ბიუჯეტი

ფული თითქმის არ არის

მონაცემებით ს , რუსეთში რეგიონული ბიუჯეტის კრიზისი მწიფდება. ექვსმა ფედერალურმა სუბიექტმა 2025 წლის სექტემბრისთვის თითქმის ამოწურა რეზერვები და ფინანსური კოლაფსის ზღვარზეა.

სააგენტოს ცნობით, ამ რეგიონების ანგარიშებზე დარჩენილი თანხები მათი წლიური ხარჯების 1%-ზე ნაკლებს ფარავს. ეს ნიშნავს, რომ მათ მხოლოდ ორი-სამი დღის სამუშაოდ აქვთ საკმარისი თანხა.

---

გარე რეგიონები

არხანგელსკის ოლქი, დაახლოებით ერთი მილიონი მოსახლეობითა და 156 მილიარდი რუბლის ბიუჯეტით, მხოლოდ 50 მილიონი რუბლს ფლობს რეზერვში, რაც მისი ბიუჯეტის 0.03%-ს შეადგენს.
ვოლგოგრადის ოლქი, 196 მილიარდი ბიუჯეტით, 100 მილიონ რუბლს (0.04%) ფლობს რეზერვში.
ბელგოროდის ოლქი 200 მილიონ რუბლს ფლობს, ხოლო ყალმუხია - 40 მილიონს (0.1%).
ირკუტსკის და ულიანოვსკის ოლქები თავიანთი ბიუჯეტის 0.5%-ზე ნაკლებს ფლობენ - ერთიდან ორ დღემდე რეზერვს.

მურმანსკის ოლქი, რომლის ნაშთიც 1 მილიარდი რუბლია, ცოტა მეტხანს - დაახლოებით ორ დღეს - გაძლებს. მდგომარეობა ოდნავ უკეთესია ნოვოსიბირსკის, ტულისა და იაროსლავის ოლქებში, სადაც რეზერვები დაახლოებით ხუთი დღის განმავლობაში გაძლებს.

---

დეფიციტი იზრდება

რუსეთის რეგიონებმა 2025 წლის პირველი ნახევარი 397.8 მილიარდი რუბლის ჯამური დეფიციტით დაასრულეს. სექტემბრისთვის ის 724.8 მილიარდ რუბლამდე გაიზარდა.
ყოველ მესამე რეგიონს შემოსავლების შემცირება აღენიშნებოდა, ხოლო 53 რეგიონში შემოსავლები ინფლაციის გათვალისწინებით შემცირდა.

ბიუჯეტის „ხვრელების“ ლიდერები იყვნენ:

• კემეროვოს რეგიონი (შემოსავლის 34%),
• არხანგელსკის ოლქი (31%),
• კომის რესპუბლიკა (30%),
• მურმანსკის ოლქი (28%),
• ვოლოგდას ოლქი (25%),
• ირკუტსკის ოლქი (24.6%).

---

სეკვესტრაცია და გადასახადები

ირკუტსკის ოლქმა უკვე მიიღო უკიდურესი ზომები, განათლებისა და ჯანდაცვის ხარჯები 4.9 მილიარდი რუბლით შეამცირა.
მასწავლებლების ხელფასები 12 რეგიონში შემცირდა, ხოლო იაროსლავისა და ულიანოვსკის ოლქები და დაღესტანი მცირე ბიზნესისთვის გადასახადების გაზრდას განიხილავენ.
ორენბურგისა და ნოვოსიბირსკის ოლქებმა და კრასნოიარსკის მხარემ ტრანსპორტის გადასახადის გაზრდა შესთავაზეს.

---

ექსპერტები განგაშს ატეხენ

ეკონომისტმა ნატალია ზუბარევიჩმა განაცხადა, რომ სიტუაცია „საშინელია“ და დეკემბრისთვის გაუარესდება, როდესაც სამთავრობო კონტრაქტები უნდა დაიხუროს.
ფინანსთა სამინისტროს შეფასებით, რეგიონული ხარჯები დეკემბერში შემოსავლებს 370 მილიარდი რუბლით, ხოლო მომავალ წელს კიდევ 300 მილიარდით გადააჭარბებს.

რუსეთის რეგიონები ზამთარში ცარიელი ანგარიშებითა და მზარდი ვალდებულებებით შედიან - კრიზისი გარდაუვალი ჩანს.

ფედერალური გზების სააგენტო „BUSINESS Online“-ის ცნობით, „როსავტოდორის“ წარმომადგენელმა დენის კირიუხინმა განაცხადა, რომ ქვეყნის მთელი საგზაო ქსელი შესაძლოა 2030 წლისთვის ფასიან სისტემაზე გადავიდეს.

ინიციატივა მილიონობით მძღოლისთვის რევოლუციას ჰგავს.

კირიუხინმა აღიარა, რომ „არსებობს ბიუჯეტის შეზღუდვები“ და სამშენებლო მასალებისა და მოვლა-პატრონობის ფასები იზრდება. მან ხაზგასმით აღნიშნა: „როდესაც საგზაო ფონდის შესახებ კანონები მიიღეს, თანამედროვე ტენდენციები, მათ შორის ელექტრომობილები, არ იქნა გათვალისწინებული“.

გეგმის მიხედვით, 2027 წლისთვის გადასახადის სისტემა ძირითად მაგისტრალებზე უნდა იყოს ამოქმედებული, ხოლო 2030 წლისთვის უწყვეტი, მომხმარებლის მიერ გადახდილი მოდელი იმუშავებს. ყველა სატრანსპორტო საშუალება ერთი და იგივე მოწყობილობებით იქნება აღჭურვილი და მონაცემები საერთო მონაცემთა ბაზაში შეგროვდება.

ინიციატივა მკაცრი ეკონომიკური პოლიტიკის ფონზე ხორციელდება. მხოლოდ 2025 წლის იანვრიდან აგვისტომდე პერიოდში საგზაო სამუშაოებზე ხარჯები 11%-ით შემცირდა და 1.02 ტრილიონ რუბლს მიაღწია, ხოლო კონტრაქტების რაოდენობა მეოთხედით შემცირდა. სამი წლის განმავლობაში ეს კლება 32%-ს შეადგენდა. ამასობაში, ბიუჯეტის დაახლოებით 40% „ეროვნულ თავდაცვაზე“ იხარჯება.

სახელმწიფო დუმამ ინიციატივას უკვე უწოდა „თამამი, პერსპექტიული და სამართლიანი“. ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ საწვავის გადასახადის ტრადიციული დაფინანსების მოდელი კვდება. ავტომობილები უფრო საწვავის ეკონომიური ხდება, ელექტრომობილები მრავლდება, ხოლო ძველი შემოსავლის წყაროები ფუჭდება.

ამჟამად, გზების ფონდები საწვავის აქციზის გადასახადით, ტრანსპორტის გადასახადით და პლატონის სისტემით ივსება. სატვირთო მანქანების ტარიფი 2025 წლის 1 თებერვლიდან კილომეტრზე 3.34 რუბლს შეადგენს. თუმცა, მალე ყველას მოუწევს გადახდა — ჩვეულებრივი მსუბუქი ავტომობილების მფლობელებსაც კი.

„როიტერის“ ცნობით, რუსეთის მთავრობა ბიუჯეტის წესის შესანარჩუნებლად გადასახადების, პირველ რიგში, დამატებული ღირებულების გადასახადის გაზრდის შესაძლებლობას განიხილავს.

წყაროების თანახმად, სწორედ დღგ-ს შეუძლია ხაზინისთვის ყველაზე დიდი შემოსავლის გენერირება, რადგან სხვა გადასახადები უკვე გაზრდილია.

ხელისუფლება ბიუჯეტის პროექტის პარლამენტში წარდგენას 29 სექტემბერს გეგმავს. გამოცემა აღნიშნავს, რომ დოკუმენტის ძირითადი დებულებები წინასწარ შეთანხმებულია რუსეთის პრეზიდენტთან.

ბოლოს დღგ 2019 წელს გაიზარდა, 18%-დან 20%-მდე. ამ ნაბიჯმა მნიშვნელოვნად გაზარდა ბიუჯეტის შემოსავლები. 2024 წელს ეს გადასახადი ფედერალური შემოსავლების თითქმის 37%-ს შეადგენდა, რაც 13.5 ტრილიონ რუბლს შეადგენს. თუ განაკვეთი 22%-მდე გაიზრდება, მას შეუძლია 2026 წელს პროგნოზირებული ბიუჯეტის დეფიციტის განახევრება.

თუმცა, აღმოსავლეთ ეკონომიკური ფორუმის პლენარულ სხდომაზე პრეზიდენტის სიტყვები განსხვავებული იყო. მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ბიუჯეტის შემოსავლები უნდა გაიზარდოს „წარმოების ეფექტურობის გაუმჯობესების და არა საგადასახადო ტვირთის“ გზით. მან განაცხადა, რომ ყურადღება გამახვილებულია შრომის პროდუქტიულობის გაზრდაზე, ახალი ტექნოლოგიების დანერგვასა და საწარმოთა ოპერაციების ორგანიზებაზე.

მიუხედავად ამისა, „როიტერის“ ცნობით, მთავრობა უკვე განიხილავს დღგ-ს გაზრდის იდეას. თუ ის დამტკიცდება, რუსებს შესაძლოა 2019 წლის შემდეგ პირველად შეექმნათ გადასახადების ზრდა, რაც გავლენას მოახდენს ყველა საქონლისა და მომსახურების ფასზე.

რუსეთის ფედერალური ბიუჯეტი 2025 წლის პირველი ოთხი თვის განმავლობაში 3.23 ტრილიონი რუბლის დეფიციტს განიცდიდა, რაც მშპ-ს 1.5%-ს შეადგენს.

ეს მნიშვნელოვანი ზრდაა გასული წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით, როდესაც დეფიციტი მშპ-ს 0.6%-ს შეადგენდა. ძირითადი მიზეზები იყო იანვარში ხარჯების დაჩქარებული დაფინანსება და ნავთობისა და გაზის შემოსავლების შემცირება.

ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა აღნიშნა, რომ დეფიციტის დასაფარად დაგეგმილია ეროვნული კეთილდღეობის ფონდიდან 447 მილიარდი რუბლის გამოყენება, რაც მისი ლიკვიდური აქტივების 14%-ს შეადგენს. თუმცა, მთავრობა წელს გადასახადების გაზრდას ან ხარჯების შემცირებას არ გეგმავს.

2025 წლის პროგნოზირებული ბიუჯეტის დეფიციტი მშპ-ს 0.5%-დან 1.7%-მდე შემცირდა, ნავთობისა და გაზის მოსალოდნელი შემოსავლების 24%-იანი შემცირების გამო, რაც გამოწვეული იყო ნავთობის დაბალი ფასების ხანგრძლივი პერიოდით.

ფინანსური სირთულეების მიუხედავად, მთავრობა ინარჩუნებს პრიორიტეტებს მოქალაქეების სოციალური მხარდაჭერისა და თავდაცვისა და ეროვნული უსაფრთხოების დაფინანსების კუთხით. თუმცა, ანალიტიკოსები აფრთხილებენ, რომ თავდაცვის ხარჯების შემცირების გარეშე ბიუჯეტის დაბალანსებისთვის შესაძლოა მომავალში გადასახადების გაზრდა ან სესხების გაზრდა გახდეს საჭირო.

სიტუაციას ამწვავებს მიმდინარე სამხედრო ხარჯები, რამაც ბოლო სამი წლის განმავლობაში ბიუჯეტის დეფიციტი მშპ-ს დაახლოებით 2%-ზე შეინარჩუნა და ინფლაციური ზეწოლა გამოიწვია.

ამგვარად, რუსეთი სერიოზული ფინანსური გამოწვევების წინაშე დგას და შემდგომი განვითარება დამოკიდებული იქნება მთავრობის უნარზე, მოარგოს ფისკალური პოლიტიკა ახალ ეკონომიკურ რეალობებს.

რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ მოულოდნელად გაზარდა 2025 წლის ფედერალური ბიუჯეტის პროგნოზირებული დეფიციტი.

მშპ-ს მოსალოდნელი 0.5%-ის ნაცვლად, ქვეყანას მშპ-ს 1.7%-იანი დეფიციტი შეექმნება. ფულადი თვალსაზრისით, ეს 1.17 ტრილიონიდან 3.79 ტრილიონ რუბლამდე ზრდას წარმოადგენს.

ფინანსთა სამინისტრო განმარტავს: ბიუჯეტის შემოსავლები 38,5 ტრილიონ რუბლამდე შემცირდება, შემოდგომაზე პროგნოზირებული 40,3 ტრილიონი რუბლის წინააღმდეგ. ამასობაში, ხარჯები 42,3 ტრილიონ რუბლამდე გაიზრდება - 829 მილიარდი რუბლით მეტი, ვიდრე ადრე იყო დაგეგმილი.

ძირითადი ცვლილებები მხოლოდ ციფრებით არ შემოიფარგლება. ფინანსთა სამინისტრომ ინფლაციის პროგნოზი 4.5%-დან საგანგაშო 7.6%-მდე გაზარდა. ნავთობის ფასის პროგნოზი ბარელზე 69.7 დოლარიდან მხოლოდ 56 დოლარამდე შემცირდა. აღსანიშნავია, რომ გარე გამოწვევების მიუხედავად, რუბლის გაცვლითი კურსი ზემოთ გადაიხედა: 96.5-დან 94.3 რუბლამდე დოლარზე.

RBC და Kommersant აღნიშნავენ, რომ ასეთი რადიკალური გადახედვის მიზეზები ნავთობის ფასების მკვეთრი ვარდნა და რუბლის გამყარებაა, რაც ნავთობისა და გაზის შემოსავლებს 10.9 ტრილიონიდან 8.3 ტრილიონ რუბლამდე შეამცირებს.

შოკისმომგვრელი ციფრების მიუხედავად, ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა დაარწმუნა: „ბიუჯეტის პრიორიტეტები უცვლელი რჩება. ესენია მოქალაქეების სოციალური მხარდაჭერა, თავდაცვა, უსაფრთხოება, SVO-ს მონაწილეთა ოჯახების დახმარება და ქვეყნის ტექნოლოგიური ლიდერობა. ყველა ეროვნული მიზანი მიღწეული იქნება გარე ფაქტორების მიუხედავად“.

შოკისმომგვრელი ციფრები ხაზინიდან

Interfax.ru იუწყება, რომ ფედერალური ხაზინის ვებსაიტზე გამოქვეყნებული მონაცემების თანახმად, რუსეთის ფედერალური ბიუჯეტი 2025 წლის იანვარ-თებერვალში 3,841 ტრილიონი რუბლის დეფიციტით შესრულდა. მანამდე რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ დეფიციტი 2,701 ტრილიონ რუბლამდე შეაფასა, რაც რეალურ მაჩვენებელზე მნიშვნელოვნად დაბალი აღმოჩნდა.

გაანგარიშების შეუსაბამობები: რა არის მიზეზი?

ხაზინის მონაცემებით, მიმდინარე წლის პირველი ორი თვის ბიუჯეტის შემოსავლებმა 3,923 ტრილიონი რუბლი შეადგინა, ხოლო ფინანსთა სამინისტრომ შემოსავლები 5,344 ტრილიონ რუბლამდე შეაფასა. ბიუჯეტის ხარჯებმა 7,764 ტრილიონი რუბლი შეადგინა (ფინანსთა სამინისტროს შეფასებით, 8,045 ტრილიონი რუბლი).

მთავარი შეუსაბამობა წარმოიშვა იმით, რომ ხაზინის მონაცემებმა შემოსავლების 1.421 ტრილიონი რუბლის დეფიციტი აჩვენა. ფინანსთა სამინისტრომ განმარტა, რომ მისი შეფასება მოიცავდა ერთიან საგადასახადო ანგარიშზე (STA) 1 მარტამდე შემოსულ თანხებს, მაშინ როდესაც თებერვლის ბოლოსთვის ბიუჯეტში ყველა გადახდა არ იყო მიღებული. თვის ბოლო სამუშაო დღეს (პარასკევი, 28 თებერვალი) ზოგიერთი საგადასახადო შემოსავლის აღრიცხვის შეფერხება მოჰყვა.

თებერვალი: დეფიციტის მთავარი დამნაშავე

როგორც ადრე იყო ცნობილი, 2025 წლის იანვარში ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტმა 721 მილიარდი რუბლი შეადგინა. ამრიგად, დეფიციტის ძირითადი ნაწილი - 3,202 ტრილიონი რუბლი - თებერვალში დაფიქსირდა. ექსპერტები ვარაუდობენ, რომ ასეთი რყევები შესაძლოა თვეებს შორის გარდამავალ პერიოდში შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვის სპეციფიკას უკავშირდებოდეს.