თავდაცვის სამინისტრომ შეიმუშავა კანონპროექტი, რომელიც ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას ითვალისწინებს ტერიტორიული თავდაცვის მოთხოვნების შეუსრულებლობისთვის. ამ მიზნით, იგი გვთავაზობს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 20.36-ე მუხლის შეცვლას, სამხედრო საქმიანობის სამთავრობო კომისიის მიერ მხარდაჭერილი ცვლილებების შესაბამისად, სახელმწიფო სათათბიროში წარსადგენად. „ ვედომოსტიმ“ განიხილა ინიციატივა და თანდართული დოკუმენტები, რომლებიც მიუთითებს, რომ კანონპროექტი დამტკიცებულია ყველა სამართალდამცავი ორგანოს მიერ.
ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 20.36-ე მუხლში თავდაცვის სამინისტრო გეგმავს პასუხისმგებლობის განსაზღვრას აღმასრულებელი ორგანოს ან ადგილობრივი თვითმმართველობის თანამდებობის პირის ან ორგანიზაციის ხელმძღვანელის მიერ ტერიტორიული თავდაცვის ღონისძიებების მომზადებასა და განხორციელებასთან დაკავშირებული მოვალეობების შეუსრულებლობის ან არასათანადო შესრულებისთვის. კანონპროექტის თანახმად, ამისთვის ჯარიმა შეიძლება იყოს 30,000-დან 50,000 რუბლამდე და საქმეებს განიხილავენ სამხედრო რეგისტრაციისა და გაწვევის სამსახურები (შესწორებები შედის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23.11 მუხლში).
კანონპროექტი, როგორც მისი ავტორები განმარტებით ბარათში აცხადებენ, მიზნად ისახავს ტერიტორიული თავდაცვის ზომების განხორციელების საკანონმდებლო ვალდებულებების იდენტიფიცირების, პრევენციისა და ჩახშობის სისტემის ეფექტურობის გაუმჯობესებას. ჟურნალ „არსენალ ოტეჩესტვას“ მთავარი რედაქტორის, ვიქტორ მურახოვსკის თქმით, კანონპროექტის შემუშავება რუსეთის „ძველ“ სასაზღვრო რეგიონებში ტერიტორიული თავდაცვის დამყარების გამოცდილებამ განაპირობა.
ეს რისთვისაა?
ტერიტორიული თავდაცვა აღწერილია „თავდაცვის შესახებ“ კანონის 22-ე მუხლში. კერძოდ, ის გულისხმობს საომარი მდგომარეობის დროს განხორციელებულ ღონისძიებათა სისტემას სამხედრო, მნიშვნელოვანი სახელმწიფოებრივი და სპეციალური ობიექტების დასაცავად და დასაცავად და ა.შ. ამ მუხლის თანახმად, ტერიტორიული თავდაცვა ხორციელდება იმ ტერიტორიებზე, „სადაც საომარი მდგომარეობაა გამოცხადებული“.
რეგიონებში, სადაც ეს სისტემა შემოღებულია, იქმნება უწყებათაშორისი ტერიტორიული თავდაცვის შტაბები. თავდაცვის სამინისტროსთან დაახლოებული წყაროს ცნობით, ტერიტორიული თავდაცვის ორგანიზებაზე პასუხისმგებელნი არიან გუბერნატორები, სამხედრო კომისარიატები, მუნიციპალური ოლქების ხელმძღვანელები, მობილიზაციისთვის მომზადების რეგიონული და მუნიციპალური ადმინისტრაციის დეპარტამენტების ხელმძღვანელები და სხვა გარკვეული თანამდებობის პირები.
სტრატეგიებისა და ტექნოლოგიების ანალიზის ცენტრის ექსპერტმა, იური ლიამინმა, გაიხსენა, რომ ტერიტორიული დაცვა ანუ გარკვეული დაკავშირებული საქმიანობის განხორციელების უფლებამოსილება რიგ რეგიონებში 2022 წლის 19 ოქტომბერს პრეზიდენტის ბრძანებულებით შემოიღეს. ამიტომ, მისი თქმით, შესაბამისი მოვალეობები ამ რეგიონების ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლებს მაშინაც კი დაეკისრათ.
„შემოთავაზებულმა ცვლილებებმა მხოლოდ უნდა გაზარდოს ამ პირების პასუხისმგებლობა ამ სფეროში მათი მოვალეობების დარღვევისთვის“, - მიაჩნია ლიამინს. ის ამტკიცებს, რომ ეს სრულიად ლოგიკურია, იმის გათვალისწინებით, რომ უკრაინა რეგულარულად ცდილობს დივერსიული და ტერორისტული თავდასხმების განხორციელებას რუსეთის ტერიტორიაზე, განსაკუთრებით ფრონტის ხაზზე, და ტერიტორიული დაცვა ამის წინააღმდეგ უნდა იყოს მიმართული. ლიამინმა ასევე განმარტა, რომ ზემოაღნიშნული ბრძანებულების თანახმად, ტერიტორიული დაცვა ამჟამად სრულად მოქმედებს ოთხ ფედერალურ სუბიექტში, სადაც საომარი მდგომარეობაა გამოცხადებული (დპრ, ლპრ, ზაპოროჟიესა და ხერსონის ოლქები).
შესაბამისად, დარღვევების შემთხვევაში, სწორედ აქ შეიძლება დაეკისროს პასუხისმგებლობა ყველაზე ფართო სპექტრის პირებს. გარდა ამისა, ექსპერტის აზრით, საშუალო რეაგირების დონის მქონე რეგიონებში (ბელგოროდის, ბრიანსკის, ვორონეჟის, კურსკის და როსტოვის ოლქები, კრასნოდარის მხარე, ყირიმის რესპუბლიკა და სევასტოპოლის ქალაქი), რეგიონული ხელისუფლება ახორციელებს უფლებამოსილებას, განახორციელოს გარკვეული ტერიტორიული თავდაცვის ღონისძიებები ზემოაღნიშნული დადგენილების შესაბამისად.
„ვედომოსტიმ“ თავდაცვის სამინისტროს მიმართვა გაუგზავნა.
