ჯორჯია

საქართველოს ეროვნულმა ბანკმა ღია საბანკო ეკოსისტემის განვითარებაში გამორჩეული მიღწევებისთვის პრესტიჟული Global Banking & Finance Awards® 2026 ჯილდო მოიპოვა.

ქართული გამოცემა Apsny.ge-ს ცნობით , რომელიც ოფიციალურ მარეგულირებელ მონაცემებზე დაყრდნობით იუწყება, გამარჯვება მიღწეული იქნა კატეგორიაში „ინოვაციების ბრწყინვალება - ღია საბანკო საქმე და მარეგულირებელი სენდბოქსის ეკოსისტემა საქართველო 2026“. ეს ჯილდო წარმოადგენს ქვეყნის წარმატებული ინიციატივების საერთაშორისო აღიარებას მოწინავე ტექნოლოგიების დანერგვისა და მარეგულირებელი ლაბორატორიის შექმნის მიმართულებით.

ფოკუსირება ტექნოლოგიასა და ღიაობაზე

სააგენტოს წარმომადგენლები ხაზს უსვამენ, რომ მათი სტრატეგიის მთავარი მიზანი არა მხოლოდ ინოვაციური იდეების მხარდაჭერაა, არამედ პრაქტიკული გადაწყვეტილებების დანერგვაც, რომლებიც ხელშესახებ სარგებელს მოუტანს მომხმარებლებსა და ბაზარს. შესრულებული სამუშაოსა და განვითარების მიმართულების შეფასებისას, მარეგულირებლის პრესსამსახური აღნიშნავს: „ბოლო წლებში საქართველოს ეროვნულმა ბანკმა მნიშვნელოვანი ნაბიჯები გადადგა ქვეყანაში ინოვაციური ფინანსური ეკოსისტემის განვითარების, კონკურენციის გაძლიერებისა და ფინანსური ტექნოლოგიების დანერგვის ხელშეწყობის მიმართულებით. ამ პროცესში განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება ღია საბანკო ინფრასტრუქტურისა და მარეგულირებელი ლაბორატორიის განვითარებას, რომელიც ფინანსურ სექტორში მოქმედ ფინტექ კომპანიებსა და ორგანიზაციებს საშუალებას აძლევს, რეგულატორთან მჭიდრო თანამშრომლობით, რეალურ პირობებში გამოსცადონ ინოვაციური პროდუქტები და მომსახურება.“.

ძირითადი მიღწევები და პროექტები

საერთაშორისო ჯილდოს ჟიურიმ მაღალი შეფასება მისცა საქართველოს ცენტრალური ბანკის მიერ ფინანსური სექტორის მოდერნიზაციის მიმართულებით გადადგმულ კონკრეტულ ნაბიჯებს. ყველაზე მნიშვნელოვან წარმატებებსა და განხორციელებულ ინიციატივებს შორისაა შემდეგი:

• ღია საბანკო სისტემაში Onboarding API სისტემის დანერგვამ რადიკალურად გაამარტივა ფინანსური ინსტიტუტებისთვის კლიენტების დისტანციური იდენტიფიკაციისა და ანგარიშის გახსნის პროცედურები.
• პროექტების წარმატებით განხორციელება მარეგულირებელ სენდბოქსის ფარგლებში, რაც პრაქტიკაში აჩვენებს, რომ რეგულირებისადმი ინოვაციური მიდგომა ხელს უწყობს როგორც ახალი ბიზნესის ზრდას, ასევე მოქალაქეებისთვის ეფექტური სერვისების შექმნას.
• ციფრული სერვისების ხელმისაწვდომობის საერთო ზრდამ ჯანსაღი კონკურენცია გამოიწვია და ფინტექ ინდუსტრიას ახალი შესაძლებლობები გაუხსნა.

ჯილდოს მნიშვნელობა ქვეყნისთვის

„გლობალური საბანკო და საფინანსო ჯილდოები®“ ტრადიციულად აჯილდოებს წამყვან გლობალურ ორგანიზაციებს მათი ლიდერობისა და ფინანსური სექტორის ტრანსფორმაციისთვის განკუთვნილი უახლესი სტანდარტების დანერგვისთვის. ღონისძიების მნიშვნელობისა და სამომავლო პერსპექტივების შეჯამებით, ეროვნული ბანკი ხაზს უსვამს გავლილი გზის მნიშვნელობას: „ეს აღიარება კიდევ ერთხელ ხაზს უსვამს საქართველოს ეროვნული ბანკის ძალისხმევას ქვეყნის ფინანსური სექტორის მოდერნიზაციის, ფინანსური ინოვაციების მხარდაჭერისა და საერთაშორისო საუკეთესო პრაქტიკის დანერგვის მიმართულებით“.

2022 წლის თებერვლის შემდეგ რუსეთიდან ასობით ათასი კვალიფიციური სპეციალისტის მასშტაბური გადინება რამდენიმე პოსტსაბჭოთა სახელმწიფოსა და ბალკანეთის რეგიონში მაკროეკონომიკური და სოციალურ-კულტურული ტრანსფორმაციების ძლიერ კატალიზატორად იქცა.

დამოუკიდებელი ანალიტიკური გამოცემა „The Insider“ იკვლევს ემიგრაციის ახალი ტალღის ღრმა გავლენას სომხეთის, საქართველოსა და სერბეთის ფინანსურ მაჩვენებლებსა და ყოველდღიურ ცხოვრებაზე. მკვლევარები აღნიშნავენ, რომ მდიდარი პროფესიონალების შემოდინებამ, ძირითადად IT, მეცნიერებისა და მედიის სექტორებიდან, გამოიწვია მშპ-ს მკვეთრი ზრდა და ადგილობრივი ბიზნესის ბუმი, თუმცა ასევე გამოიწვია საბინაო კრიზისი ადგილობრივი მოსახლეობისთვის და აიძულა მასპინძელი ქვეყნები გამკაცრებულიყვნენ მიგრაციული პოლიტიკა.

მშპ-ს მამოძრავებელი ფაქტორები და ფისკალური დადებითი ფაქტორები

ემიგრანტების დაკვირვებულმა შემოდინებამ მასპინძელი ქვეყნების ბიუჯეტებისთვის მაღალი ფინანსური ეფექტურობა აჩვენა. ანალიტიკოსები აღნიშნავენ, რომ „რუსეთიდან მიგრანტები არ იღებენ სოციალურ შეღავათებს, მაგრამ იხდიან არაპირდაპირ და პირდაპირ გადასახადებს“. გადასახლებული მოსახლეობის საშუალო შემოსავალი რამდენჯერმე აღემატება ადგილობრივი მოსახლეობის შემოსავალს: სერბეთში ემიგრანტების საშუალო ოჯახის ბიუჯეტი დაახლოებით 3,500 ევროა, ეროვნული საშუალო მაჩვენებლის - 900 ევროს წინააღმდეგ; საქართველოში - 3,300 ევრო, 650 ევროს წინააღმდეგ; ხოლო სომხეთში - 2,500 ევრო, 300 ევროს წინააღმდეგ. ეს იმით არის განპირობებული, რომ ახალმოსულთა 63% შემოსავალს საცხოვრებელი ქვეყნების გარეთ იღებს. შედეგად, 2022–2024 წლების პერიოდის მშპ-ს საშუალო წლიური ზრდა საქართველოში 9.4%-მდე, სომხეთში 9%-მდე და სერბეთში 3.5%-მდე გაიზარდა.

ძირითადი ზემოქმედების ინდიკატორები ქვეყნების მიხედვით:

• სერბეთი: 2024 წლისთვის რეგისტრირებული რუსი ინდივიდუალური მეწარმეების რაოდენობამ 8000-ს მიაღწია; გაიხსნა 140-ზე მეტი კაფე და რესტორანი და გაიხსნა Yandex-ის დიდი საერთაშორისო ოფისი.
• სომხეთი: IT სექტორის წილი მშპ-ში 4.5%-მდე გაიზარდა გადაადგილების წყალობით. ფინანსურმა ინფუზიებმა ეროვნული ვალუტა გააძლიერა, რადგან „რუსებიდან სომხეთში გადარიცხულმა გზავნილებმა 2022 წელს 1.75 მილიარდი დოლარი შეადგინა, რაც ორჯერ მეტია, ვიდრე ომამდელი 2021 წლის მაჩვენებელი“.
• საქართველო: 2026 წლისთვის რუსეთის მოქალაქეები მოსახლეობის მნიშვნელოვან ნაწილს (72 000 ადამიანი) შეადგენდნენ; ქვეყანაში რეგისტრირებულია რუსების მიერ დაარსებული 37 000-ზე მეტი კომპანია, ხოლო რუსეთიდან გადარიცხვების მოცულობამ პიკურ წელს, 2022 წელს, 2 მილიარდ დოლარს მიაღწია.

კულტურული ინტეგრაციისა და მიგრაციის ჩიხები

გადასახლებულთა ჩრდილოვანმა და ლეგალურმა ბიზნესმა რადიკალურად შეცვალა ურბანული გარემო. თბილისსა და ერევანში ახალი კულტურული ეკოსისტემა გაჩნდა, დამოუკიდებელი რუსულენოვანი თეატრებით (Arten), სალექციო დარბაზებით, კონცეპტუალური წიგნის მაღაზიებით (Auditoria, Itaka, Odradek) და აყვავებული ელექტრონული მუსიკის საზოგადოებით. თუმცა, ამ ბუმის უარყოფითი მხარე იყო ქირის ფასების ფეთქებადი ზრდა, რამაც გამოიწვია სოციალური არეულობა და მაცხოვრებლები აიძულა უფრო იაფ საცხოვრებლებში გადასულიყვნენ. მზარდი ხარჯების გამო, 2025–2026 წლებისთვის მოსალოდნელია IT სპეციალისტების უკუგადინება მსოფლიოს სხვა რეგიონებში და უძრავი ქონების ფასები სტაბილიზაციას იწყებს.

სიტუაცია კიდევ უფრო გამწვავდა მასპინძელი ქვეყნების მიერ დაწესებული შეზღუდვების გამკაცრებამ. 2026 წლის გაზაფხულზე „შრომითი მიგრაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში მკაცრი ცვლილებების შეტანის შემდეგ, უცხოელ ფრილანსერებსა და ინდივიდუალურ მეწარმეებს ოფიციალური სამუშაო ნებართვის მიღება მოეთხოვებოდათ, წინააღმდეგ შემთხვევაში მნიშვნელოვანი სანქციები დაეკისრებოდათ. მეწარმეები მკაფიო ინსტრუქციებისა და ბიუროკრატიული ქაოსის არარსებობის წინაშე აღმოჩნდნენ. ახალი რეალობის აღწერისას, ბიზნესის მფლობელები აღნიშნავენ, რომ „იმიგრანტები ჯარიმების ეშინიათ და დოკუმენტების წარდგენის გაურკვეველ ვადებსა და იუსტიციის სამინისტროსგან მკაფიო პასუხების არარსებობაზე უჩივიან“, რაც პოპულარულ პროექტებს ოპერაციების შეჩერებას აიძულებს.

წყნარი ოკეანის სახელმწიფო ნაუერომ (ყოფილი ნაურუ) ოფიციალურად გაწყვიტა დიპლომატიური ურთიერთობები ნაწილობრივ აღიარებულ რესპუბლიკებთან, აფხაზეთთან და სამხრეთ ოსეთთან.

ონლაინ გამოცემა „მედუზას“ ცნობით , რომელიც საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს ეყრდნობა, კუნძულოვანი რესპუბლიკის კაბინეტმა შესაბამისი გადაწყვეტილება 21 ივლისს მიიღო. ამ ნაბიჯის მისალმების პარალელურად, საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტრომ გამოთქვა მზადყოფნა, დაამყაროს სრული დიპლომატიური ურთიერთობები ნაუეროსთან.

მხარეთა რეაქცია და გადაწყვეტილების მიზეზები

წყნარი ოკეანის ამ ქვეყნის საგარეო პოლიტიკური გადაწყვეტილების კომენტირებისას, საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს წარმომადგენლებმა ხაზგასმით აღნიშნეს: „ეს გადაწყვეტილება კიდევ ერთხელ ადასტურებს, რომ საერთაშორისო სამართლის პატივისცემა და დაცვა ჯანსაღი საერთაშორისო ურთიერთობების საფუძველია“. ამასობაში, აფხაზეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრომ განსხვავებული აზრი გამოთქვა 2009 წელს დამყარებული კავშირების გაწყვეტასთან დაკავშირებით. აფხაზური მხარის თქმით, ნაუერომ ეს ნაბიჯი „უპრეცედენტო და სისტემატური გარე ზეწოლის პირობებში“ გადადგა.

საერთაშორისო აღიარების წრის შემცირება

წყნარი ოკეანის ამ ქვეყნის ნაბიჯმა კიდევ უფრო შეამცირა იმ ქვეყნების წრე, რომლებმაც თვითგამოცხადებული რესპუბლიკების დამოუკიდებლობა აღიარეს. ამჟამად, აფხაზეთისა და სამხრეთ ოსეთის სუვერენიტეტი, რომლებმაც ის 2008 წლის სამხედრო მოვლენების შემდეგ გამოაცხადეს, გაეროს მხოლოდ ოთხი წევრი სახელმწიფოს მიერ არის აღიარებული:

• რუსეთი
• ნიკარაგუა
• ვენესუელა
• სირია

საერთაშორისო საზოგადოების აბსოლუტური უმრავლესობა ამ ტერიტორიებს კვლავაც საქართველოს განუყოფელ ნაწილად მიიჩნევს მის საერთაშორისოდ აღიარებულ საზღვრებში.

ნაუეროს შესახებ ინფორმაცია და სიტუაციური კონტექსტი

ნაუერო პლანეტის ყველაზე პატარა კუნძულოვანი სახელმწიფოა, რომლის ფართობი დაახლოებით 21 კვადრატული კილომეტრია, ხოლო მოსახლეობა დაახლოებით 10 000. 2026 წელს ქვეყანამ შეიცვალა ისტორიული სახელი ნაურუდან ნაუეროთი, რათა თავი დაეღწია კოლონიური მემკვიდრეობისგან, რაც გაერომ ოფიციალურად აღიარა იმავე წლის ივნისში. ამასობაში, რეგიონში დაძაბულობა კვლავ გრძელდება: ოკუპირებულ აფხაზეთში, რუსული შიდა პასპორტების გამცემმა სამსახურებმა შეწყვიტეს ფუნქციონირება ადგილობრივი კანონმდებლების ეჭვების გამო მათ კანონიერებაში და რუსეთის შავი ზღვის ფლოტის ბაზის შექმნის გეგმები კვლავ ძალაშია.

რუისპირის ქართულ სოფელში ქორწილში მომხდარი შიდა კონფლიქტი რუსი ტურისტების როლის, ეროვნული იდენტობისა და საქართველოს გეოპოლიტიკური არჩევანის შესახებ ფართომასშტაბიან საზოგადოებრივ დებატებში გადაიზარდა.

ინციდენტის დეტალებსა და მის ღრმა პოლიტიკურ და ეკონომიკურ შედეგებს ავრცელებს . 18 ივლისის საღამოს, სასტუმრო „აგარანის მამულში“ მომხდარი ინციდენტი მას შემდეგ დაიწყო, რაც სტუმრებმა - რუსეთისა და თურქეთის მოქალაქე იულია ნესტერიუკმა და სილამაზის ბლოგერმა პოლინა კურტამ - ქორწილის სტუმრებთან სიტყვიერი შელაპარაკება მოაწყვეს. მას შემდეგ, რაც ქალებმა აივნიდან „მწარე!“ იყვირეს და, საქმროს მხარის თქმით, სითხე დაღვარეს, საქმროს ძმა, გიორგი ჭიღლაძე, მათ ოთახში ავიდა, სადაც ჩხუბის დროს მან ნესტერიუკს სახეში მუშტი დაარტყა, რამაც ცხვირი და ტვინის შერყევა გამოიწვია.

სამართლებრივი შედეგები და ქართული საზოგადოების რეაქცია

პოლიციის მისვლის შემდეგ, ჭიღლაძე დააკავეს, ნესტერიუკი კი კლინიკაში გადაიყვანეს და დაზარალებულად ცნეს. პროკურატურამ 30 წლის საქართველოს მოქალაქეს ბრალი წაუყენა საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის 120-ე მუხლის პირველი ნაწილით (განზრახ მსუბუქი სხეულის დაზიანება), რაც სამ წლამდე თავისუფლების აღკვეთას ითვალისწინებს. თუმცა, სასამართლომ იგი სასტუმროს ადმინისტრაციის მიერ გადახდილი 5000 ლარის გირაოს სანაცვლოდ გაათავისუფლა. ჭიღლაძის მხარდასაჭერად ანტირუსული ლოზუნგებით მიტინგი გაიმართა. მონაწილეებმა ინციდენტი პროვოკაციად შეაფასეს, ქვეყნის ტერიტორიის 20%-ის ოკუპაციის გათვალისწინებით. ოპოზიციონერმა პოლიტიკოსმა ნიკა გვარამიამ ინციდენტზე კომენტარი გააკეთა: „რუსი ტურისტების, განსაკუთრებით ქალების, ცემა გამოსავალი არ არის. თუ რუსი ტურისტები და რუსეთი თქვენი არჩევანია, მაშინ ის, რაც კახეთში მოხდა, მუდმივად მოხდება...“ თავის მხრივ, ისტორიკოსმა თემურ პაპასკირმა ყურადღება გაამახვილა ვიზიტორების ქცევაში არსებულ იმპერიულ სტერეოტიპებზე: „სიახლე არ არის, რომ რუსი ტურისტები და თუნდაც რუსები, რომლებიც სხვადასხვა მიზეზის გამო რჩებიან საქართველოში, ხშირად იქცევიან როგორც კოლონიზატორები და მოითხოვენ, რომ მათ ლორდებივით მოეპყრონ. თუმცა, საქართველოს მოსახლეობის უმრავლესობას ამის განზრახვა არ აქვს...“.

შერიგების მცდელობები და ეკონომიკური კონტექსტი

მოგვიანებით, დაზარალებულმა, იულია ნესტერიუკმა, პოზიცია შეცვალა და აღიარა კონფლიქტში ენობრივი ან ეთნიკური ელფერის არარსებობა, რის გამოც პროკურატურამ მონაწილეებს დუმილისკენ მოუწოდა. პრორუსი პოლიტიკოსის, მამუკა ფიფიას დახმარებით, ნესტერიუკმა ინტერვიუ მისცა, ხოლო ყოფილმა ჩინოვნიკმა ლალი მოროშკინამ ქალები სიღნაღში, საკუთარ სასტუმროში უმასპინძლა და ხატი და ღვინო გადასცა. რუსეთში საჰაერო მიმოსვლის შეჩერების მუქარის ფონზე, საქართველოს ეროვნული ბანკის 2026 წლის პირველი ნახევრის სტატისტიკა აჩვენებს, რომ 610 800 რუსმა ტურისტმა 307 მილიონი დოლარი (საშუალოდ 503 დოლარი ერთ ადამიანზე) დახარჯა. ამასობაში, ევროკავშირიდან და დიდი ბრიტანეთიდან 249 200-მა ტურისტმა ეკონომიკაში 336 მილიონი დოლარი (ანუ 1 347 დოლარი ერთ ადამიანზე) შეიტანა, რაც ევროპელების მაღალ მსყიდველობით უნარზე მეტყველებს. ეკონომისტმა სანდრო ბერიკაშვილმა ინდუსტრიის პერსპექტივები ასე შეაჯამა: „თუ რუსეთი საქართველოს ტურისტებისგან ჩამოართმევს, ეს, რა თქმა უნდა, მოკლევადიან პერსპექტივაში უარყოფითად აისახება, მაგრამ გრძელვადიან პერსპექტივაში ეს ღვინოსავით იქნება... თუ საქართველო ევროკავშირის წევრი გახდება, ევროპელი ტურისტების შემოდინება სწრაფად ანაზღაურებს რუსი ტურისტების ნაკლებობას“.

ფულადი გზავნილების სერვისებმა „ზოლოტაია კორონამ“ და „ციფრა ბანკმა“ საქართველოსა და ყაზახეთში გადახდები შეაჩერეს, რის გამოც რუსებს საზღვარგარეთ უნაღდო თანხების გადარიცხვის უკანასკნელი მარტივი გზები ჩამოართვეს.

ამის შესახებ გაავრცელა ინფორმაცია . „ზოლოტაია კორონას“ მომხმარებლებს აღარ შეუძლიათ საქართველოს, როგორც დანიშნულების ქვეყნის არჩევა, ხოლო ყაზახეთის „თავისუფლების ბანკის“ კლიენტებმა მიიღეს შეტყობინებები რუსეთის „ციფრა ბანკის“ მეშვეობით ტრანზაქციების დროებითი შეჩერების შესახებ.

ევროკავშირის 21-ე სანქციების პაკეტის გავლენა

შეზღუდვები რუსეთის წინააღმდეგ ევროკავშირის სანქციების 21-ე პაკეტის მიღების პირდაპირი შედეგი იყო, რომელიც 2022 წლიდან დაწესებული შეზღუდვების რაოდენობის მხრივ ყველაზე დიდი იყო. „ზოლოტაია კორონას“ სერვისში შეტანილი ცვლილებების შედეგად, მომხმარებლებს ახლა მხოლოდ ოთხ ქვეყანაში შეუძლიათ გადარიცხვების განხორციელება: უზბეკეთი, თურქეთი, ყირგიზეთი და აზერბაიჯანი. ევროპული სანქციების ახალი პაკეტი შეეხო 32 რუსულ ბანკსა და კრიპტოვალუტის ორგანიზაციას, ასევე ჩრდილოვანი ფლოტის რიგ გემებს და რუსული ნავთობის ფასის ჭერი ბარელზე 44.1 დოლარად დააწესა.

შეზღუდვების მიღებისა და საბანკო სექტორის იზოლაციის პირობები

ევროკავშირის მკაცრი ზომების ბოლო რაუნდი კომპრომისებს მოითხოვდა: რუსი სამხედრო პერსონალისთვის ქვეყანაში შესვლის აკრძალვა გადაიდო და საბერძნეთს კიდევ ერთი წლით მიეცა რუსული თხევადი ბუნებრივი აირის ზღვით ტრანსპორტირების ნებართვა. შიდა საბანკო სექტორის იზოლაციისა და საერთაშორისო გადახდის სისტემების Visa-სა და MasterCard-ის რუსული ბაზრიდან გასვლის შემდეგ, ოქროს გვირგვინი საერთაშორისო უნაღდო ტრანზაქციების სწრაფად განსახორციელებლად უკანასკნელ ხელმისაწვდომ ინსტრუმენტად დარჩა.

შეზღუდვების ძირითადი ფაქტები და შედეგები

• დანიშნულების ადგილის შეზღუდვები: საქართველო ამოღებულია „ზოლოტაია კორონას“ სისტემაში ხელმისაწვდომი ქვეყნების სიიდან; გადარიცხვები ხორციელდება მხოლოდ უზბეკეთში, თურქეთში, ყირგიზეთსა და აზერბაიჯანში.
• ყაზახეთთან ტრანზაქციების გაყინვა: Freedom Bank Kazakhstan-მა შეაჩერა ოპერაციები Tsifra Bank-ის მეშვეობით.
• ევროკავშირის 21-ე სანქციების პაკეტის მოქმედების სფერო: 32 ბანკი და კრიპტოორგანიზაცია დაექვემდებარა შეზღუდვებს, ხოლო ნავთობის ფასის ჭერი ბარელზე 44.1 აშშ დოლარზე განისაზღვრა.
• დიპლომატიური კომპრომისის პირობები: საბერძნეთმა კიდევ ერთი წლით შეინარჩუნა რუსული თხევადი ბუნებრივი აირის საზღვაო ტრანსპორტირების უფლება.

საქართველოს ხელისუფლებამ არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის კიდევ ერთი მასშტაბური ოპერაცია ჩაატარა, რის შედეგადაც ქვეყნიდან 102 უცხოელი მოქალაქე, მათ შორის რუსი მოქალაქეები, დეპორტირებული იქნა.

საინფორმაციო პორტალი „რამბლერი“, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მოტივით, იმიგრაციის კონტროლის გამკაცრებისა და დამრღვევთა დეპორტაციის შესახებ ინფორმაციას ავრცელებს . Life.ru დამატებით დეტალებს გვაწვდის თბილისის ახალი იმიგრაციული პოლიტიკის, ასევე სხვა პოპულარული მიმართულებების სტატისტიკის შესახებ

დეპორტაციებისა და შესვლის აკრძალვების გეოგრაფია

საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს პრესსამსახურის ცნობით, ევროპის, აზიისა და აფრიკის სხვადასხვა ქვეყნის მოქალაქეები იძულებით დეპორტირებულნი იყვნენ. იმ ქვეყნების სია, რომელთა მოქალაქეებმაც დაარღვიეს რესპუბლიკაში ყოფნის წესები, მოიცავს:

• რუსეთი, აზერბაიჯანი, ყაზახეთი, უზბეკეთი და თურქმენეთი;
• თურქეთი, ჩინეთი, ინდოეთი და ტაილანდი;
• ეგვიპტე, ალჟირი, სუდანი და ნიგერია;
• იორდანია, ლიბანი, პაკისტანი და ფილიპინები.

ყველა გაძევებულ უცხოელს ოფიციალურად აეკრძალა საქართველოში ხელახლა შემოსვლა. თუმცა, სააგენტოს პრესსამსახურმა უარი თქვა ამ შეზღუდვების ზუსტი ხანგრძლივობის დაკონკრეტებაზე.

კანონმდებლობისა და სტატისტიკის გამკაცრება 2026 წლისთვის

მასობრივი დეპორტაციები საქართველოს ხელისუფლების მიერ არალეგალი იმიგრანტების წინააღმდეგ გაძლიერებული რეპრესიების პირდაპირი შედეგია. ქვეყნის პარლამენტმა ადრე მნიშვნელოვანი ცვლილებები შეიტანა მიგრაციის კანონმდებლობაში, რამაც მნიშვნელოვნად გაამარტივა იძულებითი გაძევების სამართლებრივი პროცედურები და უცხო ქვეყნის მოქალაქეების ჩხრეკის წესები.

ახლა, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიგრაციის დეპარტამენტის თანამშრომლები თითქმის ყოველთვიურად აქვეყნებენ ათობით არალეგალი იმიგრანტის დეპორტაციის შესახებ ინფორმაციას. საერთო ჯამში, 2026 წლის დასაწყისიდან ქვეყნიდან 2300-ზე მეტი უცხოელი იქნა დეპორტირებული.

დამკვირვებლები ხაზს უსვამენ, რომ რუსები სხვა პოპულარულ ტურისტულ ადგილებშიც უფრო მკაცრ საიმიგრაციო ზომებს აწყდებიან. კერძოდ, ტაილანდის ხელისუფლებამ 2025 წელს 120 რუსეთის მოქალაქე დეპორტაცია მოახდინა, ხოლო 2026 წლის პირველ თვეებში დაახლოებით 20. მსგავსი სიტუაციაა ინდონეზიის კუნძულ ბალიზე, სადაც წლის დასაწყისიდან სხვადასხვა ეროვნების 2000-ზე მეტი უცხოელი იქნა დეპორტირებული.

საქართველოში დასრულდა სამტრედია-გრიგოლეთის ჩქაროსნული მაგისტრალის მესამე, 12 კილომეტრიანი მონაკვეთის მშენებლობა, რომელიც აღმოსავლეთ-დასავლეთის საერთაშორისო სატრანსპორტო დერეფნის (E60) საკვანძო რგოლს წარმოადგენს.

„ნიუსჯორჯია“ იუწყება ავტომაგისტრალის ბოლო, ექვსკილომეტრიანი მონაკვეთის გახსნის შესახებ, რომელიც გრაფიკით მნიშვნელოვნად დაგვიანებით დასრულდა. 2022 წელს დაწყებული პროექტი მშენებლობის ხარისხთან დაკავშირებული პრობლემების გამო არაერთხელ შეფერხდა

მშენებლობის კონტრაქტორი იყო ჩინეთის სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული Hunan Road & Bridge Construction Group, რომელსაც 2022 წლის სექტემბერში 324.6 მილიონი ლარის ღირებულების კონტრაქტი მიენიჭა. ორწლიანი კონტრაქტის ვადის მიუხედავად, 2025 წლის ბოლოსთვის მხოლოდ მონაკვეთის პირველი ნახევარი გაიხსნა მოძრაობისთვის, დარჩენილი მონაკვეთის მშენებლობა კი განმეორებით გადაიდო. აპრილში, საქართველოს რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის მინისტრმა რევაზ სოხაძემ განაცხადა ერთ-ერთი ხიდის გადასასვლელის მშენებლობის დროს ჩინური მხარის მიერ დაშვებული სერიოზული დეფექტების შესახებ. შედეგად, კონტრაქტორს დაევალა დეფექტური კონსტრუქციის სრულად დემონტაჟი და მისი აღდგენა.

ვადებზე მეტად ხარისხის პრიორიტეტად დამკვიდრება

ოფიციალური გახსნის ცერემონიაზე დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა აღიარა ვადების დარღვევა, თუმცა ხაზი გაუსვა ტექნოლოგიური სტანდარტების მკაცრ დაცვას. „ჩვენ შეგვეძლო ამ გზის გახსნა სამი თვის წინ. ეს იყო როგორც ჩვენი გეგმა, ასევე საზოგადოების წინაშე ჩვენი დაპირება. თუმცა, შესრულებული სამუშაოები არ შეესაბამებოდა იმ ხარისხს, რომლის მიწოდებაც სახელმწიფოს ვალდებულებაა თავისი მოქალაქეებისთვის. გზის გახსნა შესაძლებელია უფრო ადრე ან სწორად - ჩვენ ყოველთვის ვირჩევთ მეორეს“, - განაცხადა სოხაძემ გახსნის ცერემონიაზე. გარდა ამისა, მინისტრმა გამოაცხადა დეპარტამენტის გადასვლა სამუშაოების ახალ ფაზაში, რაც გულისხმობს ხარისხის კონტროლის მნიშვნელოვნად გამკაცრებას და ინჟინრებისა და არქიტექტორების ახალი თაობის ჩართვას.

მაგისტრალის მახასიათებლები და ამჟამინდელი მდგომარეობა

ავტომაგისტრალის ახალი მონაკვეთი ერთობლივად დაფინანსდა საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტისა და ევროპის საინვესტიციო ბანკის საკრედიტო ხაზის მიერ. პროექტის ძირითადი პარამეტრები და მიმდინარე სტატუსი შემდეგია:

• გეოგრაფია: მონაკვეთი გადის გურიის რეგიონში, ლანჩხუთის მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე;
• ინფრასტრუქტურა: ექსპლუატაციაში გაშვებული სეგმენტი მოიცავს ექვს ხიდს, ორ კვანძს, ასევე გასასვლელებს ადგილობრივ გზებსა და სასოფლო-სამეურნეო მიწებზე;
• გზის მზადყოფნა: ამჟამად, სამტრედია-გრიგოლეთის გზატკეცილის 52 კილომეტრიანი საერთო სიგრძიდან 42.5 კილომეტრი ღიაა მძღოლებისთვის;
• პერსპექტივები: ხელისუფლებამ ბოლო დარჩენილი პირველი მონაკვეთის, 9.5 კილომეტრის სიგრძის, ექსპლუატაციაში გაშვება 2027 წლისთვის დაგეგმა.

„დოიჩე ველეს“ საერთაშორისო სამსახური აშუქებს , თუ როგორ გახდა საქართველო 2022 წლიდან გლობალური სუროგაციის ცენტრი, რომელიც მასპინძლობს უკრაინიდან და რუსეთიდან მრავალ სპეციალიზებულ კლინიკასა და სააგენტოს.

ამას ხელი შეუწყო როგორც სრულმასშტაბიანი სამხედრო მოქმედებების დაწყებამ, ასევე რუსეთის კანონმდებლობის მკვეთრმა გამკაცრებამ, რომელიც კრძალავდა მსგავს მომსახურებას უცხოელი მოქალაქეებისთვის. 1990-იან წლებში დამყარებულმა საქართველოს ლიბერალურმა საკანონმდებლო ჩარჩომ მიიზიდა კლიენტები მთელი მსოფლიოდან, მათ შორის გერმანიიდან, სადაც ამ ტიპის დამხმარე რეპროდუქციული ტექნოლოგია ოფიციალურად აკრძალულია. საზოგადოებრივი სერვისების განვითარების სააგენტოს მონაცემებით, 2023 წლის ბოლოსთვის საქართველოში 3000-ზე მეტი რეგისტრირებული სუროგატი დედა იყო და მათგან დაბადებული ბავშვების წლიური რაოდენობა 2021 წელს დაახლოებით 300-დან 2023 წელს 1172-მდე გაიზარდა.

ლოჯისტიკური სქემები და ტრანზიტის მახასიათებლები

განვითარებადმა ბაზარმა შექმნა რთული სატრანზიტო ჯაჭვები, რადგან რუსულმა კლინიკებმა დაკარგეს დონორის მასალის არარეზიდენტებისთვის გამოყენების უფლება. როგორც სუროგატი ზედამხედველი სოფია ტ. განმარტავს, ემბრიონის თბილისსა და ბაღში გადაყვანა 3000 ევრო ღირს, ხოლო თავად გადატანა 1750 ევრო. შედეგად, ქალები ინ ვიტრო განაყოფიერებისთვის საქართველოში მიემგზავრებიან, სახლში ბრუნდებიან და კავკასიის რესპუბლიკაში მხოლოდ ორსულობის 31-ე კვირაზე ბრუნდებიან. სტუმრად მყოფი სუროგატი დედის, ანასტასიას თქმით, „ეს გამოცდილება დამოკიდებულებას იწვევს; მეტი და მეტი გინდა. ჩემი ქალიშვილი ხუმრობს, რომ აქ კულტს ჰგავს. და ის ნაწილობრივ მართალია“. ამავდროულად, მონაწილეები აღნიშნავენ სამედიცინო სტანდარტების განსხვავებებს: სუროგატი დედა იულია ჩიოდა, რომ მიუხედავად იმისა, რომ მოსკოვში ფრთხილად გადაიყვანეს ეტლით, ბაღში გადატანის შემდეგ ის „უბრალოდ ადგა და დადიოდა“.

ფასები და უცხოური კომპანიების შემოდინება

ქართული ბაზარი შედარებით დაბალი ფასების გამო კვლავ მაღალკონკურენტუნარიანი რჩება: სრული პაკეტი დაახლოებით 50,000-60,000 დოლარი ღირს, ხოლო თავად ქალები 20,000-30,000 დოლარის ჰონორარს იღებენ. უკრაინული სააგენტოს მფლობელი, რომელმაც 2026 წელს საქართველოში ფილიალი გახსნა, უკრაინელი ქალების მიმართ მაღალ მოთხოვნას აღნიშნავს, რომელთა ჰონორარი გადასვლის გამო 28,000 დოლარამდე გაიზარდა: „უკრაინაში ეს დაახლოებით 25,000 დოლარია. მაგრამ თუ სუროგატი დედა საქართველოში მიდის, ჩვენ მას დაახლოებით 28,000 დოლარი უნდა შევთავაზოთ. რა თქმა უნდა, ეს ჩვენს მოგებაზე მოქმედებს“. ის აფასებს, რომ საქართველო მიმზიდველია, რადგან „აქ დაბადების მოწმობაში შეიძლება დედად და მამად იყოთ მითითებული დაბადების მოწმობაში დაბადების შემდეგ. ხელისუფლება არ მოითხოვს დნმ-ის ტესტირებას, უკრაინისგან განსხვავებით. ასევე, საქართველოში ომი არ არის, საცხოვრებლის ფასები მეტ-ნაკლებად გონივრულია და თარჯიმნებისა და მომსახურე პერსონალის სამუშაო პირობები კარგია. კლიმატიც კარგია“. თუმცა, BioTexCom კლინიკის ხელმძღვანელმა, ალბერტ ტოჩილოვსკიმ, აღიარა, რომ კომპანიამ საქართველო დონორების დეფიციტის გამო დატოვა და იწინასწარმეტყველა, რომ ცენტრი ყაზახეთში გადაიტანებოდა და აღნიშნა: „ყაზახეთი საქართველოზე დიდია. ყირგიზეთი, ტაჯიკეთი და უზბეკეთი ახლოს არიან. მაგალითად, ტაჯიკეთისთვის, სადაც მოსახლეობის შემოსავალი უკრაინასთან შედარებით გაცილებით დაბალია, სუროგატი დედებისთვის 20 000 დოლარი ძალიან მნიშვნელოვანი თანხაა. ამიტომ, იქ ბევრი მსურველია“. ტოჩილოვსკიმ ასევე დასძინა, რომ უკრაინიდან საქართველოში პროგრამებისთვის ქალების ჩამოყვანა რთულია: „ბევრს არ სურს საქართველოში რამდენიმე თვით საკუთარი შვილების გარეშე მოგზაურობა. ამიტომ ისინი ჩამოდიან ტრანსფერისთვის, შემდეგ ბრუნდებიან სახლში და შემდეგ ბრუნდებიან. რადგან ქვეყნებს შორის პირდაპირი რეისები არ არის, ეს ძვირი და რთულია. განსაკუთრებით ქირა, რომელიც თვეში ერთიდან ორ ათას დოლარამდე ღირს“.

სამართლებრივი დაუცველობა და გახმაურებული სკანდალები

მიუხედავად იმისა, რომ საქართველოს კანონმდებლობა იცავს მომავალ მშობლებს, რადგან სუროგატ დედას ართმევს შვილის უფლებებს ნოტარიულად დამოწმებული კონტრაქტის ხელმოწერისთანავე, ადამიანის უფლებათა დამცველები აკრიტიკებენ ინდუსტრიას თავად ქალების ინტერესების იგნორირებისთვის. Human Rights Watch და ქალთა ჯანმრთელობის საერთაშორისო კოალიცია მიიჩნევენ, რომ ადგილობრივი პრაქტიკა არღვევს ქალების რეპროდუქციულ ავტონომიას, რადგან მათ იურიდიულად არ შეუძლიათ ბავშვის შენარჩუნება, ორსულობის შეწყვეტა ან პროგრამიდან გამოსვლა ემბრიონის გადატანის შემდეგ. სპეციალიზებული ორგანიზაციის, „საპარის“ თანახმად, რომელიც ეხმარება ქალებს რუსეთიდან, უკრაინიდან, ყირგიზეთიდან, უზბეკეთიდან და ყაზახეთიდან, უცხოელი ქალები იურიდიულად დაუცველები არიან. ისინი ხშირად აწყდებიან შემცირებულ გადასახადებს, სამედიცინო რისკების არგააზრებას და გადაადგილების თავისუფლების შეზღუდვას. სიტუაციას ამძიმებს ის ფაქტი, რომ სააგენტოები არ ექვემდებარებიან მკაცრ ლიცენზირების მოთხოვნებს და მათი საქმიანობის ეფექტური მონიტორინგი სრულიად არ არსებობს.

ამ პრობლემების თვალსაჩინო მაგალითი იყო 2025 წელს უკრაინულ-სომხური სააგენტო Kinderly-ის გარშემო ატეხილი გახმაურებული სკანდალი, რომელიც საქართველოში უკრაინაში სრულმასშტაბიანი შეჭრის დაწყების შემდეგ შევიდა. კომპანია თვეების განმავლობაში არ იხდიდა სუროგატი დედებისთვის გადასახადებს და უარს ამბობდა მათთვის ცალკე საცხოვრებლის დაქირავებაზე, რის გამოც ისინი იძულებული გახდნენ დახურულ საერთო საცხოვრებელში ეცხოვრათ. პოლიციამ ადამიანებით ვაჭრობის ეჭვის საფუძველზე გამოძიება დაიწყო და Kinderly-ის თანადამფუძნებელი, სომხეთის მოქალაქე არმენ მელიქიანი დააკავა. გამომძიებლები მიიჩნევენ, რომ ხელმძღვანელებმა უბრალოდ მიითვისეს მშობლებისგან თანხები, რომლებიც განკუთვნილი იყო ქალების სამედიცინო ხარჯებისთვის, ქირისა და შეღავათებისთვის. როგორც მკვლევარი ოლგა დოლეცკაია აჯამებს, სინამდვილეში, „სააგენტოებს ძირითადად ფინანსური ინტერესები მართავენ და, შესაბამისად, ისინი იყენებენ სუროგატი დედების დაუცველ მდგომარეობას და ზეწოლას ახდენენ მომავალ მშობლებზე“.

ვენაში გამართულ საიუბილეო კონგრესზე ევროპის ლიბერალებისა და დემოკრატების ალიანსმა (ALDE) მიიღო რეზოლუცია, რომლითაც ევროკავშირის ხელმძღვანელობას მოუწოდებს, საქართველოს ხელისუფლების წინააღმდეგ ახალი შემზღუდავი ზომები მიიღოს.

ამის შესახებ განაცხადა , რომელმაც დააზუსტა, რომ დამტკიცებულ დოკუმენტს ერქვა „მხარდაჭერა ქართველი ხალხის ბრძოლას დემოკრატიისთვის ავტორიტარული ტყვეობისა და რუსეთთან ალიანსის წინააღმდეგ“. ლიბერალური ბლოკი დაჟინებით მოითხოვს, რომ ევროპულმა ინსტიტუტებმა „შეურიგებელი პოზიცია“ დაიკავონ „ქართული ოცნების“ ამჟამინდელი კაბინეტის მიმართ.

ძირითადი მოთხოვნები და სანქციები

ევროკავშირი დემოკრატიული ინსტიტუტების დასაცავად დიპლომატიური და ეკონომიკური ინსტრუმენტების ფართო სპექტრის გამოყენებას გვთავაზობს. რეზოლუციის ძირითადი მოთხოვნებია:

• „საქართველოში ადამიანის უფლებების სერიოზული დარღვევების, დემოკრატიული უკუქცევისა და პოლიტიკური რეპრესიების“ ჩადენისთვის პასუხისმგებელი პირების მიმართ დაუყოვნებლივი პერსონალური შეზღუდვების დაწესება;
• ფინანსური სანქციების გამოყენება იმ სუბიექტებისთვის, რომლებიც მმართველ ელიტას მატერიალურ მარაგს და მხარდაჭერას უწევენ;
• ოპოზიციური ფრაქციის „დროას“ მსჯავრდებული ლიდერის, ელენე ხოშტარიასთვის ადეკვატური სამედიცინო მომსახურების უზრუნველყოფა და სხვა პოლიტიკური პატიმრების გათავისუფლება;
• მკაცრად დაგმო მოსკოვის ქმედებები, მათ შორის „საქართველოს სუვერენული ტერიტორიების მცოცავი ანექსიის გაგრძელება“ და ოკუპირებული ცხინვალის რეგიონის ინტეგრაციის მცდელობები.

დოკუმენტის ავტორები ასევე კონკრეტულად ხაზს უსვამენ რიგითი მოქალაქეებისთვის უვიზო რეჟიმის გაუქმების მიუღებლობას. ლიბერალები ხაზს უსვამენ, რომ ზეწოლა მიმართული უნდა იყოს მხოლოდ მთავრობის წარმომადგენლების და არა ქვეყნის მოსახლეობის მიმართ.

რეზოლუციის პოლიტიკური წონა და მისი კონტექსტი

ვენაში გამართულ კონგრესზე, რომელიც ევროპული ლიბერალური პარტიის 50 წლის იუბილეს დაემთხვა, შეკრებილნი იყვნენ ALDE-სთან დაკავშირებული ქართული ოპოზიციური ძალების ძირითადი წარმომადგენლები. დისკუსიებში მონაწილეობდნენ „სტრატეგია აღმაშენებლის“ ლიდერი გიორგი ვაშაძე და „გირჩი - მეტი თავისუფლების“ ლიდერი ზურაბ ჯაფარიძე, ხოლო შეკრებილ საზოგადოებას დისტანციურად მიმართა ელენე ხოშტარიამ, რომელიც ამჟამად სამოქალაქო კლინიკაში მკურნალობს. საქართველოს პოლიტიკურ ასპარეზზე ევროპულ ალიანსთან ოფიციალურად თანამშრომლობენ ისეთი ჯგუფები, როგორიცაა „ლელო“, რესპუბლიკური პარტია და თავისუფალი დემოკრატები.

მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი დეკლარაციები იურიდიულად სავალდებულო არ არის, ექსპერტები მიღებულ დოკუმენტს თბილისისთვის სერიოზულ სიგნალად მიიჩნევენ. ALDE წარმოადგენს გავლენიანი საპარლამენტო ჯგუფის „განახლების ევროპის“ საფუძველს, რომელიც ევროპარლამენტში სიდიდით მეოთხეა და მისი წარმომადგენლები ევროკავშირის რამდენიმე წევრი სახელმწიფოს მთავრობაში მსახურობენ. ამიტომ, ეს რეზოლუციები ტრადიციულად ევროპელი კანონმდებლებისთვის პოლიტიკურ ბარომეტრსა და სახელმძღვანელოს წარმოადგენს მესამე ქვეყნების მიმართ სტრატეგიების შემუშავებისას.