მმართველმა პარტიამ „ქართულმა ოცნებამ“ ინიცირებულია საქართველოს საარჩევნო კოდექსში ცვლილებების მასშტაბური პაკეტი, რომელიც ფუნდამენტურად შეცვლის კენჭისყრის შედეგების დადგენის პროცედურას, არჩევნებზე დაკვირვების ინსტიტუტს და დავების გადაწყვეტის მექანიზმებს.
საინფორმაციო -ანალიტიკური პორტალის, Apsny.ge-ს ცნობით , კანონპროექტი არჩევნების შედეგების საბოლოო შეჯამებას პირდაპირ ცენტრალურ საარჩევნო კომისიას (ცესკო) გადასცემს, რითაც ოლქის დონეს აუქმებს. გარდა ამისა, დოკუმენტი მნიშვნელოვნად ზღუდავს საბოლოო ოქმების სასამართლოში გასაჩივრების საფუძვლებს, ძირითად უფლებამოსილებებს კომისიების თავმჯდომარეებს გადასცემს და წინასაარჩევნო მედიაკამპანიის წარმოების წესებს ცვლის.
დათვლის ცენტრალიზაცია და დამკვირვებლებისთვის ახალი წესები
შემოთავაზებული რეგულაციების თანახმად, საპარლამენტო და მუნიციპალური არჩევნების საბოლოო შედეგებს ცენტრალური საარჩევნო კომისია კენჭისყრის დღიდან არაუგვიანეს მე-15 დღისა, უბნის ოქმებისა და სასამართლოს გადაწყვეტილებების საფუძველზე დააჯამებს. საოლქო კომისიები თავისუფლდებიან ხუთი უბნის შემთხვევითი შერჩევისა და ხმების ხელახლა დათვლის ვალდებულებისგან, რადგან ელექტრონული წამკითხველის გარეშე ბიულეტენები სავალდებულო დიგიტალიზაციას და ონლაინ გამოქვეყნებას ექვემდებარება ორი დღის განმავლობაში. პროექტი ითვალისწინებს რიგ დაკავშირებულ ორგანიზაციულ ზომებს:
- ცენტრალური საარჩევნო კომისია იღებს ექსკლუზიურ უფლებას, შეაჯამოს ქვეყნის ყველა მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნების შედეგები და არა მხოლოდ დედაქალაქის
- ერთ ოლქში მომუშავე დამკვირვებლების რეგისტრაციას დაამტკიცებს მხოლოდ შესაბამისი ოლქის კომისიის თავმჯდომარე, ხოლო რაიონთაშორისი და უცხოური მისიებისთვის - ცენტრალური საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე (განცხადება უნდა წარედგინოს არჩევნებამდე არაუგვიანეს 10 დღისა, ხოლო გადაწყვეტილება მიღებული იქნება 5 დღის ვადაში);
- ბიულეტენებისა და საბოლოო ფორმების ბეჭდვისთვის დამკვირვებლების დანიშვნა ცენტრალური საარჩევნო კომისიის ხელმძღვანელის ერთპიროვნულ უფლებამოსილებას გადაეცემა კომისიის კოლეგიური გადაწყვეტილების ნაცვლად;
- შუალედური არჩევნების დროს უფასო სარეკლამო დროის გამოყოფის ვალდებულება მხოლოდ ადგილობრივ მაუწყებლებს ეკისრებათ;
- გაუქმებულია დებულება რბოლაში დარჩენილ მონაწილეებს შორის გამოუყენებელი საეთერო დროისა და ბეჭდური სივრცის პროპორციული გადანაწილების შესახებ.
ოქმების სასამართლოში გასაჩივრების შეზღუდვა
ცვლილებები ფუნდამენტურად ცვლის საარჩევნო დავების გადაწყვეტის პროცედურას. პარტიებს, ინიციატივის კანდიდატებს და დამკვირვებლის სტატუსის მქონე რეგისტრირებულ ორგანიზაციებს ენიჭებათ უფლება, შეიტანონ სარჩელი ცესკოს შემაჯამებელ ოქმზე, თუმცა ასეთი სარჩელების საგანი მკაცრად რეგულირდება. დოკუმენტის სასამართლოში გასაჩივრება შესაძლებელი იქნება მხოლოდ ფორმალური საფუძვლებით: თუ ცესკომ დაუშვა შეცდომა, არასრულად ან არაზუსტად შეიყვანა საარჩევნო უბნის ოქმის მონაცემები ან უგულებელყო სასამართლოს საბოლოო გადაწყვეტილებები. სასამართლოებს არ აქვთ უფლება მიიღონ სხვა მიზეზების გამო შეტანილი სარჩელები და თუ ისინი განიხილება, მათ შეუძლიათ მხოლოდ ცესკოს დაავალდონ არასწორი ტექნიკური მონაცემების გასწორება. მხარეთა შეტყობინება და სასამართლო გადაწყვეტილებების ცესკოსთვის გადაცემა უნდა დასრულდეს მომდევნო დღის 12:00 საათამდე.
ექსპერტებისა და ოპოზიციის რეაქციები
საკანონმდებლო ინიციატივებმა იურიდიული საზოგადოებისა და ოპოზიციური ძალების მხრიდან მკაცრი კრიტიკა დაიმსახურა. საქართველოს იალტის სამართლისა და სამართლიანობის ასოციაციის (საია) ყოფილი თავმჯდომარე, ნონა ქურდოვანიძე, ახალი სისტემის პირობებში ფუნდამენტური უფლებების დაცვის შეუძლებლობაზე მიუთითებს: „საბოლოო ოქმი არჩევნების შედეგებს აჯამებს და თუ მისი გასაჩივრება მხოლოდ ტექნიკური მიზეზების გამო იქნება შესაძლებელი, მნიშვნელოვანი დარღვევები გასაჩივრებული დარჩება. მაგალითად, თუ ეს წესი 2024 წლის არჩევნების დროს მოქმედებდა, ხმის მიცემის საიდუმლოების დარღვევის ფორმალური გასაჩივრებაც კი შეუძლებელი იქნებოდა და თეთრიწყაროს სასამართლოს პრეცედენტი არ იარსებებდა“.
თავის მხრივ, ოპოზიციური პარტია „ახალი“-ს წარმომადგენელმა, თენგო თევზაძემ, კატეგორიული უთანხმოება გამოთქვა რეფორმასთან დაკავშირებით და საარჩევნო პროცესის ლეგიტიმურობისთვის საფრთხეზე მიუთითა: „საარჩევნო კოდექსში ორი მნიშვნელოვანი ცვლილება შედის:
პირველი: სადამკვირვებლო ორგანიზაციის რეგისტრაციისთვის ახლა მხოლოდ თავმჯდომარეების (ოლქისა და ცენტრალური საარჩევნო კომისიის) ბრძანება იქნება საჭირო — ისინი შეთანხმდებიან ვისთანაც სურთ ან არა. საარჩევნო უბნები შეივსება არასამთავრობო ორგანიზაციებითა და ყალბი სადამკვირვებლო მისიებით.
მეორეც, და რაც მთავარია, კანონს ემატება ახალი მუხლი, რომლის მიხედვითაც ცენტრალური საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელი ოქმის გასაჩივრება მხოლოდ იმ შემთხვევაში იქნება შესაძლებელი, თუ ცენტრალური საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელ ოქმში არ არის მითითებული, ან არასრულად ან შეცდომით არის მითითებული საუბნო საარჩევნო კომისიების შემაჯამებელ ოქმებში ასახული მონაცემები, რომლებიც შეტანილია ცენტრალური საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელ ოქმში.
სინამდვილეში, ცენტრალური საარჩევნო კომისიის საბოლოო ოქმის გასაჩივრება შეუძლებელია, რაც იმას ნიშნავს, რომ ნებისმიერი საჩივარი წმინდა ტექნიკური ხასიათის იქნება. თუმცა, საბოლოო ოქმი არ არის მხოლოდ შედეგების ამსახველი დოკუმენტი, არამედ იურიდიული დადასტურებაა იმისა, რომ არჩევნები საარჩევნო კანონმდებლობის შესაბამისად ჩატარდა. ასე რომ, თუ ვინმე ბიულეტენს ყუთში ჩაყრის და/ან ადამიანებს აიძულებენ, ხმა მისცენ კონკრეტულ პარტიას, ნიშნავს თუ არა ეს საბოლოო ოქმის გასაჩივრებას, რადგან საარჩევნო ყუთის მონაცემები სწორად იყო დათვლილი?
„ქვეყანაში დიქტატურის დამყარების სამუშაოები სრული დატვირთვით მიმდინარეობს.“.
კომენტარის დამატება
კომენტარის დასატოვებლად გაიაროთ ავტორიზაცია.