საქართველოს პარლამენტის იურიდიულ საკითხთა კომიტეტმა დაამტკიცა „მაუწყებლობის შესახებ“ კანონში ცვლილებების პაკეტი, რომელიც მარეგულირებელ ორგანოებს ტელეკომპანიებისგან უცხოური დაფინანსების კონფისკაციის უფლებას ანიჭებს.
დეტალურად აშუქებს . კანონპროექტის თანახმად, არსებული შეზღუდვების გვერდის ავლით მიღებული თანხების აღმოჩენა არა მხოლოდ დიდ ჯარიმებს, არამედ ამ თანხების სახელმწიფო ბიუჯეტში იძულებით გადარიცხვასაც გამოიწვევს. თუ მაუწყებელი უარს იტყვის ნებაყოფლობით შესრულებაზე, შემოსავლების სამსახურის აღსრულების პროცესში ეროვნული ბიურო ჩაერთვება.
ცვლილებები მნიშვნელოვნად აფართოებს უცხოური გრანტებისა და შემოწირულობების მკაცრ აკრძალვას, რომელიც 2025 წლის გაზაფხულზე შევიდა ძალაში და ქართულ ტელეარხებს მხოლოდ კომერციული რეკლამისთვის გადახდების მიღების შესაძლებლობა დაუტოვა. ფარული დაფინანსების არხების ეფექტურად გამოსავლენად, კომუნიკაციების კომისიას უფლება აქვს, მაუწყებლებს საბანკო დეტალების წარდგენის უფლებამოსილება მოუწოდოს. გარდა ამისა, თუ ინფორმაციაზე უარი ეთქვათ, მარეგულირებელს შეეძლება პირდაპირ ფინანსური ინსტიტუტებიდან და მიკრობანკებიდან მიიღოს კონფიდენციალური საბანკო ინფორმაცია, მათ შორის, როგორც თავად მედია საშუალებების, ასევე მათი პირდაპირი ან ირიბი სპონსორების ანგარიშები. კანონპროექტის ავტორები ამ მკაცრ მიდგომას ხსნიან, როგორც კანონმდებლობის გვერდის ავლის პრაქტიკის აღმოფხვრის სურვილს შვილობილი კომპანიებისა და შუამავლების მეშვეობით.
ამავდროულად, მმართველი პარტია ნიშური მედია სეგმენტებისთვის შემსუბუქების შემოღებას გვთავაზობს, რაც ე.წ. სპეციალიზებული მაუწყებლების ამ შეზღუდვებისგან გათავისუფლებას უზრუნველყოფს. არხები, რომლებიც ექსკლუზიურად გასართობ, სპორტულ, საგანმანათლებლო, შემეცნებით ან კულტურულ ფორმატებში მოქმედებენ და სრულიად გაემიჯნებიან პოლიტიკასა და ახალ ამბებს, თავისუფლად შეძლებენ უცხოური გრანტებისა და სპონსორობის მიღებას. თუმცა, ცვლილებების ამჟამინდელი ვერსია სერიოზულ სამართლებრივ ხარვეზად რჩება, რადგან დოკუმენტი ნათლად არ განსაზღვრავს იმ მექანიზმებსა და კრიტერიუმებს, რომელთა მიხედვითაც მარეგულირებელი ტელევიზიას „სპეციალიზებულად“ კლასიფიცირებს.
კანონპროექტის ძირითადი დებულებები და სიახლეები
- კონფისკაციის მექანიზმი: წესების დარღვევით მიღებული დაფინანსება ექვემდებარება იძულებით კონფისკაციას სახელმწიფოს სასარგებლოდ.
- საბანკო საიდუმლოებაზე წვდომა: მარეგულირებელს ენიჭება უფლება, ჩაატაროს ტელეარხების ანგარიშების, ასევე მათი პირდაპირი და არაპირდაპირი დონორების ანგარიშების სასამართლო აუდიტი.
- შუამავლების გათიშვა: ცვლილებების მიზანია შუამავალი სტრუქტურების მეშვეობით ჩრდილოვანი თანადაფინანსების სქემების აღმოფხვრა.
- ნიშური ამნისტია: არაპოლიტიკური არხები (სპორტი, კულტურა, განათლება) ოფიციალურად თავისუფლდებიან გრანტების აკრძალვისგან.
- კრიტერიუმების ვაკუუმი: სპეციალიზებული მაუწყებლის სტატუსის განსაზღვრის მექანიზმი ცვლილებების ტექსტში დეტალურად არ არის აღწერილი.
