ვლადიმერ პუტინმა რუსეთის პოლიტიკური სისტემის ტრანსფორმაციის პროცესი დაიწყო, რაც დიმიტრი მედვედევის დიდი ხნის ნანატრი გადადგომით დაიწყო.
უცხო ყველას შორის
ვლადიმერ პუტინის მიმართვიდან სულ რამდენიმე საათში პრეზიდენტი რუსეთის მთავრობის წარმომადგენლებს შეხვდა. პრემიერ-მინისტრმა დიმიტრი მედვედევმა კოლეგებთან ერთად თანამდებობიდან გადადგომის სურვილი გამოთქვა, რათა „ჩვენი ქვეყნის პრეზიდენტს საკონსტიტუციო რეფორმასთან დაკავშირებით ყველა საჭირო გადაწყვეტილების მიღების შესაძლებლობა მიეცეს“. ეს გადადგომა ფორმალური არ არის და შემდგომში ხელახლა დანიშვნა მოხდება — პრემიერ-მინისტრისთვის ახალი თანამდებობა უკვე მოიძებნა. ის უშიშროების საბჭოს თავმჯდომარის მოადგილე გახდება.
ამ თანამდებობის ზუსტი ხასიათი გაურკვეველი რჩება — მას შეუძლია პოლიტიკური დევნილობის (თუ მოადგილის ფუნქციები მინიმუმამდე იქნება დაყვანილი) ან საპატიო პენსიის სახით მიიღოს მონაწილეობა, რაც მედვედევს უსაფრთხოების სამსახურების ნაწილობრივი კონტროლის საშუალებას მისცემს. თუმცა, უკვე ნათელია, რომ მედვედევის პუტინის მემკვიდრეობის შანსი ძალიან მცირეა.
და ეს გასაგებია. თავისი მოკლე პრეზიდენტობისა და თანამედროვე რუსეთის ისტორიაში რეკორდული პრემიერ-მინისტრობის პერიოდში დიმიტრი მედვედევმა მოახერხა, რომ ყველასთვის პრაქტიკულად უცხო გამხდარიყო. ტრადიციულ ამომრჩეველს ის დემონსტრაციული სისუსტის გამო არ მოსწონდა (მაგალითად, მისი უხერხულად ორგანიზებული პოპულისტური მიტინგები, კამერის წინ ცეკვების სერია). ლიბერალურ ამომრჩეველს არასდროს სჯეროდა, რომ მედვედევი მათი მონათესავე სული იყო. თუმცა, მთავრობის მომხრე პოლიტიკურმა ანალიტიკოსებმა დაიჯერეს იგი და არაერთხელ დაადანაშაულეს პრემიერ-მინისტრი პრეზიდენტის ძირის გამოთხრის მიზნით რაიმე სახის „ლიბერალური აჯანყების“ ხელმძღვანელობაში.
არსებითად, პრემიერ-მინისტრმა თანამდებობა ამდენი ხნის განმავლობაში იმიტომ შეინარჩუნა, რომ ა) პუტინმა თავისი სიტყვა შეასრულა და მედვედევს 2012 წელს პრეზიდენტის თანამდებობიდან მშვიდობიანი წასვლისთვის კომპენსაცია გადაუხადა და ბ) მედვედევი ელვისებურად გამოიყენეს. ხელისუფლებამ ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობით საზოგადოების უკმაყოფილება მასზე და მთავრობაზე გაამახვილა.
ბუნებრივია, ამ ელვარე ღეროს უარყოფითი გავლენა ჰქონდა როგორც მთავრობაზე, ასევე მედვედევის ხელმძღვანელობით მმართველ პარტიაზე. მაშინ, როდესაც 2019 წლის დეკემბერში, „ლევადა ცენტრის“ მონაცემებით , მოქალაქეების 68%-მა დაამტკიცა პრეზიდენტ პუტინის საქმიანობა, მხოლოდ 38%-მა - მედვედევის, 44%-მა - მთავრობის, ხოლო სახელმწიფო დუმის - 40%-მა. უფრო მეტიც, თუ მოწონების ინდექსებს ავიღებთ (ანუ მოწონების მქონეებს გამოვაკლებთ), მხოლოდ პრეზიდენტს აქვს დადებითი რეიტინგი. რაც შეეხება „ერთიან რუსეთს“, პარტიის ინერტულობამ, მისი მაღალი რანგის წევრების მონაწილეობით გამოწვეულმა სხვადასხვა სკანდალებმა და ამომრჩეველთან ეფექტურად ურთიერთობის უუნარობამ მისი პოპულარობის მკვეთრი ვარდნა გამოიწვია. VTsIOM- , თუ არჩევნები დეკემბრის ბოლოს ჩატარდებოდა, ამომრჩეველთა მხოლოდ მესამედი მისცემდა ხმას „ერთიან რუსეთს“. დიახ, თეორიულად, გადაუწყვეტელი ადამიანების (12,7%) გათვალისწინებით, ეს პროცენტი შეიძლებოდა გაზრდილიყო. თუმცა, „ერთიანი რუსეთის“ ამომრჩევლის შედარებით დაბალი აქტივობის, მისი დაღლილობისა და საპენსიო რეფორმის გამო, რამაც პარტიის მიმართ უკმაყოფილება გამოიწვია ხანდაზმულ ადამიანებში, რომლებიც მზად არიან სტაბილურობისთვის მისცენ ხმა, ზრდა არ იქნება.
მუშაობის დროა
ეს ყველაფერი ასეთი მნიშვნელოვანი არ იქნებოდა, ქვეყანა რომ არ ყოფილიყო 2021 წლის სექტემბერში (ან შესაძლოა უფრო ადრეც) სახელმწიფო დუმის გადამწყვეტი არჩევნების ზღვარზე. ხელისუფლებას აწუხებს საკუთარი რეიტინგის მკვეთრად გაზრდა. რა თქმა უნდა, თეორიულად, მათ შეუძლიათ სცადონ არჩევნების გაყალბება ან იგივე რეგისტრაციის ცირკის დადგმა, რაც მოსკოვის მერიამ გასულ წელს მოაწყო, მაგრამ ეს სერიოზული პრობლემებით იქნება სავსე. და საქმე მხოლოდ იმაში არ არის, რომ კრემლი გაიმეორებს სობიანინის შეცდომას და რადიკალურ ოპოზიციას საბაბს მისცემს ხალხის ქუჩაში გამოყვანისთვის. საქმე იმაშია, რომ არასამართლიანი არჩევნები ეჭვქვეშ დააყენებს არანაკლებ მნიშვნელოვანი „მემკვიდრის“ ოპერაციის (რომლის პრელუდიაც არჩევნებია) მთელ ლეგიტიმურობას. ისინი ხალხში შექმნიან შთაბეჭდილებას, რომ ისინი - ქვეყნის მოსახლეობა - არ იყვნენ ჩართულნი პუტინის მემკვიდრის დანიშვნის პროცესში. ეს მაშინვე წაართმევს ამ მემკვიდრეს ლეგიტიმაციის მნიშვნელოვან ხარისხს, რომელიც აუცილებელია ხელისუფლების ეფექტური გადაცემისთვის.
ასე რომ, კრემლს მხოლოდ ერთი ვარიანტი აქვს: ეფექტურად იმუშაოს საზოგადოების ნდობის ასამაღლებლად არა იმ პირების მიმართ, რომლებიც მთელ ძალაუფლებას ფლობენ (პუტინი, ლავროვი, შოიგუ), არამედ თავად ამჟამინდელი მთავრობის მიმართ. სწორედ ამიტომ გამოაცხადა ვლადიმერ პუტინმა ფედერალური ასამბლეისადმი მიმართვაში მასშტაბური სოციალური ხარჯების პროგრამა, რომელიც მიზნად ისახავს ეკონომიკური და დემოგრაფიული ზრდის დაჩქარებას. ცხადია, ამ პროგრამას სჭირდება ეფექტური ადმინისტრატორი. ადმინისტრატორი, რომელიც არ დაარღვევს პრეზიდენტის სოციალურ დადგენილებებს და არ ჩააბამს მათ სხვადასხვა ბიუროკრატიულ ჭაობში, არამედ ეფექტურად შეასრულებს პუტინის დაპირებებს. გარდა ამისა, ადმინისტრატორმა უნდა მოახდინოს ქვეყნის ეკონომიკისა და სახელმწიფო ინსტიტუტების რესტრუქტურიზაცია მაღალი და ციფრული ტექნოლოგიების დანერგვით. ცხადია, მძინარე (ყველა გაგებით) დიმიტრი მედვედევი ამ როლისთვის შესაფერისი არ იყო. ფედერალური საგადასახადო სამსახურის ხელმძღვანელი, მიხაილ მიშუსტინი, ზუსტად შესაფერისი ადამიანი იყო. ადამიანი, რომელმაც, რამდენიმე სააგენტოს ხელმძღვანელებისგან განსხვავებით, თავი დაამტკიცა, როგორც ეფექტური და თანამედროვე ადმინისტრატორი. ბევრი ექსპერტი და ბიზნესმენი აღიარებს, რომ რიგ დეპარტამენტებში ქაოსისა და სტაგნაციის ფონზე, ფედერალური საგადასახადო სამსახური ეფექტურობისა და ეფექტური დიგიტალიზაციის მაგალითს აჩვენებს.
ახალი წესები ყველასთვის
ბატონი მიშუსტინი, სავარაუდოდ, თანამდებობაზე დარჩება სახელმწიფო დუმის შემდეგ არჩევნებამდე (რომელიც 2021 წლის სექტემბერში ან ვადამდეა დაგეგმილი). ამის შემდეგ, ის თავის თანამდებობას დაუთმობს იმ პირს, რომელსაც ვლადიმერ პუტინი შემდეგ პრეზიდენტად მიიჩნევს — პირს, რომელსაც მიშუსტინი, სავარაუდოდ, აღდგენილი ეკონომიკის გადაცემას გადასცემს.
ან იქნებ არა მისი გადაცემა - შესაძლებელია, რომ პრემიერ-მინისტრობის შემდეგ, მიხაილ მიშუსტინი გახდეს მისი მემკვიდრე. ამისათვის მან არა მხოლოდ ბიუროკრატიული ბრძოლა უნდა მოიგოს, არამედ დაამტკიცოს თავისი უნარი, იარსებოს და იფუნქციონიროს ახალ პოლიტიკურ სისტემაში, რომლის აქტიურად აშენებაც ვლადიმერ პუტინმა საბოლოოდ დაიწყო. სისტემა, რომელიც აგებულია არა მაჩო ლიდერობაზე (რაც მიშუსტინს ნამდვილად აკლია) და მკაცრ სუპერვერტიკალურ ძალაუფლების სტრუქტურაზე, არამედ პოლიტიკური ინსტიტუტების ეფექტურ ფუნქციონირებაზე. სისტემა, რომელიც გულისხმობს ადგილობრივი და რეგიონული ხელისუფლების უფრო მეტ პასუხისმგებლობას და გააძლიერებს სახელმწიფო სათათბიროს - რომელიც, შესაბამისად, აღარ იქნება სავსე ისეთი ადამიანებით, რომლებსაც არ ესმით კანონშემოქმედების, საჯარო პოლიტიკის, საზოგადოებასთან ურთიერთობის ან მმართველობის საფუძვლების პრინციპები, არამედ მხოლოდ ღილაკების დაჭერა და, თუ შესაძლებელია, სხდომების არგამოტოვება შეუძლიათ. სისტემა, რომელიც პრეზიდენტისგან მოითხოვს ზუსტად ადმინისტრაციულ ფუნქციებს და იდეოლოგიურ ფოკუსს ეკონომიკურ ტრანსფორმაციაზე. კარგი სისტემა - თუ, რა თქმა უნდა, ხელისუფლება მოახერხებს ტრანსფორმაციის პროცესის განხორციელებას ყოველგვარი არეულობისა და შოკის გარეშე. და თუ შიდა რადიკალური ოპოზიცია გააცნობიერებს, რომ ეს ტრანსფორმაცია უზარმაზარ შესაძლებლობებს ქმნის ნორმალური, კონსტრუქციული ოპოზიციური საქმიანობისთვის, მაშინ ის შეძლებს მთავრობასთან ერთად საკუთარი თავის რესტრუქტურიზაციას.
