არასრულწლოვნები

რუსეთის პრეზიდენტმა ხელი მოაწერა კანონს, რომელიც ადგენს მკაცრ ფინანსურ მოთხოვნებს მიგრანტი მუშაკებისთვის და არეგულირებს მათი არასრულწლოვანი შვილების ქვეყანაში ყოფნის ხანგრძლივობას.

დოკუმენტის ოფიციალურ იურიდიული ინფორმაციის პორტალზე 2026 წლის 26 ივლისს გამოქვეყნების შესახებ ინფორმაცია გაავრცელა . მიღებული რეგულაციების თანახმად, უცხო ქვეყნის მოქალაქეები ვალდებულნი არიან, რეგიონული კოეფიციენტის გათვალისწინებით, საკუთარი თავი და მათზე დამოკიდებული პირები მინიმუმ საარსებო მინიმუმის ფარგლებში უზრუნველყონ და თითოეული არასრულწლოვანი ბავშვისთვის პირადი საშემოსავლო გადასახადის წინასწარი გადახდა განახორციელონ.

ასაკობრივი შეზღუდვები და გასვლის პროცედურები

მიგრანტების არასრულწლოვანი შვილების ქვეყანაში ყოფნის ხანგრძლივობა ამჟამად მკაცრად არის დაკავშირებული მათი მშობლების სამუშაო ნებართვის მოქმედების ვადასთან და შემოიფარგლება 18 წლის ასაკამდე. სრულწლოვანების მიღწევის შემდეგ, მცირეწლოვანი ბავშვები ვალდებულნი არიან ან დატოვონ რუსეთის ფედერაცია 30 დღის განმავლობაში, ან იმავე პერიოდში მიიღონ საკუთარი სამუშაო ნებართვა და გადაიხადონ პირადი საშემოსავლო გადასახადის წინასწარი გადახდა. თუ მშობლის სამუშაო ნებართვა არ განახლდება, გაუქმდება ან ოჯახი არ აკმაყოფილებს შემოსავლის მოთხოვნებს, უცხოელები და მათი არასრულწლოვანი შვილები ვალდებულნი არიან დატოვონ რუსეთი 15 დღის განმავლობაში. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტრო იურიდიულად პასუხისმგებელია შემოსავლების, გადასახადების გადახდისა და საგადასახადო ორგანოებში რეგისტრაციის მონიტორინგზე.

სახელმწიფო სათათბიროში საკანონმდებლო ინოვაციების შეფასება

სახელმწიფო დუმის სპიკერმა ვიაჩესლავ ვოლოდინმა აღნიშნა, რომ მიღებული დოკუმენტი ასახავს საზოგადოებრივ მოთხოვნას და მილიარდობით რუბლის ღირებულების პატენტების გაყიდვის გზით რეგიონული ბიუჯეტების მნიშვნელოვან ზრდას გამოიწვევს. ახალი კანონის ძირითადი მიზნების აღწერისას, პარლამენტის ქვედა პალატის სპიკერმა განაცხადა: „ერთი მხრივ, ეს შემაკავებელი ფაქტორი იქნება მიგრანტების რუსეთში ოჯახებთან ერთად ჩამოსვლისთვის და, მეორე მხრივ, შეამცირებს ტვირთს სოციალურ სფეროზე, მათ შორის ჯანდაცვასა და განათლებაზე“. ვოლოდინმა ასევე აღნიშნა, რომ 2024 წლიდან დეპუტატებმა ინიცირება და მიიღეს სულ 27 კანონი, რომლებიც მიზნად ისახავს მიგრაციულ ნაკადებზე კონტროლის გაძლიერებას.

რუსეთის ფედერაციაში არასრულწლოვანთა შორის თვითმკვლელობის რაოდენობის სწრაფი ზრდის საგანგაშო ტენდენცია შეინიშნება.

მოზარდთა ფსიქიკური ჯანმრთელობის ღრმა კრიზისზე აცხადებენ . შეგროვებული მონაცემების თანახმად, 2025 წელს სულ მცირე 425 ბავშვმა თავი მოიკლა და ნეგატიური ტენდენცია ქვეყნის სულ მცირე 23 რეგიონს შეეხო. ომბუდსმენის უწყებრივი დოკუმენტები ცალსახად აღიარებენ, რომ „ბავშვთა თვითმკვლელობების რიცხვის ნეგატიური ტენდენცია შეინიშნება“ და „არასრულწლოვანთა შორის კრიზისული სიტუაციების ტენდენცია შეიძლება დახასიათდეს, როგორც დაძაბული“. უფრო მეტიც, კატასტროფის რეალური მასშტაბები შესაძლოა ოფიციალურ ანგარიშებს აღემატებოდეს ერთიანი, ღია ანგარიშგების სისტემის არარსებობის გამო.

რეგიონული სტატისტიკა და ფსიქოლოგიური მხარდაჭერის ნაკლებობა

ყველაზე მძიმე მდგომარეობა რუსეთის უდიდეს რეგიონებში დაფიქსირდა, სადაც ტრაგედიების რაოდენობა ათეულობით ითვლიდა. თვითმკვლელობების ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი დაფიქსირდა სანქტ-პეტერბურგში (34 შემთხვევა), კრასნოდარის მხარეში (29) და ბაშკორტოსტანში (29). სიკვდილიანობის უპრეცედენტო ზრდა დაფიქსირდა უდმურტიაში, სადაც სიკვდილიანობის მაჩვენებელი ოთხჯერ გაიზარდა - 21 მოზარდმა თავი მოიკლა, რაც თვითმკვლელობას ბავშვებში სიკვდილიანობის მთავარ გარეგან მიზეზად აქცევს. გარდაცვლილთა უმეტესობა „წარმატებულ“ ოჯახებში გაიზარდა.

რეგიონული კრიზისის ძირითადი ფაქტები მოიცავს შემდეგ ასპექტებს:

• რეკორდული რიცხვები ვოლგის რეგიონში: სამარის რეგიონში 21 შემთხვევა დაფიქსირდა, რაც რეგიონში ბოლო მინიმუმ ხუთი წლის განმავლობაში ყველაზე მაღალი მაჩვენებელია.
• განათლებაში კადრების კრიზისია: უდმურტიის საგანმანათლებლო დაწესებულებები სპეციალისტების მწვავე დეფიციტს განიცდიან — სკოლებში ფსიქოლოგის 60 ვაკანსია რჩება, ხოლო ტექნიკურ სასწავლებლებში - 8.
• პრევენციული სისტემის ფორმალიზმი: შესაბამისი უწყებები აღნიშნავენ, რომ პერსონალის ფსიქოლოგები საკმარისად არ არიან ჩართულნი სუიციდური განზრახვის იდენტიფიცირებაში, ხოლო ყოფილი თანამშრომლები აღნიშნავენ, რომ მათ არარეალური ვალდებულებები აკისრიათ, რადგან „სკოლის ფსიქოლოგის საქმეა შფოთვის დონის დაახლოებით გაზომვა, რათა დაინახოს, თუ როგორ უშლის ეს შფოთვა ხელს სწავლაში“.

პრევენციის ძირითადი გამომწვევი ფაქტორები და სისტემური ჩავარდნები

ექსპერტთა კომისიები ძირითად დამანგრეველ ფაქტორებად ასახელებენ ნათესავებთან მწვავე კონფლიქტებს, მშობლების განქორწინებას, უპასუხო სიყვარულს, ბულინგს და გამოცდების შიშს, რაც ბავშვებს ამ საბედისწერო ნაბიჯის გადადგმისკენ უბიძგებს. ცნობილი პედაგოგი დიმა ზიცერი სიტუაციის გაუარესებას ზემოდან დაწესებულ „ტრადიციული ღირებულებების“ პოლიტიკას მიაწერს. ის მიიჩნევს, რომ მედია ყოველდღიურად აშუქებს სიუჟეტებს „დომოსტროის სისტემის შესახებ, სადაც მამები და დედები არა მხოლოდ პატივისცემის, არამედ მაღალი პატივისცემის ღირსნი არიან; მათი სიტყვა უდავოა“. სიტუაცია კიდევ უფრო მწვავდება საგანმანათლებლო გარემოში: სკოლები ნერგავენ „ოჯახის სწავლებას“, რაც ბავშვებს ფაქტობრივად უძლურ არსებებად აქცევს, რომლებიც მორჩილებას ავალდებულებენ.

ოჯახური და სოციალური დისფუნქციის მასშტაბები ნათლად აისახება კომისრების ანგარიშებში. კერძოდ, ჩელიაბინსკის ანგარიშში პირდაპირ არის ნათქვამი: „2024 წელთან შედარებით, ოჯახური ადაპტაციის დარღვევის გამო, ნამდვილი თვითმკვლელობის მცდელობების რაოდენობა 3.2-ჯერ გაიზარდა, ხოლო თანატოლებთან ურთიერთობის დარღვევის, მათ შორის სკოლაში ბულინგის გამო, 3.3-ჯერ გაიზარდა 2024 წელთან შედარებით“. ამასობაში, რუსეთის სისხლის სამართლის კოდექსის 110-ე მუხლით (თვითმკვლელობისკენ წაქეზება) გათვალისწინებული სასამართლო პრაქტიკა კვლავ უკიდურესად შეზღუდულია: 2022 წლიდან 2026 წლამდე მხოლოდ 25 ადამიანი იქნა გასამართლებული, მათ შორის დესპოტი მშობლები, რომლებმაც შვილები სისასტიკით, დამცირებითა და საკვების ჩამორთმევით დაადანაშაულეს. ერთ-ერთ ასეთ შემთხვევაში, სასამართლომ დაასკვნა, რომ „თვითმკვლელობაში მთავარი როლი შვილის მიმართ დესპოტურმა დამოკიდებულებამ ითამაშა“.

სანქტ-პეტერბურგის საერთაშორისო სამართლებრივ ფორუმზე რუსეთის საგამოძიებო კომიტეტის თავმჯდომარემ, ალექსანდრე ბასტრიკინმა, არაერთი გახმაურებული ინიციატივა წამოაყენა, რომლებიც სკოლის სასწავლო გეგმის შეცვლასა და არასრულწლოვანთა შესახებ კანონმდებლობის გამკაცრებას ისახავს მიზნად.

საინფორმაციო სააგენტოების ცნობით , დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის ასაკის 12 წლამდე შემცირება შესთავაზა, თუმცა ამ იდეას სხვა სამთავრობო უწყებებმა მხარი არ დაუჭირეს. ასეთი რადიკალური ზომების საჭიროება განპირობებულია არასრულწლოვანთა დანაშაულის ბოლოდროინდელი მკვეთრი ზრდით.

არასრულწლოვანთა დანაშაულის ზრდა და რეკრუტირების რისკები

რუსეთის საგამოძიებო კომიტეტის სტატისტიკის მიხედვით, არასრულწლოვანთა მიერ ჩადენილი მძიმე და განსაკუთრებით მძიმე დანაშაულების რაოდენობა გასულ წელს 21%-ით გაიზარდა და თითქმის 12 700 შემთხვევას მიაღწია. განსაკუთრებით საგანგაშოა ეროვნული უსაფრთხოების სფერო: ტერორისტული დანაშაულების ჩამდენი არასრულწლოვნების მონაწილეობით აღებული სისხლის სამართლის საქმეების რაოდენობა სამჯერ გაიზარდა. სააგენტოს ხელმძღვანელმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ უკრაინის სადაზვერვო სააგენტოებმა გააძლიერეს რუსი ბავშვების რეკრუტირება მყისიერი შეტყობინებების აპლიკაციების, სოციალური მედიისა და ონლაინ თამაშების საშუალებით, რაც მიზნად ისახავს „მარტივი ფულის“ შოვნას.

ექსპერტთა საზოგადოება ადასტურებს საფრთხის ვექტორების გადაადგილებას ვირტუალურ სივრცეში და მიუთითებს შემდეგ ძირითად რისკ-ფაქტორებსა და საპასუხო ზომებზე:

• აქტივობის თამაშებზე გადატანა: „SearchCrimea“-ს განყოფილების ხელმძღვანელმა, ივან ზუიანოვმა, გააფრთხილა, რომ თაღლითები ტრადიციული სოციალური მედიიდან, რომლებსაც სადაზვერვო სააგენტოები აკვირდებიან, ონლაინ თამაშებზე გადადიან. ეს ქმნის რისკს, რომ მოზარდები შეიძლება იქ დივერსიის ჩასადენად და ტერორისტული თავდასხმების ხელშესაწყობად დაიქირავონ.
• პრევენციული ზომების საჭიროება: ANO „ახალგაზრდობის სახლის“ ინტერნეტ მონიტორინგის ცენტრის ახალგაზრდობის სპეციალისტმა, მურატ სეითხალილოვმა, გამოთქვა მოსაზრება, რომ „ბავშვებსა და მოზარდებში უგულებელყოფის პრევენციას შეუძლია შეამციროს მათი ჩართულობა დანაშაულებრივ საქმიანობაში, რომელსაც ონლაინ რეჟიმში უკრაინის შეიარაღებული ძალების თანამზრახველები უბიძგებენ“.

სკოლის განათლების რეფორმა და გამბედაობის გაკვეთილები

საგამოძიებო კომიტეტის ხელმძღვანელის მიერ შემოთავაზებული მეორე მნიშვნელოვანი წინადადება სკოლის განათლების სისტემაში ცვლილებებს ეხებოდა, რაზეც ასევე საუბრობდნენ წამყვანი ბიზნეს გამოცემები. ალექსანდრე ბასტრიკინი მხარს უჭერდა არსებული კლასგარეშე აქტივობების „საუბრები მნიშვნელოვან საკითხებზე“ სპეციალური სამხედრო ოპერაციის მონაწილეებთან შეხვედრებით ჩანაცვლებას. დეპარტამენტის საგანმანათლებლო დაწესებულებების პრაქტიკის განხილვისას მან განაცხადა: „ჩვენ უნდა ჩავანაცვლოთ „საუბრები მნიშვნელოვან საკითხებზე“ გამბედაობის გაკვეთილებით და მოვიწვიოთ მონაწილეები სპეციალური სამხედრო ოპერაციისგან, როგორც ამას ჩვენს კადეტთა კორპუსში ვაკეთებთ“.

გარდა ამისა, საგამოძიებო კომიტეტის თავმჯდომარემ მხარი დაუჭირა საბრძოლო ვეტერანების დანიშვნას სკოლის დირექტორის მოადგილეების თანამდებობებზე საგანმანათლებლო სამუშაოებისთვის. თანამდებობის პირმა თავისი პოზიცია შემდეგნაირად ახსნა: „პირველ რიგში, ისინი მამაკაცები არიან. რადგან, როგორც წესი, დირექტორები ქალები არიან. მეორეც, ისინი მამაცი ადამიანები არიან, რომლებმაც რთულ ვითარებაში დაამტკიცეს თავი“. აღსანიშნავია, რომ VTsIOM-ის მაისში ჩატარებული გამოკითხვის თანახმად, „მნიშვნელოვან საკითხებზე საუბრების“ ამჟამინდელი ფორმატი სკოლის მოსწავლეთა უმრავლესობის მხარდაჭერით სარგებლობს:

• მოზარდების 56%-ს დადებითი დამოკიდებულება აქვს;
• საკმაოდ დადებითი - 28%;
• საკმაოდ უარყოფითი - 8%;
• უარყოფითი - 4%.

დამოუკიდებელმა გამოცემა Verstka-მ, ჰელსინკის უნივერსიტეტის მკვლევრებთან ერთად, ჩაატარა სასამართლო პრაქტიკის ფართომასშტაბიანი კვლევა, რომელიც არასრულწლოვნების ძალადობისგან დაცვას ეძღვნებოდა.

ერთობლივი ანალიტიკური კვლევის ფარგლებში, ავტორებმა გამოავლინესრუსეთში ის გარემოებები და ადგილები, სადაც არასრულწლოვანთა მიმართ ძალადობა ყველაზე ხშირად ხდება, ასევე ის, თუ როგორ რეაგირებენ სასამართლო სისტემა და სამართალდამცავი ორგანოები ასეთ დანაშაულებზე. მიუხედავად იმისა, რომ ბავშვთა დაცვა ოფიციალურად გამოცხადებულია სახელმწიფოს აბსოლუტურ პოლიტიკურ პრიორიტეტად, ანალიზი აჩვენებს ამჟამინდელი ინსტიტუტების უუნარობას, სრულად დაიცვან ისინი სისასტიკისგან.

კვლევის ძირითადი დასკვნები

სასამართლო პროცესის ეტაპზე მისული საქმეების სიღრმისეული ანალიზის საფუძველზე, ექსპერტებმა გამოავლინეს არაერთი ძირითადი და ყველაზე შემაშფოთებელი ფაქტი:

• არასრულწლოვანთა მიმართ ძალადობის რეგისტრირებული შემთხვევების სულ მცირე ნახევარში ის კლასიფიცირდება, როგორც ოჯახური ძალადობა, ხოლო სახლი აღიარებულია, როგორც დანაშაულის ჩადენის ძირითადი ადგილი.
• ინციდენტების აბსოლუტურ უმრავლესობაში — შემთხვევათა 71%-ში — ბავშვების წინააღმდეგ ჩადენილ უკანონო ქმედებებს მამაკაცები სჩადიან.
• მკვლელობის ან მსუბუქი ფიზიკური დაზიანების მუქარის საფუძველზე დაწყებული ყოველი მესამე სასამართლო საქმე პირდაპირ სასამართლოში წყდება.
• ქვეყანაში ბავშვის მიმართ ფიზიკური აგრესიისთვის ყველაზე გავრცელებული ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის სასჯელი 5000 რუბლის ოდენობის ჯარიმაა.
• ბოლო წლებში მოსამართლეებს შორის შეინიშნება ტენდენცია, რომ კიდევ უფრო ხშირად დააკისრონ მინიმალური შესაძლო სასჯელები.

ანალიზის მეთოდოლოგია და პრობლემის ფარული მასშტაბი

სპეციალური პროექტის განსახორციელებლად, მკვლევრებმა და ჟურნალისტებმა შეაგროვეს ათიათასობით გადაწყვეტილება ძალადობის საქმეებზე, რომლებიც გამოტანილია 2021-2025 წლებში, რუსეთის სასამართლოების ოფიციალური ონლაინ რესურსებიდან, მათ შორის ანექსირებული ყირიმის სასამართლოებიდან. დოკუმენტების ამ ნაკრებიდან შეირჩა 5,632 გადაწყვეტილება, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია ბავშვებისა და მოზარდების მიმართ ფიზიკურ ძალადობასთან. ეს ნიმუში მოიცავდა საქმეებს რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 6.1.1 მუხლით (ცემა) და რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 15 მუხლით (მათ შორის, მუხლები 105–109, 111–119 და 156). ანალიზი ჩატარდა 30 პარამეტრის გამოყენებით, რომლებიც შემუშავებულია ანალიტიკური მონაცემების შეგროვების UNICEF-ის რეკომენდაციების საფუძველზე, ხელოვნური ინტელექტის საფუძველზე შექმნილი ენობრივი მოდელის გამოყენებით.

დასკვნის სახით, პროექტის ავტორები ხაზს უსვამენ, რომ დაგროვილი მონაცემები სრულად ვერ ასახავს პრობლემის რეალურ მასშტაბებს თანამედროვე რუსეთში. არსებობს მრავალი ფაქტორი, რომელიც ხელს უშლის ძალადობის შესახებ ინფორმირებულ ბავშვებს ან ზრდასრულებს, სამართალდამცავ ორგანოებს შეატყობინონ ამის შესახებ. გარდა ამისა, სასამართლოების მიერ რეალურად განხილული სისხლის სამართლის და ადმინისტრაციული საქმეების საერთო რაოდენობა ყოველთვის ნაკლებია პოლიციის მიერ რეგისტრირებული დანაშაულის შესახებ შეტყობინებების რაოდენობაზე, რაც ძალადობის მსხვერპლი ბავშვების ფაქტობრივ რაოდენობას მნიშვნელოვნად აღემატება ოფიციალურ სტატისტიკასთან შედარებით.