მოახლოებული ერთიანი სახელმწიფო გამოცდები (USE) ბევრისთვის შფოთვასა და წუხილს იწვევს. წელს, გამოცდასთან დაკავშირებული ტრადიციული შეშფოთების გარდა, კურსდამთავრებულთა ჯანმრთელობასთან დაკავშირებითაც არსებობს შეშფოთება. მოსკოვში საბოლოო გამოცდისთვის მზადება უმაღლეს დონეზე ჩატარდა, უსაფრთხოების ყველა ნორმის დაცვით და ყველა დეტალის გათვალისწინებით.
AiF.ru-სთან ისაუბრა იმაზე, თუ როგორ იგეგმება წელს ერთ-ერთი ყველაზე მასშტაბური საგანმანათლებლო პროექტი, ასევე იმის შესახებ, თუ ვინ და როგორ გააკონტროლებს ბავშვთა უფლებებს. მოსკოვის ბავშვთა უფლებების კომისარმა,
— ოლგა ვლადიმიროვნა, სახელმწიფო გამოცდები ძალიან მალე იწყება. აკვირდებით თუ არა მათთვის მომზადებას?
ოლგა იაროსლავსკაია: ბავშვთა უფლებების კომისარი ყოველთვის აკვირდება სახელმწიფო საბოლოო გამოცდებს. ჩვენ დამკვირვებლების სტატუსით ვსტუმრობთ სკოლებს და ვაფიქსირებთ, თუ როგორ არის დაცული ბავშვებისა და მასწავლებლების უფლებები. შედეგების გამოცხადების შემდეგ, ჩვენ, როგორც წესი, წარვუდგენთ წინადადებებს გამოცდის პროცედურის გაუმჯობესების შესახებ მოსკოვის განათლებისა და მეცნიერების დეპარტამენტსა და „როსობრნადზორს“. წელს სიტუაცია ჩვეულებრივზე უფრო რთულია: ჩვენ შევამოწმებთ, თუ როგორ სრულდება „როსპოტრებნადზორის“ მოთხოვნები პანდემიის დროს გამოცდის ორგანიზებისთვის. საგამოცდო ადგილები უნდა იყოს უზრუნველყოფილი ხელის სადეზინფექციო საშუალებით, პირბადეებით და სასმელი წყლით. სკოლის შესასვლელებთან აუცილებელია ტემპერატურის შემოწმება და მარკირება. წელს, უსაფრთხო ადგილებისა და სოციალური დისტანცირების უზრუნველსაყოფად, მეტი საკლასო ოთახია განთავსებული. ობიექტის მენეჯერები გეგმავენ გამოცდის მონაწილეთა მოსვლას და ამზადებენ შენობას - ისინი დეზინფექციას ჩაუტარებენ გამოცდის დაწყებამდე. ჩვენ აუცილებლად შევამოწმებთ ამ ყველაფერს.
— ბევრი მშობელი წინააღმდეგია, რომ მათი შვილები გამოცდებს ნიღბებით აბარებენ.
„ეს სავალდებულო არ არის. ბავშვებს აქვთ უფლება თავად გადაწყვიტონ, ატარონ თუ არა პირბადე. პირბადეები ხელმისაწვდომი იქნება თითოეულ საგამოცდო ცენტრში საჭირო რაოდენობით - მინიმუმ ორი თითო ბავშვზე. მესმის, რომ ნიღბის ტარების დროს სუნთქვა რთულია; ზოგიერთისთვის ეს ხელს უშლის კონცენტრაციას; ზოგისთვის კი ჯანმრთელობის მდგომარეობა ხელს უშლის ასეთი დამცავი საშუალებების დიდი ხნის განმავლობაში ტარებას. ამიტომ, მშობლებმა არ უნდა ინერვიულონ - ბავშვებისთვის ეს ნებაყოფლობითი გადაწყვეტილებაა. თუმცა, პირბადე სავალდებულოა გამოცდის ჩასატარებლად ჩასატარებელი 28 000 ზრდასრული ადამიანისთვის. გარდა ამისა, ყველა მათგანი გაივლის COVID-19-ზე ტესტირებას.“.
— თუ ბავშვთა უფლებების დამცველი აღმოაჩენს გამოცდის დარღვევას ან ბავშვის უფლებების დარღვევის სხვა ნებისმიერ შემთხვევას, რას აკეთებს ის?
როდესაც კონკრეტულ სიტუაციაში აშკარა დარღვევაა, ბავშვის უფლებები აქ და ახლავე უნდა აღდგეს. ჩვენ ადგილზე ვერევით და სიტუაციას ვასწორებთ. თუ სისტემური შეცდომა გამოვლინდება, ის ფიქსირდება და შემდეგ მე ვუკავშირდები აღმასრულებელ ხელისუფლებას მის გამოსასწორებლად. ბავშვთა უფლებების კომისარი მუდმივ კონტაქტშია შრომისა და სოციალური დაცვის დეპარტამენტთან, საგამოძიებო კომიტეტთან, შინაგან საქმეთა მთავარ დირექტორატთან, საგანგებო სიტუაციების სამინისტროსთან და განათლებისა და მეცნიერების დეპარტამენტთან. ყველაფერი სიტუაციაზეა დამოკიდებული. ჩვენ ვთანამშრომლობთ საგამოძიებო კომიტეტთან, შინაგან საქმეთა მთავარ დირექტორატთან და ბავშვთა დაცვის სააგენტოებთან, რათა რეაგირება მოვახდინოთ იმ შემთხვევებში, როდესაც დანაშაული ჩადენილია ან ბავშვი ძალადობის მსხვერპლია. ჩვენ ინტენსიურად ვთანამშრომლობთ სოციალური დაცვის დეპარტამენტთან - ერთად ვახერხებთ მიზნობრივი მხარდაჭერის ორგანიზებას და თითოეული ბავშვისთვის ინდივიდუალურად ერთობლივი გადაწყვეტის პოვნას. სპეციალიზებული საზოგადოებრივი ორგანიზაციები და სოციალურად ორიენტირებული არასამთავრობო ორგანიზაციებიც ერთვებიან ბავშვების დახმარებაში. სხვადასხვა ინსტიტუტების - სახელმწიფოსა და საზოგადოების - რესურსების გაერთიანება აუცილებელია ბავშვთა ინტერესებისა და უფლებების დაცვის უზრუნველსაყოფად.
— რთული ეპიდემიოლოგიური ვითარების დროს, იყო თუ არა შემთხვევები, როდესაც ბავშვებს ქალაქის დახმარება დასჭირდათ? მაგალითად, თუ ყველა ზრდასრული საავადმყოფოში იყო მოთავსებული?
პანდემიის დროს, მშობლების ჰოსპიტალიზაციის გამო მარტო დარჩენილი ბავშვებისთვის დაკვირვების ცენტრები გაიხსნა. ამ პროექტზე ჩვენ სოციალური დაცვის დეპარტამენტთან და განათლებისა და მეცნიერების დეპარტამენტთან ერთად ვმუშაობდით. ბავშვები იქ დაკვირვების ქვეშ იმყოფებოდნენ მანამ, სანამ ერთ-ერთი მშობელი სახლში არ დაბრუნდებოდა. რა თქმა უნდა, იყო სხვა შემთხვევებიც. მაგალითად, მას შემდეგ, რაც ბავშვებმა სკოლაში სიარული შეწყვიტეს და დისტანციურად სახლიდან სწავლა დაიწყეს, იმ მოსწავლეების კვების საკითხი წამოიჭრა, რომლებმაც სკოლაში უფასო სადილი მიიღეს. ეს საკითხი მერიასთან განვიხილეთ და ოჯახებს საკვების პაკეტები გადაეცათ.
კიდევ ერთი აქტუალური საკითხი ზაფხულის არდადეგებია. როგორ ფიქრობთ, შეძლებენ თუ არა ბავშვები წელს ბანაკში წასვლას?
კორონავირუსის მიერ ბავშვთა ჯანმრთელობისთვის საფრთხის არსებობის გამო, წლევანდელი ზაფხულის არდადეგები სირთულეებითაა სავსე. ზოგიერთი ჯანმრთელობის ბანაკი და დასასვენებელი ცენტრი არ გაიხსნება. „როსპოტრებნადზორმა“ გამოაქვეყნა ბავშვთა დასასვენებელი ობიექტების მოთხოვნები, რომელთა შესრულებაც ბევრს კორონავირუსთან დაკავშირებული ყველა შეზღუდვის მოხსნამდე არ შეეძლება. მოსკოვის მთავრობამ ბავშვთა შვებულების მოწმობები ერთი წლით გაახანგრძლივა - მნიშვნელოვანი ნაბიჯი. პირველად, ბავშვებს და მათ მშობლებს მათი გამოყენება ზამთრისა და გაზაფხულის არდადეგებზე შეეძლებათ. ოჯახები ზაფხულში პოულობენ გამოსავალს, მაგალითად, შვილებს აგარაკებზე აგზავნიან. სიტუაცია გაცილებით რთულია მშობლების მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვებისთვის და სოციალური დახმარების დაწესებულებებში გაზრდილი ბავშვებისთვის. მათ თვითიზოლაციის მთელი პერიოდი ოთხ კედელში გაატარეს და აუცილებლად სჭირდებათ ზაფხულის არდადეგებზე სოფლად გაყვანა. ამ საკითხზე სოციალური დაცვის დეპარტამენტთან და სხვა უწყებებთან ერთად ვმუშაობთ. იმედი მაქვს, ბავშვები შეძლებენ მოდუნებას.
— ზაფხულმა და სიცხემ ბავშვთა დახრჩობის შემთხვევებთან დაკავშირებული სავალალო სტატისტიკა გამოიწვია. შესაძლებელია თუ არა ეფექტური ზომების მიღება ბავშვების სიკვდილიანობის თავიდან ასაცილებლად?
„ყველა პლაჟი ახლა დაკეტილია. ბავშვები კი ბანაობენ, რადგან მათ აქვთ წვდომა! ამასობაში, არ არიან მაშველები, არ არიან ზედამხედველები - არავინ გადაარჩენს ბავშვებს. ამიტომ, ჩვენ უნდა მივიღოთ გადამწყვეტი ზომები: დავხუროთ პლაჟები და შევზღუდოთ მათზე წვდომა. ან შეგვიძლია დავუკავშირდეთ საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს, მუნიციპალიტეტებს და მოხალისეებს, რათა ორგანიზებულ იქნას მეთვალყურეობა, დაცვა და პატრულირება. ჩვენ უნდა შევქმნათ ნამდვილად კონტროლირებადი სიტუაცია. ყველა ზრდასრულმა, ვინც წყალში ბავშვს ხედავს, ასევე უნდა მიიღოს ზომები. შეატყობინეთ პოლიციას, ესაუბრეთ ბავშვებს. რამე მოიმოქმედეთ, გადაარჩინეთ ისინი!“
ასევე ვთავაზობ, აღვადგინოთ ყველა ბავშვისთვის სავალდებულო ცურვის გაკვეთილების იდეა. ჩვენ ვასწავლით პატარებს სიარულს, აზიდვებს, ბურთის თამაშს და ა.შ. მაგრამ ჩვენ არ ვასწავლით მათ ტივტივს. სადაც აუზები არ არის, მაინც არის ტბორები ან წყლის სხვა ობიექტები. მოდით, შემოვიღოთ სავალდებულო ზაფხულის ცურვის პროგრამა მთელი ქვეყნის მასშტაბით. თუ ყველა ბავშვი ისწავლის ტივტივს, ჩვენ მნიშვნელოვნად შევამცირებთ ამ ტრაგიკულ სტატისტიკას. ჯანმო-ს მონაცემებით, მსოფლიოში ყოველწლიურად 372 000 ადამიანი იღუპება წყალში, რომელთა მესამედი ბავშვია. რუსეთში ყოველი მეხუთე დახრჩობა ბავშვია. ბავშვების უმეტესობა 5-დან 9 წლამდე იხრჩობა. ასევე იხრჩობიან ის ზრდასრულები, რომლებმაც ბავშვობაში ცურვა არ ისწავლეს. ხედავთ, ველოსიპედით სიარული სახალისოა, ცურვა კი უსაფრთხოა. მე მჯერა, რომ ბავშვების უსაფრთხოების უზრუნველყოფა ზრდასრულების პასუხისმგებლობაა. ხოლო ის ზრდასრულები, რომლებსაც სახელმწიფოს მიერ ევალებათ ბავშვების უსაფრთხოებასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილებების მიღება, ხშირად ვერ ასრულებენ თავიანთ როლს. სხვადასხვა ფრონტზე - მაგალითად, სახელმწიფო დუმამ ცოტა ხნის წინ უარყო ტექნიკური მიზეზების გამო ბავშვებისთვის სასიკვდილო შხამის გაყიდვის აკრძალვის ძირითადი კანონი.
— ე.წ. სნუსის კანონს გულისხმობთ?
— ზუსტად ეს. სახელმწიფო დუმის იურიდიულმა დეპარტამენტმა ნიკოტინის შემცველი საღეჭი და საწუწნი ხსნარების გაყიდვის აკრძალვის შესახებ კანონპროექტზე უარყოფითი დასკვნა გამოაქვეყნა. ამიტომ, პარლამენტის ქვედა პალატა უარყოფს სნუსის აკრძალვის კანონპროექტს. ექსპერტები აღიარებენ მსხვილი მწარმოებლების ლობირებასაც კი, რომლებიც ზარალს განიცდიან კანონპროექტის მიღების შემთხვევაში. მიზეზი ფორმალურია: კანონპროექტში გამოყენებული ტერმინები „საწუწნი ხსნარები“, „საღეჭი ხსნარები“ და „ნიკოტინის წარმოებულები“ ფედერალურ კანონებში არ გვხვდება, მათი მნიშვნელობა კანონპროექტში არ არის ახსნილი და შესაბამისად, შეუძლებელია სამართლებრივი რეგულირების საგნის განსაზღვრა. ამიტომ, მოდით, ეს ტერმინები ჩავრთოთ და ბავშვებს საფრთხე არ შევუქმნათ! ახალგაზრდები განზრახ არიან მიჯაჭვულნი ამ ნარევებზე, რათა მოგვიანებით უფრო მძიმე ნარკოტიკები შესთავაზონ. იგივე სიტუაციაა ყნოსვის შემთხვევაშიც - ბავშვები ყნოსავენ გაზს და გიჟდებიან ან იღუპებიან, რადგან მათი ტვინის უჯრედები ვერ უძლებენ ჟანგბადის დეფიციტს. ასევე მზადდება კანონპროექტი ბავშვებისთვის გაზების გაყიდვის აკრძალვის შესახებ.
რა თქმა უნდა, მხოლოდ აკრძალვები პრობლემას ვერ გადაჭრის. ბოლოს და ბოლოს, ბავშვები ტოქსიკურ ნივთიერებებს დროის მოსაკლავად და ემოციების განსაცდელად იყენებენ. ჩვენ უნდა გავუმკლავდეთ ძირითად მიზეზებს: თუ ეს მოდაა, მოდიდან უნდა გადავახვიოთ; თუ ყურადღების გადატანის საშუალებაა, კიდევ უფრო მეტი ვარიანტი მივცეთ; თუ ზრდასრული მანიპულირებს, დასაჯეთ ზრდასრული. სწორედ ამისთვის არსებობს კანონები. როგორც მოსკოვის ბავშვთა უფლებების კომისარი, მე მოვითხოვ სნუსის შესახებ კანონის მიღებას.
— დღესდღეობით ყველაზე მნიშვნელოვანი საკანონმდებლო ინიციატივა რუსეთის კონსტიტუციაში შეტანილი ცვლილებებია. ისინი პრიორიტეტს ოჯახური ღირებულებების დაცვას ანიჭებენ. ფიქრობთ, რომ ცვლილებების მიღების შემთხვევაში, შემცირდება მოსკოვის ბავშვთა ომბუდსმენისთვის შესული საჩივრების ნაკადი?
„მე მჯერა, რომ ბევრი საკითხი უფრო სწრაფად და ბავშვებისა და ოჯახების ინტერესებიდან გამომდინარე მოგვარდება. ოჯახური ღირებულებების დაცვა სახელმწიფოს, რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების მთავარი აქცენტია. სექტორული ფედერალური და რეგიონული კანონმდებლობა კონსტიტუციური ნორმების საფუძველზე შემუშავდება. როდესაც ყველაფერი სრულად ამოქმედდება - და სახელმწიფო ყველას ნათლად დაგვიმტკიცებს, რომ ოჯახისა და ბავშვობის საკითხების მოგვარება თვისობრივად ახალ დონეზე აიყვანება - ოჯახებს შეეძლებათ დროული და ადეკვატური დახმარების მიღება შვილების ღირსეულ პირობებში აღზრდის, მკურნალობისა და განათლების უზრუნველყოფის მიზნით. ჩემს მიერ შემოსულ თხოვნებში ადამიანები ძვირადღირებული მედიკამენტების გადახდაში, ბავშვის კონკრეტულ საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ჩარიცხვაში და ა.შ. დახმარებას ითხოვენ. გულწრფელად ვიმედოვნებ, რომ მშობლებს აღარ დასჭირდებათ ავადმყოფი ბავშვებისთვის გულდასაწყვეტი თანხების მოზიდვის განცხადებები. უფრო მეტიც, სახელმწიფომ უკვე გადადგა მნიშვნელოვანი ნაბიჯი ამ საკითხის მოგვარებისკენ: 1 იანვრიდან პირადი საშემოსავლო გადასახადი 15%-მდე გაიზრდება წელიწადში 5 მილიონ რუბლზე მეტი შემოსავლისთვის. შეგროვებული თანხები გამოყენებული იქნება იშვიათი დაავადებების სამკურნალოდ და ძვირადღირებული ოპერაციების ჩასატარებლად, ხოლო SMA-ს და სხვა ობლების დაავადებების მქონე ბავშვები სახელმწიფო დახმარებას მიიღებენ.“.
— როგორ შეაფასებთ იმ მოსაზრებას, რომ სახელმწიფოს შეეძლება ზედმეტად ჩაერიოს ოჯახის საქმეებში?
ცვლილებები დეპუტატებსა და ექსპერტებს შორის ცხარე დებატების საგანი გახდა. ეს გასაგებია - ეს პირველი შემთხვევაა, როდესაც ქვეყნის ფუნდამენტურ კანონში ასეთი მნიშვნელოვანი ცვლილებები შევიდა, ამიტომ ექსპერტთა შორის დებატები აბსოლუტურად აუცილებელი იყო. თუმცა, მე ვერ ვხედავდი რაიმე ეჭვს ან წინააღმდეგობას იმასთან დაკავშირებით, რომ ოჯახური ღირებულებები კონსტიტუციის ნაწილი გახდებოდა და ბავშვები რუსეთის სახელმწიფო პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი პრიორიტეტი იქნებოდნენ. მე ტრადიციული ოჯახური ღირებულებების მომხრე ვარ; ჩემთვის, ისევე როგორც ჩემი მეგობრებისა და ნაცნობების უმეტესობისთვის, ეს ფუნდამენტური ღირებულებაა. სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური ცხოვრება მათ გარშემოა აგებული, ამიტომ მისი მთავარი ამოცანაა ოჯახებისთვის პირობების შექმნა, რათა მათ შეძლონ შვილების ადეკვატურად და სრულად აღზრდა და უფროსი თაობის მოვლა. კონსტიტუციის ამჟამინდელი ვერსია სახელმწიფოს ამისგან აშორებს და მისი პასუხისმგებლობა ობლებზე ზრუნვაზე არ არის გაწერილი. თუ სახელმწიფო მშობლების პასუხისმგებლობას იღებს, ის ვალდებულია ბავშვს მიაწოდოს ყველაფერი, რასაც მშობელი უზრუნველყოფს. ხშირად, ობლებთან დაკავშირებული პრობლემები სწორედ იმიტომ ჩნდება, რომ სამთავრობო უწყებები პასუხისმგებლობას ერთმანეთს გადააბარებენ, უწყებათაშორის შეუსაბამობებსა და უთანხმოებებს ადანაშაულებენ.
რაც შეეხება შეშფოთებას, ყოველთვის არსებობს კანონების არასწორი ინტერპრეტაციის საფრთხე, თუმცა მათი სხვაგვარად ინტერპრეტაცია რთულია: ოჯახებმა უნდა მიიღონ ყველა შესაძლო სახელმწიფო მხარდაჭერა, რათა ღირსეულად აღზარდონ და იზრუნონ შვილებზე.
