ანგარიშ-ფაქტურა

სომხეთის ეროვნულმა ასამბლეამ პირველი მოსმენით განიხილა „ბანკების რესტრუქტურიზაციის შესახებ“ ინოვაციური კანონპროექტი თანმხლებ რეგულაციებთან ერთად.

ამის შესახებ დეტალურად იტყობინება სახელმწიფო საინფორმაციო სააგენტო „არმენპრესმა“

მოქმედი მარეგულირებელი ჩარჩო სამთავრობო უწყებებს კომერციული ფინანსური ინსტიტუტების დესტაბილიზაციის შემთხვევაში რთული არჩევანის წინაშე აყენებს. როგორც ნურბეკიანმა თავის გამოსვლაში განაცხადა, „მოქმედი წესების თანახმად, თუ ფინანსური ინსტიტუტი ფინანსური პრობლემების წინაშე დგას, სტაბილიზაციის ერთადერთი პრაქტიკული გამოსავალი მისი ლიკვიდაციაა“. შემუშავების პროცესში მყოფი მარეგულირებელი აქტი მიზნად ისახავს ამ პრაქტიკის რადიკალურად შეცვლას, ხელისუფლებისთვის ღრმა კრიზისში მყოფი სისტემურად მნიშვნელოვანი ინსტიტუტების ყოვლისმომცველი რეაბილიტაციისა და რესტრუქტურიზაციის სამართლებრივი შესაძლებლობების მიცემით.

ამ რეფორმების პაკეტის შემუშავება გრძელვადიანი საერთაშორისო თანამშრომლობის პირდაპირი შედეგია. ყოვლისმომცველი საკანონმდებლო გადახედვის აუცილებლობა განპირობებულია „მსოფლიო ბანკისა და საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მიერ 2018 წელს ფინანსური სისტემის შეფასების პროგრამის ფარგლებში წარდგენილი წინადადებებით“. კრიზისების მართვის ახალი სტანდარტების დანერგვა მიზნად ისახავს საბანკო სექტორის ძირითადი სფეროების შეუფერხებელი ფუნქციონირების უზრუნველყოფას, თუნდაც დაუძლეველი ძალის და ცალკეული ბაზრის მონაწილეების გაკოტრების შემთხვევაში.

ახალი კანონის ძირითადი მიზნები და ინსტრუმენტები

რეგულაციის პროექტი განსაზღვრავს დეტალურ წესებსა და კრიტერიუმებს როგორც ადგილობრივი საბანკო დაწესებულებების, ასევე რესპუბლიკაში მოქმედი უცხოური ბანკების ფილიალების რესტრუქტურიზაციისთვის. კანონმდებლები გამოყოფენ რამდენიმე პრიორიტეტულ მიზანს:

• საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად, კრიზისების მართვის მოწინავე მექანიზმების დანერგვა;

• კერძო ფინანსური ინსტიტუტების გადასარჩენად საგანგებო ბიუჯეტის სუბსიდიების გამოყოფის რისკების მინიმიზაცია;

• სახელმწიფო სახსრების გარანტირებული დაცვა და დაზოგვა;

• სომხეთის ცენტრალური ბანკისთვის ყოვლისმომცველი საკანონმდებლო უფლებამოსილების მინიჭება დაუყოვნებლივი რეაგირებისთვის.

წინასწარი მოსმენების შემდეგ, ეროვნული კრების საფინანსო, საკრედიტო და საბიუჯეტო საკითხთა მუდმივმა კომიტეტმა დაამტკიცა ინიციატივა. კომიტეტის ოფიციალური დასკვნა პლენარულ სხდომაზე მისმა ხელმძღვანელმა, წოვინარ ვარდანიანმა გამოაცხადა.

ყირგიზეთი გეგმავს საქველმოქმედო შემოწირულობების სისტემის რადიკალურ რეფორმირებას, რაც შემოწირულობებისთვის პირადი საბანკო ბარათების გამოყენებას მთლიანად გააუქმებს.

სახელმწიფო სამაუწყებლო კორპორაცია, საინფორმაციო რესურს Bulak.kg-ზე დაყრდნობით, იუწყება , რომ შესაბამისი კანონპროექტი მზადდება და პარლამენტში (Zhogorku Kenesh) საჯარო განხილვისთვის წარედგინება . ახალი კანონმდებლობა მიზნად ისახავს ფინანსური ნაკადების კონტროლის გამკაცრებას, თაღლითობის რისკის მინიმიზაციას და სოციალური კამპანიების მიმართ საზოგადოების ნდობის მნიშვნელოვნად გაზრდას.

კანონპროექტის ძირითადი ინოვაციები

ამ მასშტაბური ცვლილებების ინიციატორი პარლამენტის წევრი ულუკბეკ კარიბეკ უულუ იყო. მის მიერ შემუშავებული დოკუმენტი ჰუმანიტარული კამპანიების ორგანიზატორებისთვის მკაცრ რეგულაციებს აწესებს და შემოსული თანხების აღრიცხვის გამჭვირვალე მექანიზმების დანერგვისკენ მოუწოდებს.

მარეგულირებელი აქტის ძირითად დებულებებს შორის გამოირჩევა შემდეგი მოთხოვნები:

• ფიზიკური პირების პირად ბარათებსა და ანგარიშებზე საქველმოქმედო შემოწირულობების დაგროვების სრული აკრძალვა;
• შემოწირულობების შესაგროვებლად ექსკლუზიურად სპეციალიზებული სამიზნე ანგარიშების სავალდებულო გამოყენება;
• ნებისმიერი საქველმოქმედო კამპანიის ოფიციალური რეგისტრაცია ერთიან სახელმწიფო პორტალზე;
• შეგროვებული თანხების ყველა შემოსავლისა და ხარჯის შესახებ რეგულარული გამჭვირვალე ანგარიშგების დანერგვა.

ნაშთების განაწილება და თაღლითობასთან ბრძოლა

კანონპროექტი განსაკუთრებულ ყურადღებას ამახვილებს იმ სიტუაციების რეგულირებაზე, როდესაც შეგროვებული თანხები აღარ შეიძლება გამოყენებულ იქნას თავდაპირველი დანიშნულებით. ინიციატივის ავტორების თქმით, ეს ეხება იმ შემთხვევაში, თუ დახმარების მიმღები გარდაიცვალა, თუ პირმა ოფიციალურად უარი თქვა სამედიცინო მკურნალობაზე, ან თუ საბოლოო თანხა აღემატება თავდაპირველად განცხადებულ საჭიროებებს. ასეთ დაუძლეველ ფორსმაჟორულ გარემოებებში, შემოთავაზებულია ნებისმიერი დაუხარჯავი ნაშთი ცენტრალიზებულად გადამისამართდეს სხვა დადასტურებულ საქველმოქმედო მიზნებზე.

ამავდროულად, პარლამენტარები აპირებენ ფიქტიური დახმარებისთვის სისხლის სამართლის უფრო მკაცრი სასჯელების დაწესებას. რესპუბლიკის სისხლის სამართლის კოდექსში იგეგმება ცალკე პუნქტის დამატება, რომელიც ითვალისწინებს სასჯელებს საქველმოქმედო საქმიანობის საფარქვეშ ჩადენილი თაღლითური ქმედებებისთვის. მოსალოდნელია, რომ ეს ყოვლისმომცველი მიდგომა მთლიანად გაათავისუფლებს სექტორს ბოროტად გამოყენებისგან და დაიცავს კეთილსინდისიერ დონორებს.

ყაზახეთის სენატორებმა პირველი მოსმენით განიხილეს საკანონმდებლო ცვლილებების პაკეტი, რომელიც დროებით გამორიცხავს დაპატიმრების გამოყენებას სისხლის სამართლის დანაშაულისთვის.

ამის შესახებ იტყობინება , სადაც განმარტებულია, რომ ამ ტიპის სასჯელის მორატორიუმი 2030 წლის 1 იანვრამდე გაგრძელდება. კანონპროექტი პარლამენტარების მიერ ინიცირებული იქნა მას შემდეგ, რაც პრეზიდენტმა გამოაცხადა სისხლის სამართლის და ადმინისტრაციული ამნისტია, რომელიც ახალი კონსტიტუციის მიღებას ემთხვევა. შესაბამისი კომიტეტი გადადების მთავარ მიზეზად „ამ ტიპის სასჯელის აღსრულებისთვის საჭირო ინფრასტრუქტურის არარსებობას“ ასახელებს, რადგან სახელმწიფოს დამატებითი დრო სჭირდება დაკავებულთათვის სპეციალური დაკავების ადგილების ასაშენებლად.

წინასწარი გამოძიების რეფორმა და ბიუროკრატიის შემცირება

ინფრასტრუქტურულ საკითხებთან ერთად, ახალი დოკუმენტი მნიშვნელოვნად ცვლის სისხლის სამართლის საქმის პროცესს. კანონპროექტის ავტორები გვთავაზობენ, რომ წინასწარი გამოძიების ორგანოებს მიენიჭოთ უფლება, დამოუკიდებლად შეადგინონ ბრალდებები, რომლებსაც შემდეგ პროკურორი დაამტკიცებს. ეს ღონისძიება მიზნად ისახავს ფუნქციების დუბლირების აღმოფხვრას, პროკურორებზე ტვირთის შემცირებას და სასამართლო პროცესის გამარტივებას.

მარეგულირებელი აქტის შემქმნელებმა სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ასევე გაითვალისწინეს სხვა მნიშვნელოვანი ინოვაციები:

• ზედმეტი პროცედურული პროცედურების შემცირება;
• პროკურორების უფლებამოსილებებისა და სისხლის სამართლის საქმეების სასამართლოში გადაგზავნის პროცედურის დაზუსტება;
• სისხლის სამართლის საქმეების ტერიტორიული იურისდიქციის რეგულირება;
• არასრულწლოვანი ეჭვმიტანილებისა და ბრალდებულების კანონიერი წარმომადგენლების უფლებების დაზუსტება.

ავტომატური ამნისტია და ახალი წესები დამნაშავეებისთვის

მნიშვნელოვანი ცვლილებები ასევე შეეხება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსს, კერძოდ, ამნისტიის გამოყენების მექანიზმებს. ახალი დებულებების თანახმად, ამნისტიის განსახორციელებლად დამრღვევის ან დაზარალებული მხარის თანხმობა აღარ იქნება საჭირო. გარდა ამისა, ამნისტიის არსებობა ადმინისტრაციული წარმოების აბსოლუტურ გამორიცხვას წარმოადგენს.

მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იქნება ამ პროცედურების სრული დიგიტალიზაცია. დაგეგმილია ამნისტიის უფლების მქონე პირთა რეესტრების ავტომატურად შედგენა ადმინისტრაციული წარმოების ერთიანი რეესტრის მეშვეობით და გადაწყვეტილებები ელექტრონულად იქნება მიღებული. მოსალოდნელია, რომ ეს რეფორმა დააჩქარებს ამნისტიის შესახებ კანონების აღსრულებას, რაც ახალი კონსტიტუციის მიღების შემდეგ შესაძლოა 15 000-ზე მეტ მსჯავრდებულ პირზე იმოქმედოს. განხილვის შემდეგ, კონსტიტუციური კანონმდებლობის, სასამართლო სისტემისა და სამართალდამცავი ორგანოების კომიტეტმა სენატს რეკომენდაცია მისცა, რომ ეს კანონპროექტი პირველი მოსმენით დაემტკიცებინა.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ პირველი მოსმენით დაამტკიცა კანონპროექტი, რომელიც მიზნად ისახავს პრივილეგირებული აქციების მფლობელთა უფლებების დაცვას.

ამის შესახებ ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ ოფიციალურ პრესრელიზში განაცხადა . რუსეთის მთავრობის მიერ ინიცირებული მარეგულირებელი აქტი მიზნად ისახავს კორპორატიული მმართველობის არსებული ხარვეზების აღმოფხვრას და უმცირესობის აქციონერთა ქონებრივი ინტერესების დარღვევის თავიდან აცილებას.

დივიდენდების მოთხოვნის მექანიზმი და რეფორმის მასშტაბები

შემოთავაზებული ცვლილებების არსი ფიქსირებული შემოსავლის მქონე აქციების გადახდების რეგულირებას ეხება. ცვლილება ადგენს მკაცრ პროცედურას იმ შემთხვევების განხილვისთვის, როდესაც სააქციო საზოგადოების მენეჯმენტი იღებს მოგების განაწილების უსამართლო გადაწყვეტილებებს.

დამტკიცებული დოკუმენტის ძირითადი პარამეტრები მოიცავს შემდეგ პუნქტებს:

• სამართლებრივი დაცვა აქტიურდება, თუ კომპანიამ დააგროვა და გადარიცხა თანხა ჩვეულებრივი ფასიანი ქაღალდების მფლობელებისთვის, მაგრამ უგულებელყო პრივილეგირებულ აქტივებზე გადახდები;
• შემოთავაზებული რეგულაციების თანახმად, „პრივილეგირებული აქციების მფლობელებს შეეძლებათ გადაუხდელი დივიდენდების მოთხოვნა 3 თვის განმავლობაში“;
• ახალი რეგულაციის მოქმედების სფერო რუსული ბიზნესის მნიშვნელოვან ნაწილს მოიცავს — კანონი პირდაპირ გავლენას მოახდენს ქვეყნის მასშტაბით 53 200 სააქციო საზოგადოებაზე.

ფრაქცია „ახალი ხალხის“ წევრებმა ქალთა უფლებების შეზღუდვის საჯარო მოწოდებებისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის შემოღების ინიციატივა წამოაყენეს.

ამის შესახებ იტყობინება . შემოთავაზებული დოკუმენტის თანახმად, სანქციები მოიცავს ისეთი ქცევის წახალისებას, რომელიც მიზნად ისახავს ქალებისთვის განათლების მიღების, დასაქმების ან საზოგადოებრივ ცხოვრებაში მონაწილეობის შესაძლებლობის ჩამორთმევას, ასევე მათი როლის მხოლოდ მამაკაცების ინტერესების მომსახურებამდე შემცირების მცდელობებს.

სანქციები და ინიციატივის შინაარსი

კანონპროექტს მხარს უჭერდნენ პარლამენტარები ვლადისლავ დავანკოვი, როზა ჩემერისი და ანტონ ტკაჩევი. შემოთავაზებული ღონისძიება მიზნად ისახავს გენდერული თანასწორობის კონსტიტუციური გარანტიების დაცვას და საჯარო სივრცეში სექსისტური სტერეოტიპების გავრცელების პრევენციას.

• ჯარიმის ოდენობა: 10,000-დან 20,000 რუბლამდე.
• დარღვევის ელემენტები: საჯარო განცხადებები, რომლებიც ზღუდავს ქალთა უფლებებს მუშაობაზე, სწავლასა და საზოგადოებრივ საქმიანობაზე.

კანონპროექტის შემუშავების მიზეზები

განმარტებით ბარათში პარლამენტარები ხაზს უსვამენ, რომ ბოლო დროს გახშირდა ოფიციალური პირების მხრიდან გაკეთებული საზიზღარი განცხადებები. ავტორების თქმით, ქალების „სახლში დარჩენის“ ან „მხოლოდ მშობიარობის“ შესახებ რიტორიკა პირდაპირ ეწინააღმდეგება რუსეთის კონსტიტუციის მე-19 მუხლს.

ნეგატიურ მაგალითად, დეპუტატები კონკრეტულ ინციდენტს ასახელებენ: „იყო ინციდენტი, როდესაც რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კრების ფედერაციის საბჭოს წარმომადგენელმა საჯაროდ განაცხადა, რომ გოგონები არ უნდა წახალისდნენ უმაღლესი განათლების მისაღებად, რადგან მათი „მთავარი ფუნქცია“ შვილების გაჩენაა“. ასეთი პრაქტიკა, „ახალი ხალხის“ აზრით, ქვეყნის პოლიტიკური და სოციალური დისკურსიდან უნდა აღმოიფხვრას.

სახელმწიფო დუმამ პირველი მოსმენით დაამტკიცა კანონპროექტი, რომელიც პრეზიდენტს აძლევს უფლებას, გამოიყენოს არმია სხვა ქვეყნებში რუსეთის მოქალაქეების დასაცავად, იტყობინება „ინტერფაქსი“

რუსეთს ახლა უკვე შეეძლება ოფიციალურად განალაგოს თავისი შეიარაღებული ძალები, თუ საზღვარგარეთ მყოფი რუსეთის მოქალაქეები დააკავეს, დააპატიმრეს ან სისხლისსამართლებრივი დევნის ობიექტი გახდებიან. ფაქტობრივად, საზღვარგარეთ მყოფ თანამემამულესთან დაკავშირებული ნებისმიერი სამართლებრივი საკითხი ახლა შეიძლება სამხედრო მოქმედებების საფუძველი გახდეს.

უცხოური სასამართლოების მიმართ ძალისმიერი რეაგირება

სახელმწიფო დუმა ამ კანონპროექტს განიხილავს, როგორც უცხოური სასამართლოების წინააღმდეგ ბრძოლის ინსტრუმენტს, რომელთა ლეგიტიმურობასაც რუსეთი არ ცნობს. განმარტებით ბარათში ნათქვამია, რომ ეს ეხება სასამართლოებს, „რომლებსაც აქვთ უფლებამოსილებები რუსეთის ფედერაციის მონაწილეობის გარეშე“. მოსკოვი აცხადებს, რომ ის არ არის ვალდებული დაემორჩილოს სასამართლოებს, „რომელთა იურისდიქციაც არ ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებას ან გაეროს უშიშროების საბჭოს რეზოლუციას“. ადრე პრეზიდენტს ჯარის გამოყენება მხოლოდ იმ შემთხვევაში შეეძლო, თუ სხვა ქვეყნების ქმედებები საფრთხეს შეუქმნიდა „რუსეთის ფედერაციის ინტერესებს“ ან „საზოგადოებრივი წესრიგის საფუძვლებს“, მაგრამ ახლა მისი უფლებამოსილებები მნიშვნელოვნად გაფართოვდა.

რეაქცია საერთაშორისო ზეწოლასა და კრიტიკაზე

ექსპერტები სახელმწიფო დუმის გადაწყვეტილებას ევროპის სპეციალური ტრიბუნალის შექმნის გეგმებს უკავშირებენ. იურისტმა დიმიტრი მალბინმა განმარტა, რომ ინიციატივა „ცხადია დაკავშირებულია ევროკავშირის ქვეყნების ინიციატივებთან რუსეთის წინააღმდეგ სპეციალური ტრიბუნალის შექმნის შესახებ“. დეპუტატმა ანდრეი კარტაპოლოვმა დასძინა, რომ კანონი დაიცავს ადამიანებს „უცხოური უკანონო თავდასხმებისგან“. თუმცა, იურისტები ამაში სერიოზულ რისკებს ხედავენ:

• გაეროს წესების დარღვევა: სასამართლო დაკავების საპასუხოდ ძალის გამოყენება ეწინააღმდეგება საერთაშორისო სამართალს.
• კონფლიქტის რისკი: საზღვარგარეთ რუსეთის მოქალაქის წინააღმდეგ ნებისმიერი სისხლის სამართლის საქმე შეიძლება ახლა ომის საბაბად იქცეს.
• მოქალაქეებისთვის პრობლემები: არსებობს შეშფოთება, რომ რუსებს შეეზღუდებათ გადაადგილება, რათა თავიდან იქნას აცილებული ჯარების განლაგების საბაბის შექმნა.

ჟურნალისტებს შეახსენა, რომ ონლაინ რეჟიმში უხამსი ენის გამოყენება სერიოზულ ადმინისტრაციულ ჯარიმებს ითვალისწინებს.

მოქმედი კანონმდებლობის თანახმად, ემოციური განცხადებების გაკეთების შემთხვევაში ფინანსური ზარალი შეიძლება ასობით ათასი რუბლი იყოს. იურიდიულად, ასეთი ქმედებები კლასიფიცირდება, როგორც სახელმწიფო ინსტიტუტებისა და საზოგადოებრივი მორალის ნორმებისადმი უპატივცემულობის საჯარო გამოხატვა.

პასუხისმგებლობის ფარგლები და პროგრესული ჯარიმები

სამართლებრივი შედეგები პირდაპირ დამოკიდებულია დარღვევის სიხშირეზე. მაშაროვმა დეტალურად აღწერა სანქციები, რომლებიც შემდეგია:

• პირველი დანაშაული: 30-დან 100 ათას რუბლამდე.
• განმეორებითი ინციდენტი: 100-დან 200 ათას რუბლამდე.
• სისტემატური დარღვევა (ორზე მეტჯერ): ჯარიმა 300 ათას რუბლამდე ან ადმინისტრაციული დაპატიმრება 15 დღემდე.

„ონლაინ სივრცეში უხამსი ენის გამოყენება, რომელიც შეურაცხყოფს ადამიანის ღირსებას, საზოგადოებრივ მორალს და სახელმწიფო სიმბოლოებს, იურიდიულად საზოგადოების მიმართ უპატივცემულობის დემონსტრირებად ითვლება“, - განაცხადა ექსპერტმა. მან დასძინა, რომ გარკვეული კატეგორიის პირების, როგორიცაა მთავრობის წარმომადგენლები, სამხედრო მოსამსახურეები ან სასამართლო პროცესებში მონაწილეები, შეურაცხყოფამ შეიძლება გამოიწვიოს სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა.

კვალიფიკაციის დახვეწილობები და განმარტებებში არსებული ხარვეზები

კონკრეტული ონლაინ ჯარიმების გარდა, უხამსი ენის საჯაროდ გამოყენება კვლავ ისჯება წვრილმანი ხულიგნობით. ამ შემთხვევაში, დამნაშავეს 1000 რუბლამდე ჯარიმა ან ხანმოკლე ვადით პატიმრობა ემუქრება. თუმცა, ევგენი მაშაროვმა მნიშვნელოვან ნიუანსზე მიუთითა: რუსეთის კანონმდებლობაში ჯერ კიდევ არ არის მკაფიო განმარტება იმისა, თუ რა წარმოადგენს ზუსტად „უხამს ენას“, რაც სამართლებრივი დებატების ადგილს ტოვებს.

საინფორმაციო სააგენტო TASS იუწყება მოქალაქეებისთვის თვითშეზღუდვის სისტემის გაფართოების ინიციატივის შესახებ, რამაც შესაძლოა გავლენა მოახდინოს კომპიუტერული თამაშების ინდუსტრიაზე.

სახელმწიფო დუმის კონტროლის კომიტეტის თავმჯდომარის პირველმა მოადგილემ, დიმიტრი გუსევმა, სათამაშო ინდუსტრიაში თვითაკრძალვის მექანიზმის შემოღება შესთავაზა, რომელიც მას აზარტულ თამაშებთან და დამანგრეველი დამოკიდებულების სხვა ფორმებთან გააიგივებს. პარლამენტარის თქმით, ვიდეო თამაშები ბევრისთვის სერიოზულ პრობლემად იქცა, რომლის მოგვარებაც გარე კონტროლის გარეშე უკიდურესად რთულია.

სახელმწიფო თვითკონტროლის პრაქტიკის განვითარება

დეპუტატი ხაზს უსვამს, რომ შემოთავაზებული ღონისძიება რუსეთში მოქალაქეების საკუთარი თავისგან დასაცავად უკვე არსებული მექანიზმების ლოგიკურ გაგრძელებას წარმოადგენს. გუსევი აღნიშნავს ასეთი ინსტრუმენტების მოთხოვნას და აღნიშნავს, რომ „თუ ადამიანს არ შეუძლია დამოუკიდებლად უარი თქვას იმაზე, რაც მას ანადგურებს — იქნება ეს აზარტული თამაშები, ალკოჰოლი თუ სხვა დამოკიდებულებები — სახელმწიფომ უნდა უზრუნველყოს მას საკუთარი თავის დაცვის ინსტრუმენტი“. თვითაკრძალვა პოტენციურად სახიფათო გართობაზე წვდომის ნებაყოფლობით შეწყვეტის ეფექტურ გზად განიხილება.

შეზღუდვების კონტექსტი და სტატისტიკა რუსეთის ფედერაციაში

ვიდეო თამაშების ინიციატივა სხვა ინდუსტრიებში მსგავსი აკრძალვების აქტიური განხორციელების ფონზე ხორციელდება. კერძოდ, რუსეთში თვითშეზღუდვების სისტემა შემდეგ სფეროებში ვითარდება:

• ფინანსური სექტორი: 2025 წლიდან რუსებს შეუძლიათ სესხების თვითაკრძალვა; 2026 წლის თებერვლის მონაცემებით, ამ ვარიანტით უკვე 20 მილიონზე მეტმა ადამიანმა ისარგებლა.
• აზარტული თამაშები: 2026 წლის 1 სექტემბრიდან ამოქმედდება აკრძალვა ბუკმეკერებისთვის შავ სიაში შეყვანილი პირებისგან ფსონების მიღებაზე. ეს აკრძალვა არ მოიხსნება მინიმუმ 12 თვის განმავლობაში.
• კომუნიკაციები: ხელისუფლება განიხილავს საერთაშორისო სატელეფონო ზარების მიღების თვითდაწესებული აკრძალვის შესაძლებლობას თაღლითობისგან თავის დასაცავად.

კანონმდებლების პოზიცია

დიმიტრი გუსევმა გამოთქვა რწმენა, რომ აზარტულ თამაშებზე დამოკიდებულებას ისევე სჭირდება მთავრობის ყურადღება, როგორც აზარტულ თამაშებზე დამოკიდებულებას. ახალი ინიციატივის აღწერისას მან განაცხადა: „კომპიუტერული თამაშები დღეს სერიოზულ პრობლემად იქცევა. ბევრისთვის ეს უკვე დამოკიდებულების ფორმაა, რომლის დამოუკიდებლად დაძლევაც რთულია“. პარლამენტარმა დაასკვნა, რომ ასეთი ზომების მხარდაჭერა და შემუშავება აუცილებელია, თუ ისინი მოქალაქეებს მავნე ჩვევების დაძლევაში დაეხმარება.

რუსმა კანონმდებლებმა მოამზადეს თაღლითობის საწინააღმდეგო კანონპროექტის განახლებული ვერსია, რომელიც 60 წელს გადაცილებული მოქალაქეებისთვის შემომავალი საერთაშორისო ზარების ავტომატურ აკრძალვას ითვალისწინებს.

„გაზეტა.რუ“, „ფორბსის“ ციტირებით, დოკუმენტის ტექსტში მნიშვნელოვანი ცვლილებების შესახებ იუწყება , რომელიც მეორე მოსმენისთვის მზადდება. ინიციატივა მიზნად ისახავს მოსახლეობის ყველაზე დაუცველი ფენის დაცვას საზღვარგარეთიდან მოქმედი სატელეფონო თაღლითებისგან

შეზღუდვებისა და თვითაკრძალვის ევოლუცია

აღსანიშნავია, რომ კანონპროექტის საბოლოო ვერსია თავდაპირველ წინადადებებთან შედარებით უფრო ლმობიერი აღმოჩნდა. ადრინდელი ვერსიები ქვეყანაში ყველა აბონენტისთვის საერთაშორისო ზარების სრულ გამორთვას ითვალისწინებდა. თუმცა, ახლა კანონმდებლებმა ხანდაზმულებისთვის მიზნობრივი შეზღუდვა და სხვა მომხმარებლებისთვის ნებაყოფლობითი „თვითაკრძალვის“ მექანიზმის შემოღება განიხილეს.

ახალი წესების თანახმად, ნებისმიერ მობილურ ან სახმელეთო ტელეფონზე შემომავალი ზარების დამოუკიდებლად დაბლოკვას შეძლებს ნებისმიერი აბონენტი. მნიშვნელოვანი გამონაკლისი იქნება ბელარუსიდან შემომავალი ზარები, რომლებიც არ დაიბლოკება. „როსტელეკომმა“ დაადასტურა რეგულაციების განხორციელების მზადყოფნა და განაცხადა, რომ „კანონის პროექტი განხორციელების ბოლო ეტაპზეა და მომხმარებლები უახლოეს მომავალში შეძლებენ სერვისით სარგებლობას“.

ბავშვთა დაცვა და SMS-ის ახალი წესები

კანონპროექტი ასევე აფართოებს არასრულწლოვანი მომხმარებლების უსაფრთხოების ზომებს. ის ოპერატორებს უკრძალავს ბავშვების მიერ გამოყენებულ ნომრებზე ავტორიზაციის კოდების შემცველი SMS შეტყობინებების გაგზავნას. ეს მიზნად ისახავს ბავშვების ხელში არსებული მოწყობილობების მეშვეობით სერვისებზე არაავტორიზებული წვდომის თავიდან აცილებას.

კანონპროექტის ძირითადი ინოვაციები:

• 60 წელს გადაცილებული პირებისთვის: საზღვარგარეთიდან შემომავალი ზარების ავტომატური გათიშვა სახმელეთო ტელეფონებზე.
• ყველა აბონენტისთვის: საერთაშორისო ზარებზე პირადი აკრძალვის დაყენების შესაძლებლობა.
• გამონაკლისი: ბელორუსის რესპუბლიკიდან შემოსული ზარები არ დაიბლოკება.
• ბავშვებისთვის: ავტორიზაციისთვის SMS-ით დადასტურების კოდების მიღების აკრძალვა.

კომუნიკაციების კონტროლის გამკაცრების პროცესი 2025 წლის მარტში დაიწყო, როდესაც თაღლითობის საწინააღმდეგო ზომების პირველი პაკეტი იქნა მიღებული. ახალი რეგულაციები, სავარაუდოდ, ძალაში შევა პარლამენტის მიერ საბოლოო დამტკიცების შემდეგ, მომდევნო თვეებში.

რუსეთის მთავრობამ ხელოვნური ინტელექტის სამართლებრივი ჩარჩოს შექმნის ინიციატივით დაიწყო და შეიმუშავა კანონპროექტი, რომელიც გავლენას მოახდენს ბაზრის ყველა მონაწილეზე - მსხვილი კორპორაციებიდან დაწყებული კერძო დეველოპერებით დამთავრებული.

საინფორმაციო სააგენტო „ინტერფაქსი“ იტყობინება დოკუმენტის გამოქვეყნების შესახებ, რომელიც საჯარო კომენტარისთვის არის წარდგენილი . ციფრული განვითარების სამინისტროს ცნობით, ახალი წესები ძალაში 2027 წლის 1 სექტემბრიდან შევა და ტექნოლოგიურ პროგრესსა და საზოგადოებრივ უსაფრთხოებას შორის საზღვრებს დაადგენს

რისკზე დაფუძნებული მიდგომა და კონტენტის ეტიკეტირება

კანონპროექტი პროპორციულობის პრინციპს ეფუძნება: ზედამხედველობის სიმკაცრე პირდაპირ იქნება დამოკიდებული იმაზე, თუ რამდენად გავლენას ახდენს ხელოვნური ინტელექტის სისტემა საზოგადოებაზე. ვიცე-პრემიერმა დიმიტრი გრიგორენკომ განმარტა, რომ „კანონპროექტი ითვალისწინებს კონკრეტული მოთხოვნების დადგენას ხელოვნური ინტელექტის გამოყენების მგრძნობიარე სფეროებისთვის, როგორიცაა საჯარო ადმინისტრირება“. თუმცა, მკაცრი სავალდებულო მოთხოვნები კომერციული სექტორისთვის ჯერ არ შემოღებულა.

ინიციატივის ავტორებმა განსაკუთრებული ყურადღება გაამახვილეს ინფორმაციის გამჭვირვალობაზე. NGS.ru განმარტავს, რომ ნეირონული ქსელების მიერ შექმნილი ნებისმიერი კონტენტი (ფოტოები, ვიდეოები ან აუდიო) უნდა იყოს მონიშნული. სოციალური მედიის პლატფორმები ვალდებულნი იქნებიან შეამოწმონ ასეთი გაფრთხილებები და, თუ ისინი არ არის, დამოუკიდებლად მონიშნონ ან წაშალონ პუბლიკაციები.

მოქალაქეთა უფლებებისა და ტექნოლოგიური სუვერენიტეტის დაცვა

კანონპროექტი ალგორითმის შეცდომებისთვის პასუხისმგებლობის მექანიზმებს აწესებს. მოქალაქეებს უფლება ექნებათ, წინასწარი სასამართლო პროცესით გაასაჩივრონ ხელოვნური ინტელექტის მიერ მიღებული მთავრობის გადაწყვეტილებები და ასევე მოითხოვონ ზიანის ანაზღაურება. როგორც ციფრული განვითარების, კომუნიკაციებისა და მასმედიის სამინისტრომ განაცხადა, „ეს დოკუმენტი დაიცავს მოქალაქეებს ფარული მანიპულაციებისა და დისკრიმინაციული ალგორითმებისგან“. პოტენციური დარღვევებისთვის პასუხისმგებლობა დეველოპერებს, ოპერატორებსა და მომხმარებლებს შორის მათი ბრალეულობის პროპორციულად გადანაწილდება.

ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის კონტექსტში, შემოთავაზებულია:

• ხელოვნური ინტელექტის ძირითადი მოდელების შემუშავება და სწავლება ექსკლუზიურად რუსეთში.
• გააცანით „სუვერენული“, „ეროვნული“ და „სანდო“ მოდელების ცნებები.
• ალგორითმულ დონეზე უკანონო კონტენტის გენერირების დაბლოკვა.
• კანონიდან გამოირიცხოს თავდაცვის, სპეციალური სამსახურების და სამართალდამცავი ორგანოების სფეროები.

დოკუმენტის საჯარო განხილვა 15 აპრილამდე გაგრძელდება, რის შემდეგაც პროექტი ექსპერტებისა და ბიზნესის მოსაზრებების გათვალისწინებით გადაიხედება.