ევროკავშირი

2025 წელს საქართველოს სასტუმროების ინდუსტრიამ ძლიერი ზრდა აჩვენა, ქვეყნის ძირითადი ტურიზმის ფოკუსი კი სულ უფრო მეტად შავი ზღვის სანაპიროზე გადავიდა.

ამის შესახებ იტყობინება საინფორმაციო საშუალება, რომელმაც გააანალიზა განთავსების ინფრასტრუქტურის განვითარების მიმდინარე მონაცემები. ბაზრის გეოგრაფია აჩვენებს, რომ აჭარა ლიდერად გამოვიდა, რომელიც ქვეყანაში არსებული ყველა სასტუმრო ობიექტის 21.3%-ს შეადგენს, ხოლო თბილისს - 20.9%. ამრიგად, თითქმის ყოველი მეხუთე სასტუმრო დედაქალაქში მდებარეობს, თუმცა ყველაზე დიდი წილი მთავარ ზღვისპირა კურორტს უჭირავს.

მცირე ბიზნესი და ფართომასშტაბიანი გაფართოება

სტუმართმოყვარეობის ბაზარზე კვლავ მცირე კერძო სექტორი დომინირებს. სასტუმროს მომსახურების მიმწოდებელი 2,731 ეკონომიკური სუბიექტიდან 65.5% ინდივიდუალური მეწარმის სახით ფუნქციონირებს. უფრო მეტიც, ყველა ობიექტის 99.8% კერძო საკუთრებაშია. ინდუსტრია ფართოვდება არა მხოლოდ ახალი შენობების დამატებით, არამედ ფართობის მნიშვნელოვანი ზრდითაც: დაწესებულებების საერთო ფართობი წინა წელთან შედარებით 9.8%-ით გაიზარდა და 3.96 მილიონ კვადრატულ მეტრს მიაღწია.

2025 წლის ინდუსტრიის ძირითადი ინდიკატორები

ინფრასტრუქტურის განვითარებას ასევე ადასტურებს მიწოდებისა და ტურისტული ნაკადის ზრდის ამსახველი რაოდენობრივი მონაცემები:

• მოქმედი სასტუმროებისა და მსგავსი დაწესებულებების საერთო რაოდენობამ 2,783-ს მიაღწია (ზრდა 4.5%-ით).
• სექტორის ტევადობა 6%-ით გაიზარდა (120.2 ათას საწოლამდე), ხოლო ოთახების რაოდენობა 6.1%-ით (54.3 ათას ოთახამდე).
• სასტუმროებმა 6.2 მილიონი სტუმარი მიიღეს, რაც გასულ წელთან შედარებით 6.5%-ით მეტია.
• სასტუმროების ინდუსტრიაში 29,101 ადამიანია დასაქმებული (რომელთაგან 54.5% ქალია).

ინდუსტრიულ მომსახურებაზე მოთხოვნას ძირითადად უცხოელი ვიზიტორები განაპირობებენ, რომელთა წილი 62%-ს აჭარბებს. უცხოელი სტუმრების აბსოლუტური უმრავლესობა (92%) საქართველოს ექსკლუზიურად დასვენების მიზნით სტუმრობს. ამ ნაკადში გამორჩეულია ისრაელის მოქალაქეები, რომლებიც სასტუმროს ვიზიტორების 14.3%-ს შეადგენენ და ევროკავშირის მოქალაქეები (10.4%). იმ პირებს შორის, ვინც კონკრეტულად დასასვენებლად სასტუმროებს ირჩევს, ლიდერობენ ისრაელიდან და რუსეთიდან ჩამოსული ტურისტები, შესაბამისად, 14.7% და 12.9%.

ახალი გამოწვევები და მზარდი კონკურენცია

სასტუმროს ნომრების სწრაფი გაფართოება გარდაუვლად იწვევს კონკურენციის ზრდას. გამოხატული სეზონურობის მქონე რეგიონებისთვის ახლა კრიტიკულად მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ ტურისტული ნაკადის გაზრდა, არამედ უფრო ხანგრძლივი დარჩენისა და ხარჯების ზრდაც. ნიჭიერი ადამიანების რაოდენობის ანალიზისას, სტატიის ავტორები ასკვნიან: „ტურიზმი რჩება არა მხოლოდ სავალუტო შემოსავლის წყაროდ, არამედ მნიშვნელოვან დამსაქმებლადაც, განსაკუთრებით იმ რეგიონებისთვის, სადაც სასტუმრო ბიზნესის მაღალი კონცენტრაციაა“. ინდუსტრიის სამომავლო პერსპექტივების შეფასებისას, ექსპერტები ასკვნიან: „ბაზრის შემდეგი ეტაპი შეიძლება არ იყოს ფართომასშტაბიანი გაფართოება, არამედ თითოეული ნომრის ხარისხის, დატვირთვისა და მომგებიანობისთვის ბრძოლა“.

2026 წლის 27 ივლისიდან, როსელხოზნადზორი გამოვლენილი სანიტარული დარღვევების გამო, რუსეთში ყველა სომხური საწარმოდან რძის პროდუქტების იმპორტზე დროებით შეზღუდვებს დააწესებს.

საინფორმაციო სააგენტო „ინტერფაქსი“ იტყობინება , რომ უხარისხო საქონლის მიწოდების თავიდან ასაცილებლად უკიდურესი ზომები იქნა მიღებული . რუსეთის ვეტერინარული სამსახურის ცნობით, 14-დან 21 ივლისამდე ჩატარებული შემოწმების შედეგად გამოვლინდა გადამამუშავებლების მიერ ინფიცირებული პირუტყვის რძის, ასევე მესამე ქვეყნებიდან ნედლეულის გამოყენების შემთხვევები. სააგენტომ ხაზგასმით აღნიშნა: „გამოვლენილი დარღვევების გათვალისწინებით, „როსსელხოზნადზორმა“ მიიღო ზომები რუსეთში განსაკუთრებით საშიში ინფექციების იმპორტისა და შიდა ბაზარზე სახიფათო რძის პროდუქტების რეალიზაციის თავიდან ასაცილებლად“. სააგენტოს უფროსის მოადგილემ, კონსტანტინ სავენკოვმა, უკვე გაუგზავნა ბრძანება რეგიონულ ოფისებსა და ფედერალურ საბაჟო სამსახურს, რომელშიც ნათქვამია: „გიბრძანებთ უზრუნველყოთ, რომ სომხეთიდან რძის პროდუქტები არ შემოიტანონ რუსეთის ფედერაციაში 2026 წლის 27 ივლისიდან“.

შემოწმების დეტალები და შეზღუდვების კონტექსტი

„როსსელხოზნადზორის“ (ვეტერინარული და ფიტოსანიტარიული ზედამხედველობის ფედერალური სამსახური) წარმომადგენლებმა აღნიშნეს, რომ სომხურმა საწარმოებმა დაადასტურეს იმპორტირებული ნედლეულის გამოყენება მაღალი ცხიმიანობის პროდუქტების წარმოებისთვის, რაც ერევნის წინა გარანტიების საწინააღმდეგოა. სამსახურის ცნობით, „შესრულებულმა სამუშაოებმა დაადასტურა 2023-2024 წლებში ინსპექტირების დროს დაფიქსირებული დარღვევები. ეს ეხება მიკვლევადობის სისტემების უზრუნველყოფას, ნედლეულისა და მზა პროდუქციის ვეტერინარული თანმხლები დოკუმენტების გაცემას, შემომავალი ნედლეულის ვეტერინარული და სანიტარული შემოწმების ჩატარებას, ოპერაციული რისკების მართვის სისტემებს და წარმოების კონტროლის პროგრამების განხორციელებას“. სააგენტომ დასძინა, რომ ქვეყანას არ გააჩნია ნედლეულის წარმოშობის დადასტურების ადეკვატური მექანიზმები და განაცხადა: „ეს განსაკუთრებით ეხება იმ პირებისგან რძის გადამუშავებას, რომლებსაც არ შეუძლიათ მიწოდებული პროდუქციის უსაფრთხოების გარანტია. გარდა ამისა, ყურადღება უნდა მიექცეს ლაბორატორიულ ობიექტებს“. ეს სანქციები აგრძელებს სომხეთიდან ყვავილების, წყლის, ბოსტნეულის, ხილისა და ყველა საკარანტინო პროდუქტის იმპორტის ზედიზედ აკრძალვების სერიას, რომელიც შემოღებულ იქნა 7 ივნისის საპარლამენტო არჩევნების და ქვეყნის ევროკავშირთან დაახლოების მცდელობის შემდეგ.

სომხეთის მარეგულირებლის პასუხი

თავის მხრივ, სომხეთის სურსათის უვნებლობის ინსპექცია კატეგორიულად არ დაეთანხმა რუსი კოლეგების დასკვნებს და განაცხადა რისკების არარსებობის შესახებ. სომეხი მარეგულირებლის თქმით, ოთხი საწარმოს ერთობლივი შემოწმების შედეგად შეშფოთების საფუძველი არ გამოდგა: „მიუხედავად იმისა, რომ რუსულმა მხარემ ჯერ არ წარმოადგინა 14-დან 21 ივლისამდე ოთხ სომხურ საწარმოში ჩატარებული ერთობლივი შემოწმების შედეგები, შეგვიძლია დავადასტუროთ, რომ შემოწმების შედეგად არ გამოვლინდა საფუძველი იმის დასაჯერებლად, რომ ამ მწარმოებლებმა გამოიყენეს დაავადებული ცხოველების რძე ან სხვა ქვეყნებიდან იმპორტირებული ნედლეული“. სომხურმა სააგენტომ დაარწმუნა, რომ ნედლეული გადის ლაბორატორიულ ტესტირებას და დარღვევების აღმოჩენის შემთხვევაში, საშიში პარტიები დაუყოვნებლივ ამოღებული იქნება მიმოქცევიდან და განადგურებული.

ფულადი გზავნილების სერვისებმა „ზოლოტაია კორონამ“ და „ციფრა ბანკმა“ საქართველოსა და ყაზახეთში გადახდები შეაჩერეს, რის გამოც რუსებს საზღვარგარეთ უნაღდო თანხების გადარიცხვის უკანასკნელი მარტივი გზები ჩამოართვეს.

ამის შესახებ გაავრცელა ინფორმაცია . „ზოლოტაია კორონას“ მომხმარებლებს აღარ შეუძლიათ საქართველოს, როგორც დანიშნულების ქვეყნის არჩევა, ხოლო ყაზახეთის „თავისუფლების ბანკის“ კლიენტებმა მიიღეს შეტყობინებები რუსეთის „ციფრა ბანკის“ მეშვეობით ტრანზაქციების დროებითი შეჩერების შესახებ.

ევროკავშირის 21-ე სანქციების პაკეტის გავლენა

შეზღუდვები რუსეთის წინააღმდეგ ევროკავშირის სანქციების 21-ე პაკეტის მიღების პირდაპირი შედეგი იყო, რომელიც 2022 წლიდან დაწესებული შეზღუდვების რაოდენობის მხრივ ყველაზე დიდი იყო. „ზოლოტაია კორონას“ სერვისში შეტანილი ცვლილებების შედეგად, მომხმარებლებს ახლა მხოლოდ ოთხ ქვეყანაში შეუძლიათ გადარიცხვების განხორციელება: უზბეკეთი, თურქეთი, ყირგიზეთი და აზერბაიჯანი. ევროპული სანქციების ახალი პაკეტი შეეხო 32 რუსულ ბანკსა და კრიპტოვალუტის ორგანიზაციას, ასევე ჩრდილოვანი ფლოტის რიგ გემებს და რუსული ნავთობის ფასის ჭერი ბარელზე 44.1 დოლარად დააწესა.

შეზღუდვების მიღებისა და საბანკო სექტორის იზოლაციის პირობები

ევროკავშირის მკაცრი ზომების ბოლო რაუნდი კომპრომისებს მოითხოვდა: რუსი სამხედრო პერსონალისთვის ქვეყანაში შესვლის აკრძალვა გადაიდო და საბერძნეთს კიდევ ერთი წლით მიეცა რუსული თხევადი ბუნებრივი აირის ზღვით ტრანსპორტირების ნებართვა. შიდა საბანკო სექტორის იზოლაციისა და საერთაშორისო გადახდის სისტემების Visa-სა და MasterCard-ის რუსული ბაზრიდან გასვლის შემდეგ, ოქროს გვირგვინი საერთაშორისო უნაღდო ტრანზაქციების სწრაფად განსახორციელებლად უკანასკნელ ხელმისაწვდომ ინსტრუმენტად დარჩა.

შეზღუდვების ძირითადი ფაქტები და შედეგები

• დანიშნულების ადგილის შეზღუდვები: საქართველო ამოღებულია „ზოლოტაია კორონას“ სისტემაში ხელმისაწვდომი ქვეყნების სიიდან; გადარიცხვები ხორციელდება მხოლოდ უზბეკეთში, თურქეთში, ყირგიზეთსა და აზერბაიჯანში.
• ყაზახეთთან ტრანზაქციების გაყინვა: Freedom Bank Kazakhstan-მა შეაჩერა ოპერაციები Tsifra Bank-ის მეშვეობით.
• ევროკავშირის 21-ე სანქციების პაკეტის მოქმედების სფერო: 32 ბანკი და კრიპტოორგანიზაცია დაექვემდებარა შეზღუდვებს, ხოლო ნავთობის ფასის ჭერი ბარელზე 44.1 აშშ დოლარზე განისაზღვრა.
• დიპლომატიური კომპრომისის პირობები: საბერძნეთმა კიდევ ერთი წლით შეინარჩუნა რუსული თხევადი ბუნებრივი აირის საზღვაო ტრანსპორტირების უფლება.

ხუთშაბათს, 23 ივლისს, რამდენიმეკვირიანი რთული დისკუსიების შემდეგ, ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების მუდმივმა წარმომადგენლებმა მიაღწიეს პოლიტიკურ შეთანხმებას რუსეთის წინააღმდეგ უკრაინაში ომის დაწყების გამო სანქციების 21-ე პაკეტზე.

„ დოიჩე ველეს“ ცნობით , გადაწყვეტილების ძალაში საბოლოოდ შესვლამდე აუცილებელია ტექნიკური სამუშაოების დასრულება და ევროკავშირის საბჭოს მიერ წერილობითი დამტკიცების პროცედურის ჩატარება.

ანონიმური ევროპელი დიპლომატის თქმით, მოლაპარაკებების პროცესში არსებული სირთულეების მიუხედავად, წევრმა სახელმწიფოებმა მოახერხეს დარჩენილი უთანხმოებების გადალახვა და ერთიანობის შენარჩუნება. დიპლომატმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ სახელმწიფოები გაერთიანებული იყვნენ რუსეთის სამხედრო ეკონომიკის შესაძლებლობების შეზღუდვის სურვილში. გარდა ამისა, დიპლომატმა აღნიშნა, რომ ახალი პაკეტი ბოლო ოთხი წლის განმავლობაში ყველაზე მეტ შავ სიაში შეყვანილ პირს მოიცავს.

ძირითადი ეკონომიკური და სავიზო შეზღუდვები

შეთანხმებული პროექტი, რომელიც ევროკომისიამ თავდაპირველად 9 ივნისს წარადგინა, ეკონომიკური სექტორების ფართო სპექტრს მოიცავს და შემდეგ ძირითად ზომებს მოიცავს:

• ნავთობის ემბარგო: რუსული ნავთობის ამჟამინდელი ფასის ზღვრული ზღვრის კიდევ 12 თვით გახანგრძლივება, რათა რუსეთი ენერგეტიკულ ბაზრებზე არასტაბილურობის ფონზე მნიშვნელოვანი შემოსავლებისგან დაკარგოს;
• თხევადი ბუნებრივი აირის ტრანზიტი: კომპრომისული შეზღუდვა რუსული თხევადი ბუნებრივი აირის მესამე ქვეყნებში ტრანსპორტირებაზე, დროებითი გამონაკლისით მხოლოდ 2022 წლის 24 თებერვლამდე დადებული კონტრაქტებისთვის (ტრანზაქციების მოცულობის გაზრდის უფლების გარეშე და ევროკავშირის საბჭოს მიერ ყოველწლიური განხილვის უფლების გარეშე);
• ფინანსური სექტორი და კრიპტოვალუტები: ფინანსური ინსტიტუტების ოპერაციების მასშტაბური აკრძალვები და კრიპტო ბაზარზე ახალი ზომების დანერგვა;
• „ჩრდილოვანი ფლოტი“ და სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსი: შეზღუდვების გვერდის ავლით და მათი საქმიანობის ხელშემწყობი გემების სიის გაფართოება, ასევე რუსეთის სამხედრო ინდუსტრიის წინააღმდეგ მიმართული სავაჭრო აკრძალვების;
• ვიზებისა და ინდუსტრიის ზომები: უკრაინის წინააღმდეგ ომში ყოფილი რუსი მონაწილეებისთვის ევროპული ვიზების გაცემაზე შეზღუდვების შემუშავება (თავდაპირველ პროექტში ასევე პირველად იყო შემოთავაზებული რუსული თევზჭერის წინააღმდეგ ზომები და ევროკავშირში შესვლის სრული აკრძალვა ყველა იმ პირისთვის, ვინც სრულმასშტაბიანი ომის დაწყების შემდეგ რუსეთის შეიარაღებულ ძალებში მსახურობდა).

კომპრომისის მიღწევის სირთულეები და ევროკავშირის ხელმძღვანელობის პოზიცია

ევროპის საბჭოს პრეზიდენტმა ანტონიო კოსტამ მიესალმა მიღწეულ შეთანხმებებს და სოციალურ მედიაში განცხადება გამოაქვეყნა. „ეს კიდევ ერთი გადამწყვეტი ნაბიჯია რუსეთზე ზეწოლის გასაძლიერებლად. ჩვენი 21-ე სანქციების პაკეტი მიზნად ისახავს იმ სექტორებს, სადაც მას ყველაზე დიდი გავლენა ექნება: ენერგეტიკა, ფინანსური მომსახურება, კრიპტოვალუტის სექტორი და ვაჭრობა“, - განაცხადა ევროპის საბჭოს პრეზიდენტმა და დასძინა, რომ „უკრაინისა და სამართლიანი და მდგრადი მშვიდობის მხარდაჭერა ურყევი რჩება“.

დამტკიცების პროცესი მნიშვნელოვნად გაჭიანურდა: საგარეო საქმეთა მინისტრებმა 13 და 15 ივლისის შეხვედრებზე შეთანხმებას ვერ მიაღწიეს. იმ დროს, ევროკავშირის საგარეო საქმეთა მინისტრმა, კაია კალასმა, აღიარა, რომ ახალი პაკეტების მიღება სულ უფრო რთული ხდებოდა, რადგან ისინი პირდაპირ გავლენას ახდენდნენ წევრი სახელმწიფოების ეკონომიკურ ინტერესებზე. ამ უთანხმოების გამო, ევროკავშირი ადრე იძულებული იყო დროებით გაეგრძელებინა ნავთობის ფასის ჭერი ერთი კვირით, 23 ივლისამდე. ეს გაკეთდა იმისათვის, რომ თავიდან აეცილებინათ მისი ავტომატური ზრდა გლობალური ფასების ზრდასთან ერთად, რაც გამოწვეული იყო ერთი წლის წინ შემოღებული მცურავი მექანიზმით, და დროის მოსაგებად საბოლოო მოლაპარაკებებისთვის.

ევროკავშირმა პირველად დანერგა ფუნდამენტურად ახალი ტიპის შემზღუდველი ზომები და დაამტკიცა შეზღუდვები უპრეცედენტო ოფიციალური ფორმულირებით „კიევზე თავდასხმებისთვის“.

ამის შესახებ ბიზნეს გამოცემა „ვედომოსტიმ“ ევროკავშირის საბჭოს ოფიციალურ განცხადებაზე დაყრდნობით გაავრცელა ინფორმაცია , ხოლო „EU Journal“-ში გამოქვეყნებული ინფორმაციის დეტალები „ნოვაია გაზეტამ“ გააანალიზა . ახალი ევროპული სანქციები, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია უკრაინის დედაქალაქზე 1 და 5 ივლისს განხორციელებულ საჰაერო დარტყმებთან, მიმართულია ჰოლდინგ „ABS Electro“-ს თავმჯდომარე ირინა ხარისოვასა და ამ სამრეწველო ჯგუფის ხუთ შვილობილ კომპანიაზე. ბრიუსელი ამ სუბიექტებს რუსეთის თავდაცვის ინდუსტრიის კომპლექსის ნაწილად აფასებს, რომლებიც ელექტრონული და რადიოელექტრონული კომპონენტების მიწოდების ჯაჭვებში არიან ჩართულნი.

უპილოტო საფრენი აპარატების მოდერნიზაციის ბრალდებები და შეზღუდვების ხასიათი

ოფიციალური დოკუმენტის თანახმად, შავ სიაში შესულ კომპანიებს ბრალი ედებათ უპილოტო საფრენი სისტემების კომპონენტების შემუშავებაში. ევროკავშირის ოფიციალურ რელიზში ხაზგასმულია: „ეს კომპანიები ჩართულნი არიან ისეთი სისტემების შემუშავებაში, რომლებიც აძლიერებენ რუსული უპილოტო საფრენი აპარატების, როგორიცაა Shahed და Geran დრონები, შესაძლებლობებს ელექტრონული ომის მიმართ მათი მდგრადობის გაზრდით“.

ანალიტიკოსები 46 წლის ირინა ხარისოვას წინააღმდეგ პერსონალურ სანქციებს თავდაცვის სექტორისთვის არატიპიურს უწოდებენ, რადგან 2002 წლიდან მისი მთელი კარიერა ABS Electro-ში, ექსკლუზიურად ფინანსურ და მენეჯერულ პოზიციებზე იყო აშენებული. შემზღუდავი ზომები თავისთავად სტანდარტული რჩება და მოიცავს:

• ევროკავშირის წევრი ქვეყნების ტერიტორიაზე შესვლის სრული აკრძალვა;
• ევროკავშირის ტერიტორიაზე არსებული ყველა ფინანსური აქტივის დაბლოკვა და გაყინვა.

რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს პოლიტიკური კონტექსტი და პოზიცია

ახალი მიზნობრივი ზომები თანამეგობრობის შიგნით ხანგრძლივი დებატების ფონზე მიიღეს. უფრო ადრე, 13 ივლისს, ევროკავშირის საგარეო საქმეთა მინისტრმა, კაია კალასმა, განაცხადა, რომ ევროკავშირის საგარეო საქმეთა მინისტრებმა ვერ მიაღწიეს კონსენსუსს ანტირუსული სანქციების უახლესი, 21-ე პაკეტის დამტკიცებაზე, მის შინაარსთან დაკავშირებით მუდმივი უთანხმოების გამო. მიუხედავად ამისა, სხვადასხვა სანქციების რეჟიმის ფარგლებში უკვე შედგენილია 250 ფიზიკური და იურიდიული პირის წინასწარი სია, რომელთა შეტანაც შემოთავაზებულია „შეჩერების სიებში“.

თავის მხრივ, რუსეთის თავდაცვის სამინისტრო ბოლო დღეებში რეგულარულად ავრცელებს ინფორმაციას კიევში თავდაცვით-სამრეწველო ობიექტებზე საჰაერო დარტყმების შესახებ. რუსეთის სამხედრო უწყება მუდმივად ხაზს უსვამს, რომ დარტყმები ხორციელდება ექსკლუზიურად უკრაინაში არსებულ სამხედრო და ენერგეტიკულ ობიექტებზე, ასევე მათთან პირდაპირ დაკავშირებულ ინფრასტრუქტურაზე.

ევროკავშირმა და უკრაინამ ოფიციალურად დადეს შეთანხმება უპილოტო საფრენი აპარატების ერთობლივი წარმოების სტრატეგიული გაფართოების შესახებ.

„ევრონიუსმა“ გაავრცელა ინფორმაცია ამ უმნიშვნელოვანესი გადაწყვეტილების შესახებ, რომელიც ოთხშაბათს კიევში მიიღეს ევროკომისიის პრეზიდენტმა ურსულა ფონ დერ ლაიენმა და უკრაინის პრეზიდენტმა ვოლოდიმირ ზელენსკიმ. ახალი ინიციატივის მიზანია ევროკავშირის ქვეყნების სამრეწველო და ტექნოლოგიური პოტენციალის ინტეგრირება უკრაინის მოწინავე, მსოფლიო დონის სამხედრო შესაძლებლობებთან, რომლებიც დაგროვდა ოთხ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში სრულმასშტაბიანი შეიარაღებული კონფლიქტის შედეგად. ეს ნაბიჯი აღნიშნავს ღრმა ინტეგრაციას სწრაფად განვითარებადი სამხედრო ტექნოლოგიების სფეროში, რომლებმაც უკვე რადიკალურად შეცვალეს თანამედროვე ომის ფორმა.

უსაფრთხო პლატფორმები და ფინანსური მხარდაჭერა

ორმხრივი შეთანხმების მთავარი სიახლე იქნება დრონების აწყობისა და დროებით განლაგების შესაძლებლობა უშუალოდ ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების უსაფრთხო ზონებში, რაც საიმედოდ დაიცავს ქარხნებს რუსეთის პოტენციური თავდასხმებისგან. ამ სფეროში ტექნოლოგიური პროგრესის სწრაფი ტემპის გამო, უპილოტო საფრენი აპარატები ევროპის საწყობებში დიდხანს არ დარჩება - ისინი ორი-სამი თვის განმავლობაში გაიგზავნება კიევში ან ევროკავშირის სხვა წევრ სახელმწიფოებში, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან საკუთარი თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერებით, ძირითადად ევროკავშირის აღმოსავლეთ ფლანგზე. ამ მასშტაბური პროექტის დაფინანსება ორი ძირითადი წყაროდან იქნება მოპოვებული:

• უკრაინისთვის მაკროფინანსური მხარდაჭერის საკრედიტო პროგრამა, რომლის საერთო მოცულობა 90 მილიარდ ევროს შეადგენს;
• ევროპული SAFE თავდაცვის პროგრამიდან დარჩენილი სახსრები დაახლოებით 10 მილიარდ ევროს შეადგენს.

თანამედროვე ომის ცვალებადი სახე

მიხაილოვსკის მოედანზე უკრაინის სახელმწიფოებრიობის დღისადმი მიძღვნილ ზეიმზე უკრაინის პრეზიდენტმა ვოლოდიმირ ზელენსკიმ ქვეყნის სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის წარმოების ამჟამინდელი მაჩვენებლები გაამხილა. „ჩვენ წელიწადში 10 მილიონ დრონს ვაწარმოებთ - 10 მილიონს. და 20 მილიონი იქნება“, - ხაზგასმით აღნიშნა უკრაინის ლიდერმა. მან ასევე გამოთქვა რწმენა, რომ „პირველად უკრაინამ რადიკალურად შეცვალა ბრძოლის ველის სახე“. აქამდე, კიევთან მხოლოდ რამდენიმე ევროკავშირის წევრი სახელმწიფო თანამშრომლობდა ტექნოლოგიების სფეროში, რათა მის უნიკალურ მიღწევებზე წვდომა მოეპოვებინა, მაგრამ ამჟამინდელი შეთანხმება პარტნიორობის შესაძლებლობებს ხსნის თავდაცვის ბლოკის 27-ვე ქვეყნისთვის.

ევროკომისიის პრეზიდენტმა ურსულა ფონ დერ ლაიენმა თავის გამოსვლაში ხაზი გაუსვა მხარეებს შორის სინერგიას და ხაზი გაუსვა ძალების გაერთიანების აუცილებლობას. „ევროპაში ჩვენ უკვე გვაქვს უზარმაზარი ტექნოლოგიური და სამრეწველო პოტენციალი, რომლის გამოყენებაც შესაძლებელია. ასევე, გვაქვს უსაფრთხო წარმოების ობიექტები, რომლებიც საშუალებას გვაძლევს გავზარდოთ წარმოება“, - განაცხადა ევროპელმა პოლიტიკოსმა. ამავდროულად, მან აღიარა დასავლეთის არსებული ხარვეზები: „მაგრამ ჩვენ არ გვაქვს საბრძოლო გამოცდილება და პრაქტიკული ცოდნა, რომელიც უკრაინამ განავითარა. ამიტომ, მე ვამბობ, რომ ჩვენ უნდა გავაერთიანოთ ჩვენი ძლიერი მხარეები. ერთად შეგვიძლია ერთობლივი წარმოების დამყარება“. შეთანხმების მნიშვნელობის შეჯამებისას, ფონ დერ ლაიენმა განაცხადა: „ახლა დროა ინვესტიციები ჩავდოთ უკრაინაში, ინვესტიციები ჩავდოთ ევროპაში და ინვესტიციები ჩავდოთ ჩვენს საერთო უსაფრთხოებასა და ჩვენს საერთო მომავალში“. გრძელვადიან პერსპექტივაში, ევროკომისია იმედოვნებს, რომ გააფართოვებს მიღწეულ შეთანხმებებს, რათა მოიცავდეს რაკეტსაწინააღმდეგო თავდაცვისა და ბალისტიკური რაკეტების სისტემების წარმოებას.

ვენაში გამართულ საიუბილეო კონგრესზე ევროპის ლიბერალებისა და დემოკრატების ალიანსმა (ALDE) მიიღო რეზოლუცია, რომლითაც ევროკავშირის ხელმძღვანელობას მოუწოდებს, საქართველოს ხელისუფლების წინააღმდეგ ახალი შემზღუდავი ზომები მიიღოს.

ამის შესახებ განაცხადა , რომელმაც დააზუსტა, რომ დამტკიცებულ დოკუმენტს ერქვა „მხარდაჭერა ქართველი ხალხის ბრძოლას დემოკრატიისთვის ავტორიტარული ტყვეობისა და რუსეთთან ალიანსის წინააღმდეგ“. ლიბერალური ბლოკი დაჟინებით მოითხოვს, რომ ევროპულმა ინსტიტუტებმა „შეურიგებელი პოზიცია“ დაიკავონ „ქართული ოცნების“ ამჟამინდელი კაბინეტის მიმართ.

ძირითადი მოთხოვნები და სანქციები

ევროკავშირი დემოკრატიული ინსტიტუტების დასაცავად დიპლომატიური და ეკონომიკური ინსტრუმენტების ფართო სპექტრის გამოყენებას გვთავაზობს. რეზოლუციის ძირითადი მოთხოვნებია:

• „საქართველოში ადამიანის უფლებების სერიოზული დარღვევების, დემოკრატიული უკუქცევისა და პოლიტიკური რეპრესიების“ ჩადენისთვის პასუხისმგებელი პირების მიმართ დაუყოვნებლივი პერსონალური შეზღუდვების დაწესება;
• ფინანსური სანქციების გამოყენება იმ სუბიექტებისთვის, რომლებიც მმართველ ელიტას მატერიალურ მარაგს და მხარდაჭერას უწევენ;
• ოპოზიციური ფრაქციის „დროას“ მსჯავრდებული ლიდერის, ელენე ხოშტარიასთვის ადეკვატური სამედიცინო მომსახურების უზრუნველყოფა და სხვა პოლიტიკური პატიმრების გათავისუფლება;
• მკაცრად დაგმო მოსკოვის ქმედებები, მათ შორის „საქართველოს სუვერენული ტერიტორიების მცოცავი ანექსიის გაგრძელება“ და ოკუპირებული ცხინვალის რეგიონის ინტეგრაციის მცდელობები.

დოკუმენტის ავტორები ასევე კონკრეტულად ხაზს უსვამენ რიგითი მოქალაქეებისთვის უვიზო რეჟიმის გაუქმების მიუღებლობას. ლიბერალები ხაზს უსვამენ, რომ ზეწოლა მიმართული უნდა იყოს მხოლოდ მთავრობის წარმომადგენლების და არა ქვეყნის მოსახლეობის მიმართ.

რეზოლუციის პოლიტიკური წონა და მისი კონტექსტი

ვენაში გამართულ კონგრესზე, რომელიც ევროპული ლიბერალური პარტიის 50 წლის იუბილეს დაემთხვა, შეკრებილნი იყვნენ ALDE-სთან დაკავშირებული ქართული ოპოზიციური ძალების ძირითადი წარმომადგენლები. დისკუსიებში მონაწილეობდნენ „სტრატეგია აღმაშენებლის“ ლიდერი გიორგი ვაშაძე და „გირჩი - მეტი თავისუფლების“ ლიდერი ზურაბ ჯაფარიძე, ხოლო შეკრებილ საზოგადოებას დისტანციურად მიმართა ელენე ხოშტარიამ, რომელიც ამჟამად სამოქალაქო კლინიკაში მკურნალობს. საქართველოს პოლიტიკურ ასპარეზზე ევროპულ ალიანსთან ოფიციალურად თანამშრომლობენ ისეთი ჯგუფები, როგორიცაა „ლელო“, რესპუბლიკური პარტია და თავისუფალი დემოკრატები.

მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი დეკლარაციები იურიდიულად სავალდებულო არ არის, ექსპერტები მიღებულ დოკუმენტს თბილისისთვის სერიოზულ სიგნალად მიიჩნევენ. ALDE წარმოადგენს გავლენიანი საპარლამენტო ჯგუფის „განახლების ევროპის“ საფუძველს, რომელიც ევროპარლამენტში სიდიდით მეოთხეა და მისი წარმომადგენლები ევროკავშირის რამდენიმე წევრი სახელმწიფოს მთავრობაში მსახურობენ. ამიტომ, ეს რეზოლუციები ტრადიციულად ევროპელი კანონმდებლებისთვის პოლიტიკურ ბარომეტრსა და სახელმძღვანელოს წარმოადგენს მესამე ქვეყნების მიმართ სტრატეგიების შემუშავებისას.

სომხეთის დედაქალაქში დასრულდა მთავრობათაშორისი მოლაპარაკებების მე-15 რაუნდი. მოლაპარაკებები ფოკუსირებული იყო სამოქალაქო უფლებების დაცვის, დემოკრატიული რეფორმების ხელშეწყობისა და კანონის უზენაესობის განმტკიცების სტრატეგიულ თანამშრომლობაზე.

1 ივლისს გამართული ოფიციალური ღონისძიების შედეგები გაავრცელა , ევროკავშირის აღმოსავლეთ პარტნიორობის ოფიციალურ მასალებზე დაყრდნობით. ადამიანის უფლებათა მე-15 დიალოგის დროს, ერევნისა და ბრიუსელის წარმომადგენლებმა კმაყოფილება გამოთქვეს ორმხრივი ურთიერთობების დინამიკით 2025 წლის თებერვალში გამართული წინა მსგავსი შეხვედრის შემდეგ. დიპლომატებმა ხაზგასმით აღნიშნეს, რომ ევროკავშირსა და სომხეთს შორის გრძელვადიანი პარტნიორობა ემყარება დემოკრატიის, ფუნდამენტური თავისუფლებებისა და კანონის უზენაესობის საერთო ღირებულებების ურღვევობას. მხარეები შეთანხმდნენ, რომ გააგრძელებენ სისტემატურ ერთობლივ მუშაობას სტრატეგიული პარტნიორობის დღის წესრიგისა და ვიზების ლიბერალიზაციის სამოქმედო გეგმის ფარგლებში.

საარჩევნო პროცესები და საკანონმდებლო ინიციატივები

დღის წესრიგი ქვეყანაში ბოლო დროს განვითარებულ შიდა პოლიტიკურ მოვლენებს, მათ შორის 7 ივნისს ჩატარებულ საპარლამენტო არჩევნებს დაეთმო.დელეგატებმა საფუძვლიანად გააანალიზეს ეუთოს/დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებათა ოფისის (ODIHR) სადამკვირვებლო მისიის წინასწარი დასკვნები და შეთანხმდნენ, რომ საბოლოო ანგარიშის ოფიციალური გამოქვეყნებისთანავე დაიწყებენ მჭიდრო კონსულტაციების პროცესს, რათა უზრუნველყონ მისი რეკომენდაციების პრაქტიკული განხორციელება. ევროპელმა პარტნიორებმა განსაკუთრებული ყურადღება დაუთმეს სომხეთში შიდა სამართლებრივი მოდერნიზაციის საკითხებს. კერძოდ, ევროპულმა მხარემ მიესალმა გენდერული თანასწორობის სტრატეგიისა და 2025–2028 წლების სამოქმედო გეგმის დაწყებას, ხოლო სომეხმა დიპლომატებმა კოლეგებს მიაწოდეს ინფორმაცია ყოვლისმომცველი ანტიდისკრიმინაციული კანონის მიღების მიზნით მიმდინარე სამუშაოების შესახებ.

ადამიანის უფლებათა დღის წესრიგის გაფართოება

შეხვედრის მონაწილეებმა განიხილეს ჰუმანიტარული და სოციალური საკითხების ფართო სპექტრი, რომლებიც სამთავრობო უწყებებისა და საერთაშორისო ინსტიტუტების მხრიდან კოორდინირებულ გადაწყვეტილებებს საჭიროებს. ექსპერტთა სესიების დროს მხარეებმა გამოთქვეს მზადყოფნა, ერთად იმუშაონ შემდეგ ძირითად სფეროებში:

• ოჯახური და გენდერული ძალადობის პრევენცია, სიძულვილისკენ წაქეზების ეფექტური წინააღმდეგობა და სიძულვილით მოტივირებული დანაშაულების აღკვეთა;
• სოციალურად დაუცველი კატეგორიის მოქალაქეების, მათ შორის მთიანი ყარაბაღიდან იძულებით გადაადგილებული სომხების უფლებების ყოვლისმომცველი დაცვის უზრუნველყოფა;
• ბავშვთა ინტერესებისა და უფლებების დაცვა, შრომის დაცვის სფეროს განვითარება, ადამიანებით ვაჭრობის წინააღმდეგ ბრძოლა და არაფორმალური და უკანონო დასაქმების აღმოფხვრა;
• შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის მუნიციპალური და საზოგადოებრივი სერვისების ხელმისაწვდომობის გაუმჯობესება.

მოლაპარაკებების ცალკე ნაწილი მოიცავდა ფუნდამენტური დემოკრატიული თავისუფლებების - მშვიდობიანი შეკრების, გაერთიანებისა და გამოხატვის - მდგომარეობის დეტალურ მიმოხილვას. ბრიუსელის წარმომადგენლებმა დაინტერესდნენ სომხეთის ხელმძღვანელობის მიერ დამოუკიდებელი მედიაგარემოს შესაქმნელად და სუვერენული მედია საშუალებების შეუფერხებელი ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად გადადგმული კონკრეტული პრაქტიკული ნაბიჯებით. მოლაპარაკებების პროცესს ხელმძღვანელობდნენ ევროპის საგარეო ქმედებათა სამსახურის ხელმძღვანელი დერენ დერია და სომხეთის საგარეო საქმეთა მინისტრის მოადგილე ვაჰან კოსტანიანი. ადამიანის უფლებათა დიალოგის შემდეგი რაუნდი 2027 წელს არის დაგეგმილი და ბრიუსელში გაიმართება.