულა იყო. ოფიციალური ბაქო ცალსახად აცხადებს, რომ სომხეთის კანონმდებლობაში ცვლილებები 2025 წლის ზაფხულში ვაშინგტონში პარაფირებული სამშვიდობო ხელშეკრულების ხელმოწერის მთავარი პირობაა. აზერბაიჯანული მხარე მოითხოვს 1990 წლის დამოუკიდებლობის დეკლარაციაზე ნებისმიერი მითითების გამორიცხვას, რომელიც სომხეთის სსრ-სა და მთიანი ყარაბაღის გაერთიანების შესახებ რეზოლუციას ეფუძნება.

მიუხედავად ერევნის მცდელობისა, რეფორმა სუვერენულ პროცესად წარმოეჩინა, ფაქტები საპირისპიროზე მიუთითებს:

• სამართლებრივი მზადყოფნა: იუსტიციის მინისტრმა სერბუჰი გალიანმა დაადასტურა, რომ „ახალი კონსტიტუცია სამართლებრივი თვალსაზრისით სრულად მომზადებულია და ამჟამად პოლიტიკური კონტექსტი შემუშავების პროცესშია“.
• წარსულის ცენზურა: გაჟონილ პროექტებში, დამოუკიდებლობის დეკლარაციაზე მითითებები პრეამბულიდან ამოღებული იყო და ჩანაცვლებული იყო „მშვიდობიანი სამშობლოს“ შესახებ ზოგადი ფორმულირებით.
• გარე ტრიგერი: ანალიტიკოსი ბორის ნავასარდიანი აღნიშნავს, რომ „კონსტიტუციური ცვლილებების თემამ დამატებითი მნიშვნელობა შეიძინა, რაც აზერბაიჯანთან უსაფრთხოებისა და მშვიდობის მიღწევას უკავშირდება“, რაც ხელისუფლებისთვის მთავარი სტიმულია.

იდეოლოგიური შემობრუნება: დამშვიდობება ყარაბაღის ოცნებასთან

პარლამენტის წინაშე გამოსვლისას ფაშინიანმა ფაქტობრივად გამოაცხადა სახელმწიფო კოდექსში ცვლილების შეტანა და მოუწოდა ერს, უარი ეთქვა დაკარგული ტერიტორიებისთვის ბრძოლაზე. პრემიერ-მინისტრი ამტკიცებს, რომ ძველი იდეალებისადმი ერთგულება სომხეთს დაუცველს და გარე მფარველებზე დამოკიდებულს ხდის.

„მე უარვყოფ ისტორიული სამართლიანობის აღდგენის დღის წესრიგს. მე მჯერა, რომ ჩვენ სამართლიანი რეალობისკენ უნდა ვისწრაფოდეთ... რადგან რაც უფრო მეტად ვისწრაფოდით ისტორიული სამართლიანობისკენ, მით უფრო მეტ ახალ უსამართლობას ვაწყდებოდით“, - განაცხადა მთავრობის მეთაურმა.

პრემიერ-მინისტრის თქმით, დამოუკიდებლობის ამჟამინდელი დეკლარაცია „კონფლიქტის დეკლარაციაა“, რომელიც გარდაუვლად იწვევს ომს და შეუძლებელს ხდის დამოუკიდებელი სახელმწიფოს არსებობას „უცხოური დახმარების“ გარეშე.

ოპოზიციური ფრონტი: ბრალდებები „ომის შანტაჟში“

სომხურმა ოპოზიციამ ინიციატივას მტრულად უპასუხა და პრემიერ-მინისტრის რიტორიკა ამომრჩევლებზე პირდაპირ ფსიქოლოგიურ ზეწოლად მიიჩნია. რეფორმის მოწინააღმდეგეები ამტკიცებენ, რომ ფაშინიანი ილჰამ ალიევის ანდერძის აღმსრულებლად იქცა. პარტია „ნათელი სომხეთის“ ლიდერი ედმონ მარუკიანი, რომელიც კონსტიტუციური კომისიის მუშაობას ბოიკოტს უცხადებს, პირდაპირ აცხადებს, რომ „ჩვენმა ხელისუფლებამ, არსებითად, ალიევის ბრძანებების შემსრულებლებმა, განაგრძეს მათი შესრულება“.

კრიტიკოსები ხაზს უსვამენ, რომ ბაქოს კანონიერი მოთხოვნებისადმი კაპიტულაცია აზერბაიჯანს ვერ შეაჩერებს, არამედ მხოლოდ ახალ ულტიმატუმებს გამოიწვევს. ამ ფონზე, სოციოლოგები რეფორმის მიმართ საზოგადოების ნეგატიურ დამოკიდებულებას აფიქსირებენ: ცვლილებების მომხრეებიც კი მას დამამცირებელ გარე ზეწოლად მიიჩნევენ, რომელიც „ხალხს შესაძლოა არ მოსწონდეს“.

1730 წლის იანვარი რუსეთისთვის პოლიტიკური გაურკვევლობის იშვიათი და სახიფათო მომენტი იყო. 14 წლის იმპერატორ პეტრე II-ის უეცარი გარდაცვალების შემდეგ, ქვეყანა პირდაპირი მემკვიდრის გარეშე დარჩა და რომანოვების დინასტიის მამრობითი ხაზი გაქრა. ათწლეულების შემდეგ პირველად, წინასწარ დანიშნული მემკვიდრე არ არსებობდა და ძალაუფლება ფაქტობრივად უმაღლესი საიდუმლო საბჭოს ხელში გადავიდა. ამ სიტუაციამ გახსნა არა მხოლოდ მონარქის შეცვლის, არამედ სახელმწიფო მმართველობის პრინციპების გადახედვის შესაძლებლობაც.

უმაღლესი თავადაზნაურობა ხვდებოდა, რომ აბსოლუტურ ავტოკრატიაზე დაბრუნება ნიშნავდა სირცხვილის, სიკვდილით დასჯის და თვითნებური გადაწყვეტილებების პრაქტიკის გაგრძელებას. ამიტომ, ახალი მონარქის ძალაუფლების შეზღუდვის იდეა აღიქმებოდა, როგორც ელიტის დაცვისა და პეტრე დიდის გამოცდილების გამეორების თავიდან აცილების მცდელობა, როდესაც ხალხის ბედს მეფის მყისიერი რისხვა წყვეტდა. პირველად, „სასარგებლო კანონების“ და უზენაესი ხელისუფლების საზღვრების საკითხი ჩამოყალიბდა არა პირად საუბრებში, არამედ ოფიციალური სამთავრობო ორგანოს დონეზე.

პეტრე II

ავტოკრატიის საწინააღმდეგო პირობები

ანა იოანოვნას კანდიდატურა ამ გეგმისთვის მოსახერხებელ გამოსავლად ჩანდა. ის დიდი ხნის განმავლობაში კურლანდიაში ცხოვრობდა, რუსეთში საკუთარი პოლიტიკური ბაზა არ გააჩნდა და მანიპულირებული ფიგურის როლს ასრულებდა. პრინცი დიმიტრი გოლიცინის წაქეზებით, მას ტახტი შესთავაზეს იმ პირობით, რომ ხელს მოაწერდა „პირობებს“ - დოკუმენტს, რომელიც მკვეთრად ზღუდავდა იმპერატრიცას უფლებამოსილებებს. იმპერატრიცას ჩამოერთვა ომისა და მშვიდობის გამოცხადების, გადასახადების დაწესების, წოდებებისა და მამულების მინიჭების, სახელმწიფო შემოსავლების მართვისა და დიდებულების სასამართლო პროცესის გარეშე დასჯის უფლება.

მიტაუში ანა იოანოვნამ ხელი მოაწერა ამ პირობებს ყოველგვარი წინააღმდეგობის გარეშე და პირობა დადო, რომ მათ „გამონაკლისის გარეშე“ დაიცავდა. ფორმალურად, ეს მომავალი იმპერატრიცას ნებაყოფლობით თანხმობად წარმოადგენდა, ემართა თავისი ქვეშევრდომების „რჩევით“. სინამდვილეში, დოკუმენტი რთულ პოლიტიკურ თამაშში ინსტრუმენტად იქცა, სადაც თითოეული მხარე იმედოვნებდა, რომ მას საკუთარი სასარგებლოდ გამოიყენებდა.

იმპერატრიცა ანა იოანოვნა

თავადაზნაურობის განხეთქილება და პროექტების ბრძოლა

ლიდერების მთავარი შეცდომა ის იყო, რომ მათ ვერ შეძლეს თავიანთი ინიციატივის ეროვნულ პროექტად გარდაქმნა. თავადაზნაურობამ და გენერლებმა შეიტყვეს შექმნილი პირობების შესახებ შემდგომში და ისინი აღიქვეს არა თავისუფლებისკენ გადადგმულ ნაბიჯად, არამედ ძალაუფლების არისტოკრატების მცირე წრისთვის გადაცემის მცდელობად. ამან გამოიწვია ძალადობრივი რეაქცია. მოსკოვში დაიწყო დისკუსიები, რომლებიც თანამედროვეებმა პოლიტიკური გლასნოსტის უპრეცედენტო გამოვლინებად აღიქვეს.

გამოიკვეთა მმართველობის სტრუქტურის ალტერნატიული გეგმები. ყველაზე გამორჩეული იყო ვასილი ტატიშჩევის გეგმა, რომელიც არჩევითი ორგანოებისა და დამფუძნებელი კრების შექმნას ითვალისწინებდა. მას ასობით დიდგვაროვანი უჭერდა მხარს, მათ შორის გამოცდილი ჩინოვნიკები და სამხედრო მოსამსახურეები. იმპერიის ისტორიაში პირველად განიხილეს პარლამენტარიზმის შესაძლებლობა, თუმცა მამულებზე დაფუძნებული ფორმით. თუმცა, რეფორმატორებს შორის ერთიანობა არ არსებობდა და უზენაეს საიდუმლო საბჭო არ სურდა ინიციატივის გაზიარება ან მოკავშირეთა წრის გაფართოება.

ვასილი ტატიშჩევი

მცველი, როგორც გადამწყვეტი არგუმენტი

სანამ დიდგვაროვნების წრეები მმართველობის ფორმებზე კამათობდნენ, ანა იოანოვნა მეთოდურად ეძებდა დასაყრდენს. ეს დასაყრდენი გვარდიის სახით მოდიოდა, რომლისთვისაც ავტოკრატია განსაკუთრებული სტატუსის შენარჩუნებას და უზენაეს ხელისუფლებასთან პირდაპირ კავშირს ნიშნავდა. კულმინაციას 1730 წლის 25 თებერვალს მიაღწია, როდესაც კრემლში, შეიარაღებული გვარდიელების თანდასწრებით, ანას წარუდგინეს პეტიცია სრული ავტოკრატიის აღდგენის მოთხოვნით.

ზეწოლის ქვეშ უზენაესმა საიდუმლო საბჭომ კაპიტულაცია გამოაცხადა. ანამ დემონსტრაციულად დაარღვია პირობები, რითაც საჯაროდ მოხსნა მისი ძალაუფლების ყველა შეზღუდვა. ეს ჟესტი რეფორმისტული პროექტის საბოლოო დამარცხებისა და აბსოლუტური ავტოკრატიისკენ დაბრუნების სიმბოლოდ იქცა.

ხელიდან გაშვებული შესაძლებლობა და მისი შედეგები

ისტორიკოსები 1730 წლის თებერვლის მოვლენებს უნიკალურ მომენტს უწოდებენ, როდესაც მმართველმა ელიტამ თავად სცადა ავტოკრატიის შეზღუდვა სამართლებრივი გზებით. ეს შესაძლებლობა ხელიდან გაუშვა უნდობლობის, უთანხმოებისა და შეთანხმების მიღწევის შეუძლებლობის გამო. მალევე გაუქმდა უმაღლესი საიდუმლო საბჭო და რეფორმის ინიციატივის მრავალი მონაწილე გადასახლებაში, პატიმრობაში ან სიკვდილით დასჯაში აღმოჩნდა.

ამ პირობების უშედეგო შესრულებამ რუსულ პოლიტიკურ ტრადიციაში განამტკიცა ის ტენდენცია, რომლის მიხედვითაც უზენაესი ძალაუფლების შეზღუდვის ნებისმიერი მცდელობა ძალადობითა და კიდევ უფრო მკაცრი ავტოკრატიისკენ უკან დახევით მთავრდება. ევოლუციური განვითარების ნაცვლად, ქვეყანამ კვლავ ძალის გზა აირჩია. 1730 წელი ისტორიაში შევიდა არა როგორც კონსტიტუციური მონარქიის დასაწყისი, არამედ როგორც დაკარგული შესაძლებლობის სიმბოლო, რომლის შედეგებსაც რუსეთი საუკუნეების განმავლობაში განიცდიდა.