რუსეთის ხელისუფლებამ აღიარა, რომ კრიზისის ფონზე, მათი გრძელვადიანი განვითარების გეგმები რეალობასთან შეუთავსებელია და ახალი მიზნები დაისახა. 2024 წლამდე განსახორციელებელი ეროვნული პროექტები ექვსი წლით გადაიდო და შესწორდა. საერთო ჯამში, გეგმები უფრო მოკრძალებული გახდა და ქვეყანა აღარ ისწრაფვის მსოფლიოს ხუთი უდიდესი ეკონომიკის მქონე ქვეყანას შორის გახდეს. ყურადღება შიდა განვითარების სტრატეგიაზე გადადის: ახლა წინა პლანზე დიგიტალიზაცია, ჯანდაცვა და განათლებაა.
წარუმატებელი გარღვევა
კორონავირუსმა და ნავთობის ფასების ვარდნამ გლობალური ეკონომიკა კრიზისში ჩააგდო და მისი შედეგები მნიშვნელოვან ცვლილებებს გამოიწვევს, რაც დიდწილად განსაზღვრავს საზოგადოების მომავალ გზას. მსოფლიო ბანკის ანალიტიკოსების აზრით, გლობალური მშპ წელს 5.2 პროცენტით შემცირდება - რაც მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ ყველაზე ცუდი მაჩვენებელია - და სწრაფი აღდგენა ნაკლებად სავარაუდოა.
გლობალური ეკონომიკური ვარდნა გარდაუვლად აისახება რუსეთზე. 2020 წლის მეორე კვარტალში ქვეყნის ეკონომიკა 9.5-10 პროცენტით შემცირდა, ხოლო ბიუჯეტმა მხოლოდ იაფი ნავთობის გამო ტრილიონ რუბლზე მეტი დაკარგა. საერთო ჯამში, პანდემია შეანელებს და დანაკარგების აღმოფხვრას კიდევ ოთხი წელი დასჭირდება.
ასეთ სიტუაციაში, რომელიც 1998 წლის დეფოლტს შეესაბამებოდა, რუსეთის ეკონომიკის მხრიდან გარღვევა მოსალოდნელი არ იყო. ხელისუფლება აცნობიერებს სიტუაციის სირთულეს: პრემიერ-მინისტრ მიხაილ მიშუსტინის თქმით, „ვირუსის გავრცელებამ და გარკვეული ქვეყნების ქმედებებმა ნავთობის წარმოების გაზრდის მიზნით, ნავთობის ბაზარზე სერიოზული დისბალანსი გამოიწვია“. „ამან გამოიწვია ფასების მკვეთრი ვარდნა, ფინანსურ და სავალუტო ბაზრებზე არასტაბილურობის ზრდა და კაპიტალის გადინება“, - დაასკვნა პრემიერ-მინისტრმა
ხელისუფლება აღიარებს, რომ პანდემიამ ეკონომიკური ზრდა შეანელა და რუსებისა და ბიზნესების უმეტესობამ მნიშვნელოვანი ზარალი განიცადა. თუმცა, სიტუაცია ზოგადად სტაბილურია და ბიუჯეტში შეგროვებული თანხები რუსეთს საშუალებას აძლევს, „თავი კომფორტულად და სტაბილურად იგრძნოს“, ამტკიცებს პრემიერ-მინისტრი ამჟამინდელ სიტუაციაში მთავრობის მთავარ მიზნად ყველასთვის ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებას ასახელებს
უფრო მოკრძალებული გახდა
შემოსავლების მკვეთრი შემცირების ფონზე, რუსეთის ხელისუფლება იძულებული გახდა გაეზარდა სახელმწიფო ვალი და გადაეხედა ეროვნული პროექტების პარამეტრებისთვის. პუტინს პრეზიდენტად ხელახლა არჩევის უფლება მიცემული კონსტიტუციური ცვლილებების მიღებიდან რამდენიმე კვირაში, სახელმწიფოს მეთაურმა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას რუსეთის ეროვნული განვითარების მიზნების შესახებ. განსახორციელებელი ნაწილობრივ შეიცვალა და განხორციელების ვადა ექვსი წლით, 2030 წლამდე გაგრძელდა.
ამასობაში, 2018 წლის თავდაპირველი დადგენილებიდან — „მოსახლეობის შენარჩუნება, ადამიანის ჯანმრთელობა და კეთილდღეობა, თვითრეალიზაციისა და ნიჭის განვითარების შესაძლებლობები, კომფორტული და უსაფრთხო საცხოვრებელი გარემო, ღირსეული და ეფექტური სამუშაო და წარმატებული მეწარმეობა და ციფრული ტრანსფორმაცია“ — უცვლელი დარჩა; ისინი უბრალოდ გადაიდო. რაც შეეხება ახალ დებულებებს, ისინი მოიცავს დამატებით ინვესტიციებს ეროვნულ პროექტში „ჯანდაცვის სისტემის მოდერნიზაცია“, ახალ ინვესტიციებს განათლებაში, გარემოსდაცვითი საკითხების მოგვარებაში, დასაქმების სტიმულირებასა და ფართომასშტაბიანი ციფრული ტექნოლოგიების ხელშეწყობაში. ამ მიზნებისთვის საჭირო დაფინანსების ოდენობა ჯერ არ არის განსაზღვრული.
საერთო ჯამში, გეგმები უფრო მოკრძალებული გახდა. მაგალითად, დადგენილებაში აღარ არის ნახსენები რუსეთის მსოფლიოს ხუთ უდიდეს ეკონომიკას შორის მოხვედრის მიზანი. კრემლი ამ უარყოფას „არასასურველ ეკონომიკურ მდგომარეობას“ მიაწერს, რაც, სავარაუდოდ, ყველა ქვეყნის განვითარებას შეაფერხებს. სიღარიბის შემცირებაც გადაიდო. თავდაპირველად, სიღარიბის მაჩვენებლის 2014 წლისთვის განახევრება იყო მოსალოდნელი, მაგრამ ახლა ის 2030 წლისთვისაა განსაზღვრული. ახალ დადგენილებაში ასევე არაფერია ნახსენები შრომის პროდუქტიულობის გაზრდის მიზნებზე, თუმცა მთავრობას ადრე დაევალა ; ამ მიზნით ცალკე ეროვნული პროექტი შეიქმნა .
რთული ეკონომიკური სიტუაციის მიუხედავად, ხელისუფლება მიიჩნევს, რომ ქვეყანას საკმარისი სახსრები აქვს ეროვნული პროექტებისთვის და მოუწოდებს ხალხს, არ ინერვიულონ. „არ არის საჭირო ფიქრი; საკმარისი სახსრებია ყველა სტრატეგიული ეროვნული მიზნისა და ეროვნული პროექტის მხარდასაჭერად“, - ამტკიცებს მიშუსტინი. რუსეთს აქვს ნავთობის შემოსავლების დაგროვების ხაზინა - ეროვნული კეთილდღეობის ფონდი (NWF). პრემიერ-მინისტრი დარწმუნებულია, რომ წლის ბოლომდე ფონდში მინიმუმ რვა ტრილიონი რუბლი იქნება. ის ასევე აცხადებს, რომ ქვეყანას საკმარისი ოქროსა და ვალუტის რეზერვები აქვს.
იძულებითი ნაბიჯი
ვადების გადადება ნიშნავს , რომ 2024 წლისთვის ეკონომიკაში თითქმის 26 ტრილიონი რუბლის ინექციის გეგმა ძალადაკარგულად გამოცხადდა. ამჟამად, ეროვნული პროექტები 13 პროგრამას მოიცავს: „ჯანდაცვა“, „ეკოლოგია“, „მეცნიერება“, „დემოგრაფია“, „საბინაო და ურბანული გარემო“, „ციფრული ეკონომიკა“, „შრომის პროდუქტიულობა და დასაქმების მხარდაჭერა“, „მცირე და საშუალო მეწარმეობა“, „საერთაშორისო თანამშრომლობა და ექსპორტი“, „უსაფრთხო და მაღალი ხარისხის გზები“, „კულტურა“, „განათლება“ და „ძირითადი ინფრასტრუქტურის მოდერნიზაციისა და გაფართოების ყოვლისმომცველი გეგმა“. მთავრობას აქვს ეროვნული პროექტების შესასწორებლად.
ეკონომიკური განვითარების ყოფილი მინისტრის, მაქსიმ ორეშკინის თქმით, რომელიც ამჟამად პრეზიდენტის თანაშემწეა, ხელისუფლება განსაზღვრავს ქვეყნის განვითარების მომდევნო ათწლეულების განმავლობაში. განახლებული გეგმები ასევე მოიცავს ეკონომიკის აღდგენის ზომებს, რაც საშუალებას მისცემს , უპასუხოს გამოწვევებს.
ამავდროულად, ეროვნული პროექტები გლობალური მიზნების მიღწევის ერთადერთი ინსტრუმენტი არ არის. აქცენტი კეთდება . ქვეყანაში გზების მშენებლობა მიმდინარეობს: სამუშაოები მოსკოვსა და ყაზანს შორის მაგისტრალზე მიმდინარეობს, ასევე განახლდა მოსკოვსა და სანქტ-პეტერბურგს შორის დამაკავშირებელი ჩქაროსნული რკინიგზის პროექტი.
ჩვენ ასევე გვაქვს სხვა საბიუჯეტო რესურსები, რომლებიც ასევე უნდა იყოს კორექტირებული ძირითადი მიზნების მისაღწევად. ესენია სამთავრობო პროგრამები, განაცხადა რუსეთის ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა
ეკონომიკური ვარდნის ფონზე, რუსების შემოსავლები 2020 წლის მეორე კვარტალში 8 პროცენტით შემცირდა გახდა .
ეროვნული პროექტების გადადება გარდაუვალი იყო. მაგალითად, „ციფრული ეკონომიკის“ პროექტი, რომელზეც დიდი იმედები იყო გაჩენილი, არ ჯდება. 2020 წლის პირველ კვარტალში, პროგრამაში შემავალი 231 დაგეგმილი პროექტიდან მხოლოდ ექვსი სრულად განხორციელდა, კიდევ 150 სხვადასხვა ხარისხით ჩამორჩა გრაფიკს, ხოლო 66 შეუსრულებლად ითვლება. პანდემიისა და შემდგომი კრიზისის გათვალისწინებით, გლობალური გეგმები იძულებულია გადაიდოს. რთული სიტუაციის მიუხედავად, რუსეთის ეკონომიკა რთულ, მაგრამ სტაბილურ მდგომარეობაშია. გლობალური მიზნები დროებით უკანა პლანზე გადადის, მაგრამ მაინც თანდათანობით განხორციელდება.
