აქტივები

სამშაბათს, 26 მაისს, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ მეორე და მესამე მოსმენით ერთხმად მიიღო კანონპროექტი, რომელიც ადმინისტრაციული სამართალდარღვევების უსაფრთხოების ღონისძიების სახით ქვეყნის დატოვების შემთხვევაში იმ მოქალაქეების ქონების ჩამორთმევის საშუალებას იძლევა.

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში (CAO) შეტანილი ამ მასშტაბური ცვლილებების შესახებ, რომლებიც 1 სექტემბრიდან უნდა ამოქმედდეს. ავრცელებს ინფორმაციას ცვლილებები პირდაპირ გავლენას მოახდენს იმ პირებზე, რომლებიც რუსეთის ფედერაციის ფარგლებს გარეთ „რუსეთის ფედერაციის ინტერესების წინააღმდეგ მიმართულ“ დანაშაულებს სჩადიან. ინიციატივის კომენტირებისას, სახელმწიფო დუმის სპიკერმა ვიაჩესლავ ვოლოდინმა მკაცრად განაცხადა: „მათ, ვინც საზღვარგარეთ გაიქცა და იქიდან, დასავლელი სპონსორების დახმარებით, ტერორიზმისა და ექსტრემიზმისკენ მოუწოდებენ, ნაციზმს ამართლებენ და ჩვენს ჯარისკაცებსა და ოფიცრებს შეურაცხყოფენ, უნდა ესმოდეთ, რომ ისინი პასუხს აგებენ თავიანთ ქმედებებზე. როგორც სისხლის სამართლის, ასევე ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებისთვის“.

აქტივებისა და ნივთების ჩამონათვალის დაჩქარებული პროცედურა

მთავარი პროცედურული სიახლე ის არის, რომ ქვეყნიდან გასული მოქალაქეების აქტივების ჩამორთმევა ახლა შესაძლებელია უშუალოდ ადმინისტრაციული წარმოების დროს, ოქმის შედგენისას, პასუხისმგებლობისგან თავის არიდების თავიდან ასაცილებლად. მოსამართლე ვალდებულია განიხილოს სამართალდამცავი ორგანოების მოთხოვნები არაუგვიანეს მომდევნო დღისა და მფლობელისთვის შეტყობინების გარეშე. ჩამორთმევა, უპირველეს ყოვლისა, განხორციელდება ანგარიშებსა და დეპოზიტებზე არსებულ თანხებზე, ხოლო თუ ეს თანხები არ არის ხელმისაწვდომი, სხვა ქონებაზე. უფრო მეტიც, ჩამორთმეული ქონების ღირებულება, უმეტეს შემთხვევაში, არ შემოიფარგლება ჯარიმის ოდენობით.

კანონის შესაბამისად, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის განახლებული 27.20 მუხლი მოიცავს 10-ზე მეტი სამართალდარღვევის ჩამონათვალს:

• „უცხოელი აგენტების“ სახელით აღიარებული პირების საქმიანობის პროცედურების დარღვევა;
• რუსეთის შეიარაღებული ძალების დისკრედიტაცია და ცრუ ინფორმაციის (ყალბი ინფორმაციის) გავრცელება;
• ექსტრემისტული მასალების წარმოება ან გავრცელება;
• რუსეთში „არასასურველ“ ორგანიზაციებად აღიარებული ორგანიზაციების საქმიანობაში მონაწილეობა;
• სსრკ-სა და ნაცისტური გერმანიის ხელმძღვანელობის გადაწყვეტილებების საჯაროდ იდენტიფიცირება;
• წვრილმანი ხულიგნობა განსაკუთრებული მახასიათებლებით.

არმიის საზღვარგარეთ გამოყენების საზღვრების გაფართოება

გარდა ამისა, მაისში რუსეთის პარლამენტმა მნიშვნელოვნად გადახედა სახელმწიფო საზღვრებს გარეთ სამხედრო ძალის გამოყენების წესებს. 13 მაისის კანონის თანახმად, ვლადიმერ პუტინს მნიშვნელოვნად გაფართოებული უფლებამოსილება მიენიჭა შეიარაღებული ძალების საზღვარგარეთ გამოყენებისთვის „რუსეთის მოქალაქეების დასაცავად“. ეს მექანიზმი შეიძლება ამოქმედდეს რუსეთის მოქალაქეების დაკავების, დაპატიმრების ან სისხლისსამართლებრივი დევნის შემთხვევაში რუსეთის მონაწილეობის გარეშე მოქმედი უცხოური სასამართლოების ან მოსკოვის მიერ არ აღიარებული საერთაშორისო ორგანოების მიერ. სახელმწიფო დუმამ კანონი წარმოადგინა, როგორც ღონისძიება, რომელიც მიზნად ისახავს თანამემამულეების დაცვას არამეგობრული უცხო სახელმწიფოების უკანონო ქმედებებისგან.

მოსკოვის ხამოვნიჩესკის სასამართლომ „რუსაგრო აგროჰოლდინგის“ დამფუძნებლის, ვადიმ მოშკოვიჩის აქტივების, მათ შორის მრავალმილიარდიანი ნაღდი ფულისა და აქციების სახელმწიფო მოხმარებისთვის კონფისკაციის გადაწყვეტილება მიიღო.

გახმაურებული სასამართლო პროცესის შედეგებს ავრცელებენ და აღნიშნავენ, რომ განაჩენი დაუყოვნებლივ აღსრულებას ექვემდებარება. ბიზნესმენის პირადი ანგარიშებიდან 10 მილიარდ რუბლზე მეტი, მშობელი კომპანია „რუსაგრო ჯგუფის“ აქციები და შპს „ფინანსური რესურსების“ აქციების 100% სახელმწიფო ხაზინაში გადაირიცხება. თუმცა, სასამართლომ გენერალური პროკურატურის მხოლოდ ერთი მოთხოვნა - ბიზნესმენის უძრავი ქონების კონფისკაცია - უარყო.

სარჩელის საფუძველი 2006-დან 2014 წლამდე დაფიქსირებული ანტიკორუფციული კანონმდებლობის მასშტაბური დარღვევები გახდა. ამ პერიოდში ვადიმ მოშკოვიჩი ბელგოროდის ოლქს წარმოადგენდა ფედერაციის საბჭოში. ზედამხედველობის ორგანოს ცნობით, სენატორის სტატუსი ბიზნესმენს ხელს არ უშლიდა მის მიერ დაარსებული სასოფლო-სამეურნეო ჰოლდინგის ეფექტური კონტროლის შენარჩუნებასა და კომერციული მიზნებისთვის უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენებაში. გენერალური პროკურატურის წარმომადგენლები დარწმუნებულები არიან, რომ „მოშკოვიჩის სურვილი, კიდევ უფრო მეტად გამოეყენებინა თავისი ბიზნესი, სავარაუდოდ, ფედერაციის საბჭოში (სფ) მისი გადასვლის ერთ-ერთი მიზეზი იყო“.

პოლიტიკური საქმიანობა ბიზნესის ინტერესებიდან გამომდინარე

გამოძიების დასკვნით, ყოფილი სენატორის საპარლამენტო საქმიანობა ფაქტობრივად „დაქვემდებარებული იყო შვილობილი ორგანიზაციების ინტერესებს“. საქმის მასალები ხაზს უსვამს, რომ მოშკოვიჩმა განზრახ დამალა თავისი რეალური აქტივების საკუთრების სტრუქტურა, როდესაც თავის დეკლარაციაში არ გაამჟღავნა ინფორმაცია რიგი კომპანიების შესახებ. პროკურორებმა განსაკუთრებული ყურადღება დაუთმეს კვიპროსის ოფშორული კომპანიების გამოყენებას, რომლებიც, მათი მონაცემებით, გამოიყენებოდა ბენეფიციარი კონტროლის დასაფარად და მოგების რუსეთის ფარგლებს გარეთ გადასატანად.

ჩამორთმეული აქტივების ეკონომიკური მაჩვენებლები პროცესის მასშტაბურობას აჩვენებს: „რუსაგროს“ აქციების ღირებულება, რომელიც კომპანიის საჯაროდ ვაჭრობადი ფასიანი ქაღალდების მთლიანი რაოდენობის 65.34%-ს შეადგენს, 68.5 მილიარდ რუბლად არის შეფასებული, ხოლო მის ანგარიშებზე ნაღდი ფულის ოდენობა 10 მილიარდ რუბლს აღემატება. ჰოლდინგის საერთო ოპერაციები ხასიათდება 550 მილიარდ რუბლზე მეტი აქტივებით და დაახლოებით 396 მილიარდი რუბლის წლიური შემოსავლით.

კონფისკებული ჰოლდინგური კომპანია სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი საწარმოა, რომელიც მოიცავს ასობით ათას ჰექტარ სასოფლო-სამეურნეო მიწას, ასევე მსხვილ მეცხოველეობის მოშენებასა და გადამუშავების ობიექტებს ქვეყნის ძირითად რეგიონებში. სასამართლოს გადაწყვეტილებით, რუსეთის სოფლის მეურნეობის სექტორის ერთ-ერთი ლიდერის კონტროლი ფაქტობრივად სახელმწიფოს გადაეცემა, რადგან საჯარო სამსახურისა და მსხვილი ბიზნესის კომბინაცია უკანონოდ ითვლება.

ცნობით კომერსანტის , მოსკოვის გაგარინსკის რაიონულმა სასამართლომ სახელმწიფოს სასარგებლოდ დააყადაღა სამრეწველო ჰოლდინგ კომპანია „კიმპი“, რომელიც საკისრების მწარმოებელია, მათ შორის რუსეთის სამხედროების მიერ გამოყენებული საკისრების. გადაწყვეტილება გენერალური პროკურატურის მიერ შეტანილ სარჩელს ეფუძნებოდა და ბრალდებულებს შორისაა ალექსეი კულეშოვი, „როსსტანდარტის“ ყოფილი უფროსის მოადგილე და კომპანიის ბენეფიციარი.

ფასების გაძვირებისა და ციხის შრომის გამოყენების ბრალდებები

გენერალური პროკურატურის და FSB-ის ცნობით, ჰოლდინგის მფლობელებმა ხელოვნურად გაზარდეს პროდუქციის ფასები, რამაც ზიანი მიაყენა თავდაცვის ინდუსტრიას. გამომძიებლები აცხადებენ, რომ მოგების გაზრდის მიზნით გამოიყენეს სქემა, რომელშიც მონაწილეობდნენ ტვერის ოლქის სასჯელაღსრულების კოლონიებიდან მსჯავრდებულები. ფედერალურმა ანტიმონოპოლიურმა სამსახურმა დაადგინა, რომ პატიმრებს ხელფასები შემცირებული განაკვეთით ეძლეოდათ, თუმცა მათ ფინანსურ ანგარიშგებებში მნიშვნელოვნად მაღალი წარმოების ხარჯები იყო ასახული. სააგენტოს ცნობით, სწორედ ამ შეუსაბამობამ განაპირობა საკისრების გაბერილი ფასები.

მილიარდობით დოლარის აქტივები სახელმწიფოს გადაეცემა

KIMP-ის ჰოლდინგური კომპანია მოსკოვის, როსტოვისა და ტვერის რეგიონებში სამ საკისრების ქარხანას მოიცავს და მისი აქტივები 5.8 მილიარდ რუბლზე მეტია შეფასებული. ამავდროულად, სახელმწიფომ მეორე ბენეფიციარის, დიმიტრი გორდიცას საკუთრებაში არსებული დაკავშირებული სუბიექტების, Elma-სა და Pramo-ს, კონტროლი შეიძინა. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი იყო Elma-ს აქტივების ჩამორთმევა, რომელიც 11 სამრეწველო და სასაწყობო კომპლექსს, ბიზნეს პარკს და ორ ტექნოლოგიურ პარკს ფლობს, რომელთა საერთო ღირებულება 120 მილიარდ რუბლზე მეტია. ამრიგად, ნაციონალიზაციამ გავლენა მოახდინა არა მხოლოდ სამრეწველო წარმოებაზე, არამედ კომერციული უძრავი ქონების მსხვილ აქტივებზეც.

ეკონომიკური ზეწოლის ფონზე ნაციონალიზაცია აჩქარებს

ეს საქმე კერძო აქტივების სახელმწიფო საკუთრებაში დაბრუნების უფრო ფართო ტენდენციის ნაწილია. მიუხედავად ვლადიმერ პუტინის წლების განმავლობაში გაკეთებული განცხადებებისა, რომ მას არ აქვს პრივატიზაციის შედეგების გადახედვის გეგმები, ნაციონალიზაციის მოცულობა სწრაფად იზრდება.

გენერალური პროკურატურის ინფორმაციით, 2022 წელს სახელმწიფოს დაუბრუნდა 1.3 ტრილიონი რუბლის ღირებულების აქტივები, 2024 წელს - 2.4 ტრილიონი რუბლი, ხოლო 2025 წელს - 4 ტრილიონ რუბლზე მეტი. ადრე ჩამორთმეულ აქტივებს შორის იყო „როლფი“, ჩელიაბინსკის ელექტრომეტალურგიული ქარხანა, „იუჟურალზოლოტო“, „რავენ რასია“, დომოდედოვოს აეროპორტი და არაერთი პორტის და სასოფლო-სამეურნეო საწარმო.

ეკონომისტმა ევგენი ნადორშინმა განმარტა, რომ ჩამორთმევების დაჩქარება გამოწვეულია სანქციების ზეწოლისა და შენელებული ეკონომიკის ფონზე ბიუჯეტის შეზღუდვებით. მოქმედი რეგულაციების თანახმად, სახელმწიფო კორპორაციები ვალდებულნი არიან შეძენილი აქტივების საბაზრო ღირებულების 50% ბიუჯეტში გადარიცხონ, რაც ნაციონალიზაციას ხაზინის შემოსავლის წყაროდ აქცევს. ამ ფონზე, ბიზნეს საზოგადოებამ შეშფოთება გააძლიერა. RSPP-ის ხელმძღვანელმა ალექსანდრე შოხინმა პრეზიდენტს წერილი გაუგზავნა, რომელშიც მოითხოვა ქონების ჩამორთმევის მკაფიო კრიტერიუმების დადგენა და სახელმწიფოსთვის აქტივების უსასყიდლო გასხვისების ნაცვლად უკან გამოსყიდვის მექანიზმის შექმნა.

რუსეთმა ამერიკული ფონდის, Noble Capital RSD-ის მიერ შეტანილ სარჩელს უპასუხა. ამის შესახებ RTVI იტყობინება სახელმწიფო დუმის დეპუტატის განცხადებაზე დაყრდნობით. სარჩელი ეხება რუსეთის იმპერიის მიერ გამოშვებული 225,8 მილიარდი დოლარის ოდენობის ობლიგაციების დაბრუნების მოთხოვნას.

აშშ-ის სარჩელი და მოსკოვის პოზიცია

ამერიკულმა საინვესტიციო ფონდმა Noble Capital RSD-მ სარჩელი შეიტანა კოლუმბიის ოლქის ფედერალურ სასამართლოში. მოსარჩელე აცხადებს, რომ ფლობს 1916 წლის ობლიგაციებს, რომლებიც გამოშვებული იყო ნიუ-იორკის National City Bank-ის მეშვეობით. ისინი ითვალისწინებდნენ გადახდას დოლარში ოქროს პუნქტით და 5.5%-იანი საპროცენტო განაკვეთით.

ფონდი ამტკიცებს, რომ სსრკ-ს დაშლის შემდეგ ვალდებულებები რუსეთს გადაეცა. სარჩელში დასახელებულია რუსეთის ფედერაცია, ფინანსთა სამინისტრო, ცენტრალური ბანკი და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდი. Noble Capital ითხოვს თანხების დაბრუნებას, პროცენტის ჩათვლით. ის ასევე ითხოვს გაყინული რუსული აქტივების გამოყენებას. სასამართლომ სარჩელზე პასუხის გაცემა 2026 წლის 29 იანვრამდე დაავალა.

„საბჭოთა კავშირმა გააუქმა ყველა ცარისტული ვალი.“

სახელმწიფო დუმის კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილემ, სერგეი ობუხოვმა, განაცხადა რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროსთვის მიმართვის განზრახვის შესახებ. მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ რუსეთი არ არის რუსეთის იმპერიის სამართალმემკვიდრე. მისი თქმით, „ცარიზმის ვალები არ უნდა იქნას აღიარებული, მათ შორის ხანდაზმულობის ვადით“.

დეპუტატმა გაიხსენა, რომ საბჭოთა კავშირმა ყველა ცარისტული ვალი გააუქმა. მან აღნიშნა, რომ სსრკ „ამ პოზიციაზე ბოლომდე მტკიცედ იდგა“. ობუხოვმა ასევე ახსენა ვიქტორ ჩერნომირდინის მმართველობის დროს საფრანგეთისთვის გადახდები. მან ამ სიტუაციას „ძალა სიმართლის მოტანას“ პრინციპის მაგალითი უწოდა.

„სუსტებს სცემენ“ და იურისტების ეჭვები

ობუხოვმა სარჩელი მიმდინარე საერთაშორისო ვითარებას დაუკავშირა. მან მოიყვანა ფრაზა „სუსტები სცემენ“ და ეს ფრაზა იოსებ სტალინსა და ვლადიმერ პუტინს მიაწერა. დეპუტატმა განაცხადა, რომ საერთაშორისო სამართალი სულ უფრო მეტად იგნორირებულია. მისი აზრით, ოპონენტები „სუსტ რგოლს“ ეძებენ.

რუსმა იურისტებმა გამოკითხულმა ფონდის შანსები უკიდურესად მცირედ შეაფასეს. ექსპერტებმა აღნიშნეს, რომ მსგავსი სარჩელები უკვე უარყოფილია. ადვოკატმა დენის კრაუიალისმა აღიარა, რომ სარჩელი გამოიყენება ზეწოლისა და კანონის საზღვრების გამოცდის მიზნით.