ფინანსთა სამინისტრო

რუსეთის ვალის მომსახურების ხარჯები სწრაფად იზრდება და მალე გადააჭარბებს განათლებისა და ჯანდაცვის ხარჯებს ერთად აღებულს.

2026 წელს პროცენტის გადახდების წილი ბიუჯეტის ყველა ხარჯის 8.8%-ს მიაღწევს, ხოლო 2028 წლისთვის ის 9.1%-მდე გაიზრდება.

2021 წელს ეს მაჩვენებელი ამ რაოდენობის ნახევარი - 4.4% - იყო, თუმცა ახლა ფინანსთა სამინისტროს პროგნოზი საგანგაშოა: 2028 წელს სახელმწიფო ვალის გადახდები 4.52 ტრილიონ რუბლს შეადგენს. შედარებისთვის, 2025 წელს ისინი 3.18 ტრილიონ რუბლამდეა შეფასებული, ხოლო 2021 წელს მხოლოდ 1.08 ტრილიონი იყო.

გაზრდილი ტვირთი ცენტრალური ბანკის ძირითად საპროცენტო განაკვეთს უკავშირდება. სამინისტრომ გამოთვალა, რომ 10 ტრილიონი რუბლის მცურავი განაკვეთების ყოველი საბაზისო პუნქტი მთავრობის წლიურ ხარჯებს 100 მილიარდ რუბლს უმატებს. 2024 წელს განაკვეთის 5 საბაზისო პუნქტით ზრდის გამო, გადახდები 500 მილიარდი რუბლით გაიზარდა, განმარტა ფინანსთა სამინისტროს ვალის დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა დენის მამონოვმა.

მთავრობა უკვე გეგმავს ახალ სესხებს. ფინანსთა სამინისტრომ ბიუჯეტის პროექტში შეიტანა ფედერალური სასესხო ობლიგაციების გამოშვება: 5.51 ტრილიონი რუბლი 2026 წელს, 5.39 ტრილიონი 2027 წელს და 6.18 ტრილიონი 2028 წელს. ეს მხოლოდ ოდნავ მეტია მიმდინარე გეგმებზე, მაგრამ მიმდინარე დეფიციტის პირობებში, ყოველი ზრდა ნიშნავს ვალზე დამოკიდებულების ზრდას.

სიტუაციას ბიუჯეტის დეფიციტი ამძაფრებს. 2024 წელს ის თითქმის ხუთჯერ აღემატებოდა საწყის პროგნოზს. ჩამორჩენის შესავსებად, სააგენტო გეგმავს დამატებით 2 ტრილიონი რუბლის შიდა სესხებას, რითაც საერთო თანხა 6.85 ტრილიონამდე გაიზრდება.

ფინანსთა სამინისტროს გათვლებით, რუსეთის მთლიანი სახელმწიფო ვალი 2028 წელს ამჟამინდელი 29 ტრილიონი რუბლიდან (მშპ-ს 14.4%) 53.8 ტრილიონამდე (მშპ-ს 19.5%) გაიზრდება. ამრიგად, ვალის მომსახურების ხარჯები ფედერალური ბიუჯეტის ერთ-ერთ უდიდეს პუნქტად იქცევა და სოციალურ პრიორიტეტებსაც კი გადააჭარბებს.

2025 წლის პირველი შვიდი თვის განმავლობაში ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტმა თითქმის 5 ტრილიონ რუბლს მიაღწია, რაც ტრილიონ რუბლზე მეტით მეტია მთელი წლის განმავლობაში თავდაპირველად დაგეგმილ დეფიციტზე.

მხოლოდ ივლისში „ხვრელი“ 1.2 ტრილიონით გაიზარდა.

მონაცემებით სამინისტროს , სამთავრობო ხარჯებმა შემოსავლებს 4.9 ტრილიონი რუბლით გადააჭარბა. აღსანიშნავია, რომ მიღებულ 2025 წლის ბიუჯეტის კანონში მთელი წლის განმავლობაში დეფიციტი 1.2 ტრილიონი რუბლის ოდენობით იყო პროგნოზირებული - ზუსტად ამდენი დაიკარგა მხოლოდ ერთ თვეში. აპრილში, ნავთობის ფასების ვარდნისა და რუბლის შესუსტების შემდეგ, პროგნოზი სამჯერ გადაიხედა და 3.8 ტრილიონს მიაღწია. თუმცა, ივლისისთვის ეს მაჩვენებელი უკვე გაზრდილი იყო.

ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ მთავარი ფაქტორი არა იმდენად ნავთობისა და გაზის შემოსავლების შემცირება იყო, რამდენადაც ხარჯების ზრდა. დღგ-დან და სხვა არანავთობის შემოსავლებიდან მიღებული შემოსავლები ოდნავ - გასულ წელთან შედარებით 3%-ით - გაიზარდა კიდეც. თუმცა, ხარჯები 20.8%-ით გაიზარდა, რამაც მკვეთრად დაარღვია ფინანსთა სამინისტროს წინა გეგმა: ჯერ სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსისთვის დიდი ავანსები, შემდეგ კი წლის ბოლომდე მკაცრი ეკონომიკური ზომები და დეფიციტის შემცირება.

ამ გაზაფხულზე, ხარჯების შემცირება რამდენიმე მიზეზის გამო ვერ მოხერხდა:

• მაღალმა ინფლაციამ პენსიებისა და სოციალური დახმარებების ინდექსაცია გამოიწვია;
• ღარიბებისთვის საკვებისა და საბინაო-კომუნალური მომსახურების ფასები ოფიციალურ ინფლაციაზე ერთნახევარჯერ უფრო სწრაფად გაიზარდა;
• ინდუსტრიის, მათ შორის სამხედრო ხარჯების ზრდამ კომპენსაცია მოითხოვა;
• აქტიურ სამხედრო ოპერაციებს იარაღისა და აღჭურვილობის ახალი რესურსები სჭირდებოდა;
• სამოქალაქო ინდუსტრიებმა — ქვანახშირმა, რკინიგზამ, საავტომობილო ინდუსტრიამ — სახელმწიფო სუბსიდიები მოითხოვა.

შემოდგომისთვის ხარჯების შემცირება თითქმის შეუძლებელია. სოციალური დახმარებები, საცხოვრებელი და კომუნალური გადასახადები და სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსი არ შემცირდება, რაც იმას ნიშნავს, რომ წლის ბოლომდე დეფიციტმა შეიძლება 5.5-6 ტრილიონ რუბლს მიაღწიოს.

შედეგები საგანგაშოა: სახელმწიფო იძულებულია უფრო მეტი და უფრო მაღალი საპროცენტო განაკვეთით ისესხოს, რაც ზრდის ეროვნულ ვალს და მის მომსახურებას უფრო ძვირს ხდის. ამავდროულად, ეს ხარჯები ინფლაციას უწყობს ხელს და ქვეყანა „ინფლაციურ სპირალში“ ებმება.

ამ პირობებში, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ რუსეთის ბანკი გააგრძელებს საპროცენტო განაკვეთების შემცირებას და რუბლი სპეკულანტებისთვის მიმზიდველს მხოლოდ მაღალი საპროცენტო განაკვეთების გამო შეინარჩუნებს. ამასობაში, მოსალოდნელია, რომ ეკონომიკა კიდევ უფრო შესუსტდება და ნებისმიერმა ნეგატიურმა ამბავმა შეიძლება კრიზისის აფეთქება გამოიწვიოს.

რუსეთის ბანკი და ფინანსთა სამინისტრო რუსეთში კრიპტოვალუტის ბირჟების ლეგალიზაციის შესაძლებლობას განიხილავენ, თუმცა ჯერ კონსენსუსს ვერ მიაღწიეს, - ამის შესახებ ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა ფორუმზე „მნიშვნელობების ტერიტორია“ განაცხადა, იტყობინება „ინტერფაქსი“

მისი თქმით, მიუხედავად იმისა, რომ გაზაფხულზე მიიღეს კანონები, რომლებიც მაინინგს და კრიპტოვალუტების საერთაშორისო ტრანზაქციებში გამოყენებას ლეგალიზებს, ქვეყანაში ოფიციალური კრიპტო ბირჟების შექმნის საკითხი კვლავ გადაუჭრელი რჩება.

სილუანოვმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ განიხილება ორი მიდგომა: ფინანსთა სამინისტრო კრიპტოვალუტის ბირჟების საკანონმდებლო ლეგალიზაციის მომხრეა, ხოლო ზოგიერთი კოლეგა გვთავაზობს ექსპერიმენტული სამართლებრივი რეჟიმის (ELR) შემოღებას, რომელიც შეზღუდავს კრიპტოვალუტების გამოყენებას.

მინისტრმა ასევე აღნიშნა, რომ ციფრული ფინანსური აქტივების (DFA) გამოყენებამ საზღვრისპირა ანგარიშსწორებებში შესაძლოა ხელი შეუწყოს საერთაშორისო სანქციებთან დაკავშირებული ზეწოლის შემსუბუქებას. შესაბამისი საკანონმდებლო გადაწყვეტილების მიღება შემოდგომაზეა მოსალოდნელი.

ფინანსთა სამინისტრო მიმდინარე ბიუჯეტის პარამეტრებს ცვლის და შესაბამისი კანონპროექტი სახელმწიფო სათათბიროში წარედგინა. ყველა ძირითადი პუნქტი კორექტირებას განიცდის: შემოსავლები, ხარჯები და, შესაბამისად, ბიუჯეტის დეფიციტი. მაკროეკონომიკური პროგნოზით, რომელიც ბიუჯეტის დაგეგმვისთვის გამოიყენება, მშპ-ს ზრდის პროგნოზი 2.3%-დან 2.8%-მდე, ინფლაცია 4.5%-დან 5.1%-მდე, ხოლო დოლარის გაცვლითი კურსი 90.1 რუბლიდან 94.7 რუბლამდე გაიზარდა.

შემოსავლები 3 მილიარდი რუბლით შემცირდება და ჯამში 35.062 ტრილიონ რუბლს შეადგენს. თუმცა, ნავთობისა და გაზის დამატებითი შემოსავლები 767 მილიარდი რუბლით ნაკლები იქნება — 1.053 ტრილიონი რუბლით, რაც წლის დასაწყისში პროგნოზირებულ 1.821 ტრილიონ რუბლთან შედარებით ნაკლებია. ნავთობისა და გაზის მთლიანი შემოსავლები 10.98 ტრილიონ რუბლს შეადგენს, რაც 11.5 ტრილიონ რუბლთან შედარებით ნაკლებია.

„ნავთობისა და გაზის შემოსავლების შემცირება აიხსნება მაკროეკონომიკური პროგნოზის ცვლილებით — პირველ რიგში, ნავთობის მოსალოდნელი ფასით ბარელზე 6.3 დოლარით, რაც ნაწილობრივ კომპენსირდება რუბლის გაცვლითი კურსის მოლოდინების გაუარესებით დოლარზე 4.6 რუბლით“, — აღნიშნავს საერთაშორისო ბანკის ეკონომისტი. ამასობაში, ნავთობისა და გაზის წლიური შემოსავლების შეფარდებითი წვლილი პრაქტიკულად უცვლელი დარჩა: ნავთობის ფასის ყოველ დოლარზე 1.785 მილიარდი დოლარი, წინა პროგნოზში 1.791 მილიარდ დოლართან შედარებით, აღნიშნავს ის. ეკონომისტის თქმით, ნავთობის, გაზისა და ნავთობპროდუქტების წარმოებისა და ექსპორტის მოცულობის პროგნოზი უცვლელი რჩება. თუმცა, მოსალოდნელია, რომ ექსპორტი მნიშვნელოვნად შემცირდება — ღირებულებითი თვალსაზრისით 44 მილიარდი დოლარით, რაც მნიშვნელოვანი კლებაა ნავთობის ფასის ბარელზე მხოლოდ 6 დოლარით შემცირების გათვალისწინებით.

ფინანსთა სამინისტრო ვარაუდობს, რომ რუსული ნავთობის საშუალო ფასი 2024 წელს ბარელზე 65 დოლარს მიაღწევს. ადრე სამინისტრო 71.3 დოლარს პროგნოზირებდა.

თუმცა, ნავთობისა და გაზის შემოსავლების ეს შემცირება ნაწილობრივ კომპენსირდება ძირითადი გადასახადებისა და საბაჟო გადასახადების შემოსავლების ზრდით.

ხარჯები 522 მილიარდი რუბლით გაიზრდება და 37.182 ტრილიონ რუბლს შეადგენს, ნაწილობრივ კი ცენტრალური ბანკის მიერ ძირითადი განაკვეთის ამაღლებით გამოწვეული სახელმწიფო ვალის მომსახურების გაზრდილი ხარჯების გამო.

შესაბამისად, დეფიციტიც გაიზრდება. ფინანსთა სამინისტრო ამჟამად ვარაუდობს, რომ ის 2 ტრილიონ რუბლს, ანუ მშპ-ს 1.1%-ს გადააჭარბებს, საწყისი მიზნობრივი მაჩვენებლის - 1.6 ტრილიონი რუბლისა და მშპ-ს 0.9%-ის წინააღმდეგ. მზარდი დეფიციტი არ ნიშნავს, რომ რუსეთს ომის დაფინანსების შემცირება მოუწევს. სახელმწიფო დაკარგულ სახსრებს ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის (NWF) 700 მილიარდი რუბლით შემცირებით და ფედერალური სასესხო ობლიგაციების (OFZs) მეშვეობით სესხის აღებით იპოვის, აცხადებს Bloomberg Economics-ის მთავარი რუსეთის ეკონომისტი, ალექსანდრე ისაკოვი.

საერთაშორისო ბანკის ეკონომისტის თქმით, ეს ბიუჯეტის ბოლო ცვლილება არ არის:

„უნდა გვახსოვდეს, რომ შემოდგომა-ზამთარში, სავარაუდოდ, შემდგომი კორექტირება მოხდება. ჩემი აზრით, ნავთობისა და გაზის გარდა შემოსავლების პროგნოზის გაუმჯობესების პოტენციალი თითქმის ამოწურულია და ხარჯების გაზრდა კვლავ შესაძლებელია 0.5-1 ტრილიონი რუბლით. ეს წლის ბოლოს კლასიკური კორექტირებაა. ამჯერად, ეს, სავარაუდოდ, სოციალურ პროგრამებსა და ომზე გაწეული ხარჯები იქნება“.
ვინაიდან ნავთობის ფასის პროგნოზი შედარებით დაბალ ფასს ვარაუდობს, შესაძლოა, სასაქონლო შემოსავლების ჭარბი რაოდენობა იყოს, აგრძელებს ეკონომისტი.

წაიკითხეთ წყარო

პროგრესული პირადი საშემოსავლო გადასახადი მხოლოდ 2 მილიონ ადამიანს შეიძლება შეეხოს, რომელთა შემოსავალი თვეში 200 000 რუბლს აღემატება, რაც რუსეთის შრომისუნარიანი მოსახლეობის 3.2%-ს შეადგენს. ამის შესახებ რუსეთის ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა განაცხადა, როგორც ამას „რია ნოვოსტი“ ავრცელებს.

ფინანსთა სამინისტრო შემდეგ მასშტაბს გვთავაზობს:

• 2.4-დან 5 მილიონ რუბლამდე შემოსავლისთვის, განაკვეთი იქნება 15%,
• 5-დან 20 მილიონამდე შემოსავლისთვის - 18%,
• 20-დან 50 მილიონამდე შემოსავლისთვის - 20%
• და 50 მილიონ რუბლზე მეტი შემოსავლისთვის - 22%.

ფინანსთა სამინისტრომ განმარტა, რომ გაზრდილ გადასახადს არა მთელ თანხაზე, არამედ ზედმეტ თანხაზე გადაიხდიან. 2.4 მილიონი რუბლის საბაზისო თანხაზე კვლავ 13%-იანი გადასახადი დაწესდება.

„საგადასახადო ცვლილებები გავლენას მოახდენს მომუშავე მოსახლეობის მხოლოდ 3.2%-ზე, ანუ 2 მილიონ ადამიანზე 64 მილიონი მომუშავე ადამიანიდან, რომელთა შემოსავალი წელიწადში 2.4 მილიონ რუბლს აღემატება. <…> შემოთავაზებული პროგრესული გადასახადის განაკვეთი არ უნდა იმოქმედოს მოსახლეობის დიდ უმრავლესობაზე. ეს იყო მთავრობის მთავარი მოთხოვნა“, - ხაზგასმით აღნიშნა სილუანოვმა.

წაიკითხეთ წყარო

რუსეთმა არაყის, ბრენდისა და კონიაკის მინიმალური საცალო ფასების გაზრდა 2024 წლის 1 ივნისიდან შესთავაზა. ამის შესახებ განცხადება რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ გააკეთა.

„არყის მინიმალური საცალო ფასი იქნება 299 რუბლი 0.5 ლიტრზე, ბრენდის - 403 რუბლი, ხოლო კონიაკის - 556 რუბლი 0.5 ლიტრზე“, - შესთავაზა რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ, რომლის ვებგვერდზე განთავსებულია კანონპროექტის შესახებ ბრძანების პროექტი.

ამჟამად, არყის მინიმალური საცალო ფასი 0.5 ლიტრზე 281 რუბლია, ბრენდის - 375 რუბლი, კონიაკის - 517 რუბლი.

განმარტებით ბარათში ნათქვამია, რომ ფასების ინდექსაცია დაკავშირებულია ინფლაციასთან და ცხრა გრადუსზე მეტი ალკოჰოლის შემცველობის მქონე ალკოჰოლურ სასმელებზე აქციზის გადასახადების ზრდასთან. გარდა ამისა, ფასების ზრდა წარმოების ხარჯების ზრდას უკავშირდება.

გავრცელდა ინფორმაცია, რომ რუსეთი წელს 28%-ზე მეტი ალკოჰოლის შემცველობის მქონე ალკოჰოლური სასმელების მინიმალური საცალო ფასის 7.5%-ით გაზრდას გეგმავს. ფინანსთა მინისტრის მოადგილემ ალექსეი საზანოვმა ფასების ზრდა ინფლაციას მიაწერა. ამის შემდეგ, ალკოჰოლური სასმელების მსხვილმა მწარმოებლებმა ფასების ზრდა 2024 წლის 1 იანვრიდან გამოაცხადეს. „ციმბირის ალკოჰოლური ჯგუფისა“ და „ლადოგას“ ცნობით, ეს აქციზის გადასახადების, ალკოჰოლის ღირებულების, მასალებისა და ლოჯისტიკის ზრდით არის გამოწვეული.

წაიკითხეთ წყარო

რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ უნდა შეიმუშაოს კანონპროექტი საპასუხო ზომების შესახებ, თუ დასავლეთის ქვეყნები დაიწყებენ რუსეთის გაყინული აქტივების გამოყენებას. ეს წინადადება წარმოადგინა პარლამენტის ზედა პალატის ვიცე-სპიკერმა ნიკოლაი ჟურავლევმა, ხოლო სენატორებმა მხარი დაუჭირეს, იტყობინება TASS ოთხშაბათს, 7 დეკემბერს.

მისი თქმით, რუსულ ანგარიშებზე დიდი თანხებია დაგროვილი, მათ შორის არამეგობრული ქვეყნების ინვესტორების ანგარიშებზე. ჟურავლევის თქმით, ეს თანხები შესაძლოა დაიბეგროს, როგორც საპასუხო ზომა დასავლეთის ქვეყნების შესაძლო ქმედებების წინააღმდეგ.

„ჩვენ მიგვაჩნია, რომ სწორია, ფინანსთა სამინისტროს ვთხოვოთ შესაბამისი კანონპროექტის შემუშავება და მის მისაღებად სრულად მზადყოფნა. ჩვენ, რა თქმა უნდა, პირველები არ ვიქნებით, მაგრამ საპასუხოდ მზად უნდა ვიყოთ“, - თქვა მან.

TASS-ის ცნობით, 2022 წლის ნოემბერში აშშ-ის სახელმწიფო მდივნის თანაშემწემ ევროპისა და ევრაზიის საკითხებში ჯეიმს ო’ბრაიენმა განაცხადა, რომ დასავლეთი რუსეთის გაყინულ აქტივებს, დაახლოებით 300 მილიარდი დოლარის ოდენობით, მანამ არ დააბრუნებდა, სანამ კრემლი სპეცოპერაციის საფასურს არ გადაიხდიდა. რუსეთის ცენტრალური ბანკის გუბერნატორმა ელვირა ნაბიულინამ მაშინ აღნიშნა, რომ ეს ნაბიჯი „გლობალური ფინანსური სისტემის საერთო განვითარებისთვის ნეგატიური შედეგების პრეცედენტს შექმნის“.

წაიკითხეთ წყარო