անչափահասներ

Ռուսաստանի նախագահը ստորագրել է օրենք, որը սահմանում է աշխատանքային միգրանտների համար խիստ ֆինանսական պահանջներ և կարգավորում է նրանց անչափահաս երեխաների երկրում մնալու տևողությունը։.

«Ինտերֆաքս» լրատվական գործակալությունը հաղորդել է փաստաթղթի պաշտոնական իրավական տեղեկատվության պորտալում 2026 թվականի հուլիսի 26-ին հրապարակման մասին: Ընդունված կանոնակարգերի համաձայն՝ օտարերկրյա քաղաքացիները պարտավոր են ապահովել իրենց և իրենց կախյալներին առնվազն կենսաապահովման մակարդակով՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանային գործակիցը, և վճարել անձնական եկամտահարկի կանխավճար յուրաքանչյուր անչափահաս երեխայի համար:

Տարիքային սահմանափակումներ և դուրս գալու ընթացակարգեր

Միգրանտների անչափահաս երեխաների մնալու տևողությունը այժմ խստորեն կապված է նրանց ծնողների աշխատանքային թույլտվության վավերականության հետ և սահմանափակվում է երեխաների 18 տարեկան դառնալով։ Չափահաս դառնալուց հետո փոքր երեխաները պարտավոր են կամ լքել Ռուսաստանի Դաշնությունը 30 օրվա ընթացքում, կամ նույն ժամանակահատվածում ստանալ իրենց սեփական աշխատանքային թույլտվությունը և վճարել անձնական եկամտահարկի կանխավճար։ Եթե ծնողի աշխատանքային թույլտվությունը չի երկարաձգվում, չեղյալ է հայտարարվում, կամ ընտանիքը չի համապատասխանում եկամտի պահանջներին, օտարերկրացիները և նրանց անչափահաս երեխաները պարտավոր են լքել Ռուսաստանը 15 օրվա ընթացքում։ Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարությունը իրավաբանորեն պատասխանատու է եկամուտների, հարկային վճարումների և հարկային մարմիններում գրանցման մոնիթորինգի համար։.

Պետական ​​​​դումայում օրենսդրական նորարարությունների գնահատում

Պետդումայի խոսնակ Վյաչեսլավ Վոլոդինը նշել է, որ ընդունված փաստաթուղթը արտացոլում է հանրային պահանջարկը և կհանգեցնի տարածաշրջանային բյուջեների զգալի աճի՝ միլիարդավոր ռուբլու արժողությամբ արտոնագրերի վաճառքի միջոցով: Նոր օրենքի հիմնական նպատակները նկարագրելով՝ խորհրդարանի ստորին պալատի խոսնակը նշել է. «Մի կողմից, այն կգործի որպես զսպող գործոն՝ Ռուսաստան իրենց ընտանիքների հետ միգրանտների ժամանման համար, իսկ մյուս կողմից՝ կնվազեցնի սոցիալական ոլորտի, այդ թվում՝ առողջապահության և կրթության վրա բեռը»: Վոլոդինը նաև նշել է, որ 2024 թվականից ի վեր պատգամավորները նախաձեռնել և ընդունել են ընդհանուր առմամբ 27 օրենք, որոնք ուղղված են միգրացիոն հոսքերի նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացմանը:.

Ռուսաստանի Դաշնությունում նկատվում է անչափահասների շրջանում ինքնասպանությունների թվի արագ աճի մտահոգիչ միտում։.

Անկախ վերլուծական «Վերստկա» հրատարակությունը, որն ուսումնասիրել է տարածաշրջանային երեխաների իրավունքների պաշտպանների պաշտոնական զեկույցները, հաղորդում է դեռահասների հոգեկան առողջության խորը ճգնաժամի մասին : Հավաքված տվյալների համաձայն՝ 2025 թվականին առնվազն 425 երեխա ինքնասպան է եղել, և բացասական միտումը ազդել է երկրի առնվազն 23 շրջանների վրա: Օմբուդսմենների գերատեսչական փաստաթղթերը հստակորեն ընդունում են, որ «երեխաների ինքնասպանությունների թվի մեջ բացասական միտում է նկատվել», և «անչափահասների շրջանում ճգնաժամային իրավիճակների միտումը կարելի է բնութագրել որպես լարված»: Ավելին, աղետի իրական մասշտաբները կարող են գերազանցել պաշտոնական զեկույցները՝ միասնական, բաց հաշվետվությունների համակարգի բացակայության պատճառով:

Տարածաշրջանային վիճակագրությունը և հոգեբանական աջակցության բացակայությունը

Ամենածանր իրավիճակը գրանցվել է Ռուսաստանի ամենամեծ շրջաններում, որտեղ ողբերգությունների թիվը տասնյակներով է հաշվվում։ Ինքնասպանությունների ամենաբարձր թվով քաղաքներն են Սանկտ Պետերբուրգը (34 դեպք), Կրասնոդարի երկրամասը (29) և Բաշկորտոստանը (29)։ Մահացությունների աննախադեպ աճ է գրանցվել Ուդմուրտիայում, որտեղ մահացության մակարդակը քառապատկվել է՝ 21 դեռահաս ինքնասպան է եղել, ինչը ինքնասպանությունը դարձրել է երեխաների մահվան հիմնական արտաքին պատճառը։ Մահացածների մեծ մասը մեծացել է «բարգավաճ» համարվող ընտանիքներում։.

Տարածաշրջանային ճգնաժամի հիմնական փաստերը ներառում են հետևյալ ասպեկտները

• Ռեկորդային թվեր Վոլգայի շրջանում. Սամարայի շրջանում գրանցվել է 21 դեպք, որը տարածաշրջանում ամենաբարձր ցուցանիշն է առնվազն հինգ տարվա ընթացքում։
• Կրթության մեջ կադրային ճգնաժամ. Ուդմուրտիայի կրթական հաստատությունները մասնագետների լուրջ պակաս ունեն. դպրոցներում հոգեբանի 60 և տեխնիկական ուսումնարաններում՝ 8 թափուր աշխատատեղ է մնում։
• Կանխարգելիչ համակարգի ֆորմալիզմը. Համապատասխան մարմինները նշում են, որ անձնակազմի հոգեբանները բավարար չափով չեն զբաղվում ինքնասպանության մտադրությունների բացահայտմամբ, իսկ նախկին աշխատակիցները նշում են, որ իրենց վրա անիրատեսական պարտավորություններ են դրվում, քանի որ «դպրոցական հոգեբանի աշխատանքն է մոտավորապես չափել անհանգստության մակարդակը՝ տեսնելու համար, թե ինչպես է այդ անհանգստությունը խանգարում ուսմանը»։

Կանխարգելման հիմնական խթանիչները և համակարգային ձախողումները

Մասնագիտական ​​հանձնաժողովները որպես հիմնական կործանարար գործոններ, որոնք երեխաներին մղում են այս ճակատագրական քայլին, նշում են հարազատների հետ լուրջ կոնֆլիկտները, ծնողների ամուսնալուծությունը, անպատասխան սերը, ծաղրը և քննությունների վախը: Հայտնի մանկավարժ Դիմա Ցիցերը իրավիճակի վատթարացումը վերագրում է վերևից պարտադրված «ավանդական արժեքների» քաղաքականությանը: Նա կարծում է, որ լրատվամիջոցները ամեն օր հեռարձակում են պատմություններ «Դոմոստրոյ համակարգի մասին, որտեղ հայրերն ու մայրերը պետք է ոչ միայն հարգվեն, այլև բարձր գնահատվեն. նրանց խոսքը անվիճելի է»: Իրավիճակն ավելի է սրվում կրթական միջավայրում. դպրոցները ներդնում են «Ընտանեկան ուսումնասիրություններ»՝ երեխաներին գործնականում վերածելով անզոր էակների, որոնք պարտավոր են ենթարկվել:.

Ընտանեկան և սոցիալական դիսֆունկցիայի մասշտաբները հստակ արտացոլվում են հանձնակատարների զեկույցներում: Մասնավորապես, Չելյաբինսկի զեկույցում ուղղակիորեն նշվում է. «2024 թվականի համեմատությամբ 3.2 անգամ աճել է իրական ինքնասպանության փորձերի թիվը՝ պայմանավորված ընտանեկան անհարմարավետությամբ, և 3.3 անգամ՝ հասակակիցների հետ խաթարված փոխազդեցությունների, այդ թվում՝ դպրոցական ծաղրուծանակի պատճառով, 2024 թվականի համեմատ»: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Քրեական օրենսգրքի 110-րդ հոդվածով (ինքնասպանության դրդում) դատական ​​պրակտիկան մնում է չափազանց սահմանափակ. 2022-ից 2026 թվականներին դատապարտվել է ընդամենը 25 մարդ, այդ թվում՝ բռնակալ ծնողներ, որոնք իրենց երեխաներին ենթարկել են դաժանության, նվաստացման և սննդից զրկելու: Նման դեպքերից մեկում դատարանը եզրակացրել է, որ «որդու նկատմամբ բռնակալական վերաբերմունքը գլխավոր դեր է խաղացել ինքնասպանության մեջ»:.

Սանկտ Պետերբուրգի միջազգային իրավական ֆորումում Ռուսաստանի քննչական կոմիտեի նախագահ Ալեքսանդր Բաստրիկինը առաջ քաշեց մի շարք բարձր մակարդակի նախաձեռնություններ, որոնք ուղղված են դպրոցական ծրագրի փոփոխությանը և անչափահասների վերաբերյալ օրենսդրության խստացմանը։.

տվյալներով ՝ գերատեսչության ղեկավարն առաջարկել է քրեական պատասխանատվության տարիքը նվազեցնել մինչև 12 տարեկան, սակայն այս գաղափարը չի ստացել այլ պետական ​​մարմինների աջակցությունը։ Նման արմատական ​​միջոցառումների անհրաժեշտությունը պայմանավորված է անչափահասների կողմից վերջերս կատարված հանցագործությունների կտրուկ աճով։

Անչափահասների հանցագործությունների և հավաքագրման ռիսկերի աճ

Ռուսաստանի քննչական կոմիտեի վիճակագրության համաձայն՝ անչափահասների կողմից կատարված ծանր և հատկապես ծանր հանցագործությունների թիվը անցյալ տարի աճել է 21%-ով՝ հասնելով գրեթե 12,700 դեպքի: Հատկապես մտահոգիչ է ազգային անվտանգության ոլորտը. ահաբեկչական հանցագործություններ կատարած անչափահասների հետ կապված քրեական գործերի թիվը եռապատկվել է: Գործակալության ղեկավարը շեշտել է, որ ուկրաինական հետախուզական գործակալությունները ակտիվացրել են ռուս երեխաների հավաքագրումը ակնթարթային հաղորդագրությունների հավելվածների, սոցիալական ցանցերի և առցանց խաղերի միջոցով՝ թիրախավորելով «հեշտ գումար» վաստակել ցանկացող դեռահասներին:.

Փորձագիտական ​​համայնքը հաստատում է սպառնալիքի վեկտորների տեղաշարժը դեպի վիրտուալ տարածք և մատնանշում է հետևյալ հիմնական ռիսկի գործոնները և հակազդեցության միջոցները

• Գործունեության տեղափոխում դեպի խաղեր. «SearchCrimea» ստորաբաժանման ղեկավար Իվան Զույանովը զգուշացրել է, որ խաբեբաները հեռանում են հետախուզական գործակալությունների կողմից վերահսկվող ավանդական սոցիալական ցանցերից և անցնում են առցանց խաղերի: Սա ստեղծում է ռիսկ, որ այնտեղ դեռահասներ կարող են հավաքագրվել դիվերսիաներ կատարելու և ահաբեկչական հարձակումներին նպաստելու համար:
• Կանխարգելիչ միջոցառումների անհրաժեշտությունը. ANO «Երիտասարդության տան» ինտերնետային մոնիթորինգի կենտրոնի երիտասարդության մասնագետ Մուրատ Սեյթխալիլովը կարծիք է հայտնել, որ «երեխաների և դեռահասների շրջանում անտեսման կանխարգելումը կարող է նվազեցնել նրանց ներգրավվածությունը հանցավոր գործունեության մեջ, որը առցանց խրախուսվում է Ուկրաինայի զինված ուժերի համախոհների կողմից»։

Դպրոցական կրթության բարեփոխում և քաջության դասեր

Քննչական կոմիտեի ղեկավարի առաջարկների երկրորդ հիմնական փաթեթը վերաբերում էր դպրոցական կրթական համակարգի փոփոխություններին, որոնց մասին նաև հաղորդել են առաջատար բիզնես հրատարակությունները: Ալեքսանդր Բաստրիկինը կողմ էր «Զրույցներ կարևոր բաների մասին» արտադասարանական գործողության փոխարինմանը հատուկ ռազմական գործողության մասնակիցների հետ հանդիպումներով: Քննարկելով գերատեսչական կրթական հաստատությունների գործելակերպը՝ նա նշել է. «Մենք պետք է «Զրույցներ կարևոր բաների մասին» ծրագիրը փոխարինենք քաջության դասերով և հրավիրենք մասնակիցների հատուկ ռազմական գործողությունից, ինչպես դա անում ենք մեր կադետական ​​կորպուսում»:

Ավելին, Քննչական կոմիտեի նախագահը պաշտպանել է մարտական ​​գործողությունների վետերաններին նշանակել դպրոցների տնօրենների տեղակալների պաշտոններում՝ կրթական աշխատանքների համար։ Պաշտոնյան իր դիրքորոշումը բացատրել է հետևյալ կերպ. «Նախ, նրանք տղամարդիկ են։ Որովհետև, որպես կանոն, տնօրենները կանայք են։ Երկրորդ, նրանք քաջարի մարդիկ են, ովքեր ապացուցել են իրենց դժվարին հանգամանքներում»։ Հատկանշական է, որ VTsIOM-ի մայիսյան հարցման համաձայն՝ «Զրույցներ կարևոր բաների մասին» ձևաչափը վայելում է դպրոցականների մեծամասնության աջակցությունը։

• Դեռահասների 56%-ը դրական վերաբերմունք ունի։
• Ավելի շուտ դրական՝ 28%;
• Ավելի շուտ բացասական՝ 8%;
• Բացասական - 4%:.

Անկախ «Վերստկա» հրատարակությունը, Հելսինկիի համալսարանի հետազոտողների հետ համատեղ, անցկացրել է դատական ​​պրակտիկայի լայնածավալ ուսումնասիրություն՝ նվիրված անչափահասներին բռնությունից պաշտպանելուն։.

Համատեղ վերլուծական ուսումնասիրության մեջ հեղինակները բացահայտել ենՌուսաստանում անչափահասների նկատմամբ բռնության առավել հաճախակի դեպքերի հանգամանքներն ու վայրերը, ինչպես նաև այն, թե ինչպես են դատական ​​համակարգը և իրավապահ մարմինները արձագանքում նման հանցագործություններին: Չնայած այն հանգամանքին, որ երեխաների պաշտպանությունը պաշտոնապես հայտարարված է պետության համար բացարձակ քաղաքական առաջնահերթություն, վերլուծությունը ցույց է տալիս ներկայիս հաստատությունների անկարողությունը լիովին պաշտպանել նրանց դաժանությունից:

Ուսումնասիրության հիմնական արդյունքները

Դատավարության փուլ հասած գործերի խորը վերլուծության հիման վրա փորձագետները բացահայտել են մի շարք կարևոր և ամենամտահոգիչ փաստեր

• Անչափահասների նկատմամբ բռնության գրանցված դեպքերի առնվազն կեսում այն ​​դասակարգվում է որպես ընտանեկան, իսկ տունը ճանաչվում է որպես հանցագործությունների կատարման հիմնական վայր։.
• Դեպքերի ճնշող մեծամասնության՝ դեպքերի 71%-ի դեպքում, երեխաների նկատմամբ անօրինական գործողությունները կատարվում են տղամարդկանց կողմից։.
• Սպանության կամ միջին ծանրության մարմնական վնասվածք հասցնելու սպառնալիքների հիման վրա հարուցված յուրաքանչյուր երրորդ դատական ​​գործը կարճվում է անմիջապես դատարաններում։.
• Երկրում երեխայի նկատմամբ ֆիզիկական ագրեսիայի համար ամենատարածված վարչական և քրեական պատիժը մնում է 5000 ռուբլի տուգանքը։.
• Վերջին տարիներին դատավորների շրջանում նկատվում է հնարավոր նվազագույն պատիժների ավելի հաճախ կիրառման կայուն միտում։.

Վերլուծության մեթոդաբանությունը և խնդրի թաքնված մասշտաբը

Հատուկ նախագիծն իրականացնելու համար հետազոտողներն ու լրագրողները Ռուսաստանի դատարանների պաշտոնական առցանց ռեսուրսներից, այդ թվում՝ բռնակցված Ղրիմի դատարաններից, հավաքել են 2021-2025 թվականներին կայացված բռնության դեպքերի վերաբերյալ տասնյակ հազարավոր որոշումներ: Այս փաստաթղթերի հավաքածուից ընտրվել է երեխաների և դեռահասների նկատմամբ ֆիզիկական բռնությանը անմիջականորեն վերաբերող 5632 որոշում: Այս նմուշը ներառում էր Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգրքի 6.1.1 հոդվածի (ծեծ) և Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 15 հոդվածների (ներառյալ 105–109, 111–119 և 156 հոդվածները) համաձայն գործեր: Վերլուծությունը կատարվել է UNICEF-ի վերլուծական տվյալների հավաքագրման առաջարկությունների հիման վրա մշակված 30 պարամետրերով՝ օգտագործելով արհեստական ​​բանականության վրա հիմնված լեզվական մոդել:.

Եզրափակելով՝ նախագծի հեղինակները ընդգծում են, որ կուտակված տվյալները չեն կարող լիովին արտացոլել խնդրի իրական մասշտաբները ժամանակակից Ռուսաստանում: Կան բազմաթիվ գործոններ, որոնք խանգարում են երեխաներին կամ բռնության մասին տեղյակ մեծահասակներին հաղորդել դրա մասին իրավապահ մարմիններին: Ավելին, դատարանների կողմից իրականում քննված քրեական և վարչական գործերի ընդհանուր թիվը միշտ ցածր է ոստիկանության կողմից գրանցված հանցագործության մասին հաղորդումների քանակից, ինչը հանգեցնում է նրան, որ բռնությունից տուժած երեխաների իրական թիվը զգալիորեն գերազանցում է պաշտոնական վիճակագրությանը:.