Ազգային հետազոտական խորհրդի (NRC) Ռուսաստանի տարածաշրջանների կյանքի որակի վարկանիշը ներառում է տասը ցուցանիշ՝ բարեկեցությունից մինչև կլիմա։ Ո՞վ է առաջատարը դարձել, և ո՞վ է հետ մնացել։
Ազգային վարկային վարկանիշների (NCR) վարկանիշային գործակալությունը կազմել է Ռուսաստանի տարածաշրջանների 2019 թվականի վարկանիշը՝ հիմնվելով կյանքի որակի վրա: Ամենավատ վարկանիշ ունեցող տասը տարածաշրջանների թվում են Հեռավոր Արևելքի և Արևելյան Սիբիրի բարձր սուբսիդավորվող և նոսր բնակեցված տարածքները, ինչպես նաև Հյուսիսային Կովկասի երկու հանրապետությունները: Ցուցակի առաջին հորիզոնականներում են Սանկտ Պետերբուրգը, Մոսկվան և Բելգորոդի մարզը: Վարկանիշը փորձ է դասակարգել տարածաշրջանները ոչ թե տնտեսական ներուժի կամ ներդրումային ակտիվության ավանդական ցուցանիշներով, այլ տվյալ տարածքում ապրող ռուսների կենսամակարդակի վրա ազդող մի շարք ցուցանիշներով:.
NCR վերլուծաբանները տարածաշրջանները գնահատելու համար ընտրել են տասը չափանիշ՝ սկսած մեկ շնչի հաշվով մանրածախ առևտրի շրջանառությունից (որպես պահանջարկի ցուցանիշ), բնակարանային մատչելիությունից, զբաղվածությունից և խնայողությունների մակարդակից մինչև ուսուցիչների և բժիշկների առկայությունը: Հաշվի են առնվել նաև կլիմայական պայմանները: Որոշ ցուցանիշների, մասնավորապես՝ մեկ շնչի հաշվով սոցիալական ենթակառուցվածքների ապահովման մակարդակի ուռճացումից խուսափելու համար ճշգրտում է կատարվել տարածաշրջանի բնակչության մասնաբաժնի համար (ավելի մանրամասն տեղեկությունների համար տե՛ս գնահատման մեթոդաբանության մասին հոդվածը): NCR-ի տվյալներով՝ տարածաշրջանային իշխանությունները չեն կարողանում ազդել որոշ ցուցանիշների վրա, հիմնականում՝ կլիմայի, մինչդեռ մյուսները ուղղակիորեն կախված են իրենց աշխատանքի որակից:.
Գնահատականները հիմնված են Ռոսստատի, Դաշնային հարկային ծառայության և Ռուսաստանի բանկի տվյալների վրա: Վարկանիշը, որն այժմ չափում է տարածաշրջանի բնակիչների բարեկեցությունը համավարակային ճգնաժամից առաջ, նախատեսվում է թարմացնել ամեն տարի:.
Տարածաշրջանային տնտեսական զարգացման բարձր մակարդակը անհրաժեշտ, բայց ոչ բավարար պայման է քաղաքացիների կյանքի բարձր որակի համար, բացատրում է վարկանիշի հեղինակներից մեկը և Լեռնային Ղարաբաղի Հանրապետության կառավարության վարկանիշային խմբի ղեկավար Անդրեյ Պիսկունովը։ «Հումքի վրա հիմնված, մեկ ապրանքի վրա հիմնված տարածաշրջանային տնտեսությունը կարող է հեշտությամբ հասնել մեկ շնչի հաշվով բարձր համախառն տարածաշրջանային արդյունքի, բայց միևնույն է, չկարողանա տարածաշրջանում ստեղծել բավարար աշխատատեղեր և լրացուցիչ վերամշակող արդյունաբերություններ», - ասում է նա։ Այս դեպքում տարածաշրջանային տնտեսական զարգացման անվանական ցուցանիշները բարձր կլինեն, բայց չեն արտացոլի քաղաքացիների բարեկեցության իրական մակարդակը։.
Վարկանիշային առաջատարներ
Ամենաբարձր վարկանիշները գրանցվել են Ռուսաստանի մայրաքաղաքներում և Մոսկվայի մարզում, Բելգորոդի և Վորոնեժի մարզերում, Տյումենի մարզում և նրա հարավային նավթային ինքնավար օկրուգում՝ Խանտի-Մանսիյսկում, և Կրասնոդարի երկրամասում։.
Սանկտ Պետերբուրգը զբաղեցրել է առաջին տեղը վարկանիշային աղյուսակում, և նրա գերազանցությունը Մոսկվայի նկատմամբ հիմնականում պայմանավորված է մայրաքաղաքի ցածր գնահատականով (1 միավոր) բնակարանային ապահովության ոլորտում (ընդհանուր բնակարանային ֆոնդի հարաբերակցությունը տարածաշրջանի բնակչությանը)՝ ըստ ԼՂՀ-ի։ Համեմատության համար, նրա արտաքին երկրները՝ Չեչնիան, Ինգուշեթիան և Տուվան, նմանատիպ գնահատականներ են ստացել բնակարանային ապահովության ոլորտում։ Այս ցուցանիշը որոշ չափով աղավաղված է մայրաքաղաքի համար՝ նրա վարչական սահմաններին մոտ գտնվող և Մոսկվայի մարզում պաշտոնապես բնակվող, բայց հիմնականում Մոսկվայի հետ կապված բնակիչների համար նախատեսված մեծ թվով նոր շենքերի տարածաշրջանային գրանցմամբ՝ ըստ ԼՂՀ-ի։ Սանկտ Պետերբուրգը նաև ավելի բարձր գնահատականներ է ստանում, քան Մոսկվան, բժշկական անձնակազմի մակարդակով, չնայած այստեղ, ըստ վերլուծաբանների, մայրաքաղաքի արդյունքի վրա կարող է ազդել նաև բժիշկների և բուժքույրերի վարչական գրանցման առանձնահատկությունները։.
Մոսկվայի մարզը բարձր դիրք է գրավել Մոսկվայի հետ խորը ինտեգրման շնորհիվ։ Մասնավորապես, մայրաքաղաքում և Մոսկվայի մարզում մեկ շնչի հաշվով մանրածախ առևտրի շրջանառության հավասար միավորները չեն վկայում մետրոպոլիսի և Մոսկվայի մարզի բնակիչների միջև հավասար հարստության մասին, այլ արտացոլում են մանրածախ ցանցերի գրանցման կազմակերպչական առանձնահատկությունները, նշում են վարկանիշի հեղինակները։ «Շատ խոշոր մանրածախ առևտրականներ տեխնիկապես տեղակայված են Մոսկվայի մարզում, մինչդեռ նրանց հաճախորդների մեծ մասը Մոսկվայի բնակիչներ են», - նշում է Պիսկունովը։ Նա հավելել է, որ անձնական վարկերի ժամկետանց պարտքերի մակարդակի տարբերությունը հաստատում է դա. տարածաշրջանի ցուցանիշը գրեթե չորս անգամ ավելի վատ է, քան Մոսկվայինը։ Եվ հակառակը, Մոսկվայում աշխատող Մոսկվայի մարզի բնակիչները նպաստում են մայրաքաղաքի ցուցանիշներին. նրանց աշխատավարձերը գրանցվում են այնտեղ, նրանք օգտվում են Մոսկվայի բանկերի մասնաճյուղերից վարկերի և խնայողությունների համար, ինչպես նաև գնումներ են կատարում Մոսկվայի խանութներից։ Վարկանիշը կազմելիս Մոսկվայի և Մոսկվայի մարզի միջև համակարգային կապերը չեն կարող լիովին բացառվել։.
Բելգորոդի մարզը, որը առաջնահերթություն է տվել գյուղատնտեսության զարգացմանը, զբաղեցրել է վարկանիշային աղյուսակի երրորդ տեղը՝ մի փոքր առաջ անցնելով մրցակիցներից։ Այն ամենաբարձր գնահատականն ունի բնակարանային ապահովության, մանրածախ առևտրի բարձր շրջանառության և տնային տնտեսությունների խնայողությունների բարձր մակարդակի համար։ Կլիման էական դեր է խաղացել վարկանիշային աղյուսակում. ինչպես Կրասնոդարի երկրամասը, տարածաշրջանը պատկանում է առաջին կլիմայական գոտուն, ի տարբերություն, օրինակ, մի փոքր հետ մնացած Վորոնեժի մարզի։.
Խանտի-Մանսիի ինքնավար օկրուգը և Տյումենի մարզը, որոնք առաջին տասնյակում են, բնակարանների մատչելիության առումով (աշխատավարձի համեմատ արժեքի) զգալիորեն գերազանցում են Մոսկվային և Սանկտ Պետերբուրգին, սակայն կլիմայական գոտու նվազագույն միավորը չեզոքացնում է Սիբիրի շրջանների գերազանցությունը: Օրինակ՝ Խանտի-Մանսիի ինքնավար օկրուգում բարձր աշխատավարձերի զգալի մասը վաստակում են ռոտացիոն աշխատողները, ովքեր չեն խթանում բնակարանների պահանջարկը տարածաշրջանում: Ռոսստատի 2019 թվականի տվյալների համաձայն՝ Տյումենի մարզը և դրա ինքնավար օկրուգները բոլոր շրջանների շարքում զբաղեցրել են երկրորդ տեղը Ռուսաստանի Դաշնության այլ կազմավորումներից աշխատուժի ներհոսքի առումով՝ նավթի և գազի արդյունահանման ոլորտում ռոտացիոն աշխատանքի շնորհիվ: Մոսկվան, որն անցյալ տարի ընդունել է 1,6 միլիոն միգրանտ աշխատողների, մեծ տարբերությամբ զբաղեցրել է առաջին տեղը:.
Ապրելու համար ամենավատ շրջանները
2019 թվականի Լեռնային Ղարաբաղի Հանրապետության վարկանիշային աղյուսակում ամենացածր դիրքերը զբաղեցրած հանրապետություններն էին Տիվան, Կարաչայ-Չերկեսիան, Ալթայը, Հրեական ինքնավար մարզը, Կալմիկիան, Ինգուշեթիան և Խակասիան: Ամենացածր դիրքերը զբաղեցրել են նաև Մարի Էլը, Բուրյաթիան և Կուրգանի մարզը:.
Տուվան, Կարաչայ-Չերքեզիան և Ալթայի Հանրապետությունը կյանքի որակի վատագույն տարածաշրջանների շարքում դասվելու հիմնական պատճառներն են տարածաշրջաններում սպառողական չափազանց ցածր ակտիվությունը, ժամկետանց վարկային պարտքերի բարձր մակարդակը և ավանդների ցածր մակարդակը՝ տարածաշրջանի միջին աշխատավարձի համեմատ: Տուվան և Կարաչայ-Չերքեզիան նույնպես ունեն հիմնական սոցիալական ենթակառուցվածքների (սոցիալական, մշակութային և այլ հաստատություններ) ցածր մակարդակ, ինչպես նաև բնակարանային մատչելիության ցածր մակարդակ՝ եկամտի մակարդակի համեմատ: Ռոսստատի 2019 թվականի տվյալների համաձայն՝ Տուվայում աղքատության մակարդակը (այսինքն՝ բնակչության այն մասնաբաժինը, որն ունի կենսապահովման նվազագույնից ցածր եկամուտ. այս ցուցանիշը չի ներառվում Ազգային վիճակագրական ծառայության ինդեքսի հաշվարկում) ամենաբարձրն է՝ 34.7%: Կարաչայ-Չերքեզիայում այն կազմում է 23.2%, իսկ Ալթայի Հանրապետությունում՝ 24.2%, ինչը գրեթե կրկնակի ավելի է, քան ազգային աղքատության մակարդակը՝ 12.3%:.
Ինգուշեթիան ցուցաբերում է ֆորմալ զբաղվածության չափազանց ցածր մակարդակ, ինչը վկայում է ստվերային տնտեսության բարձր մակարդակի մասին: Լեռնային Ղարաբաղի Հանրապետությունը ոչ ֆորմալ զբաղվածությունը բացասաբար է դիտարկում ֆորմալ զբաղվածության համեմատ, քանի որ այն չի ապահովում քաղաքացիների աշխատանքային իրավունքների համարժեք պաշտպանությունը և նաև ենթակա է եկամտի զգալի տատանումների: Ինգուշեթիան նաև ամենավատ գնահատականներն է ստացել սպառողական պահանջարկի, բնակարանային մատչելիության և ուսուցիչների մատակարարման ոլորտներում:.
Կալմիկիայի առանձնահատկությունը նրա համեմատաբար ցածր պաշտոնական զբաղվածության մակարդակն է, որը համեմատելի է Հյուսիսային Կովկասի հանրապետությունների մակարդակի հետ: Այլ գործոնների շարքում, սոցիալական կապիտալի ցածր մակարդակը կարևոր է Մարի Էլի համար: Այս ցուցանիշը թույլ է նաև Կուրգանի շրջանում, որտեղ մեկ շնչի հաշվով բժշկական անձնակազմի թիվը նույնպես բավարար չէ:.
Կլիմայական հարմարավետության առումով ամենաբարձր գնահատականները ստանալուն չնայած՝ Չեչնիայի, Հյուսիսային Օսիայի և Կաբարդինո-Բալկարիայի հանրապետությունները ստացել են ցածր ընդհանուր գնահատականներ՝ ոչ ֆորմալ զբաղվածության բարձր մակարդակի, բնակարանային պայմանների վատ մատչելիության և ավանդների ցածր մակարդակի պատճառով։.
Մեկնաբանություններ մեթոդաբանության և արդյունքների վերաբերյալ
Վերջնական տարածաշրջանային վարկանիշները մոտավորապես բավարար են, ասում է RANEPA-ի տարածաշրջանային քաղաքականության կենտրոնի տնօրեն Վլադիմիր Կլիմանովը: Ամենաբարձր միավորները գրանցվել են Ռուսաստանի մայրաքաղաքներում և Մոսկվայի մարզում, Կրասնոդարի երկրամասում, Բելգորոդի և Վորոնեժի մարզերում, ինչպես նաև Տյումենի մարզում և Խանտի-Մանսիի ինքնավար շրջանում, բայց ոչ Յամալո-Նենեցի ինքնավար շրջանում, որը գտնվում է ավելի դաժան պայմաններում: Փորձագետը նշում է, որ բարձր սուբսիդավորվող և դժվարամատչելի շրջանները հետ մնացողների շարքում են: «Գրեթե բոլոր դեպրեսիվ շրջանները, այդ թվում՝ եվրոպական մասում գտնվող հին արդյունաբերական շրջանները, գտնվում են վարկանիշի ստորին կեսում», - մեկնաբանեց Կլիմանովը Լեռնային Ղարաբաղի Հանրապետության ուսումնասիրության արդյունքները: Ամենացածր և լավագույն ցուցանիշները ընդհանուր առմամբ սպասելի էին, նշում է Մակրոտնտեսական վերլուծության և կարճաժամկետ կանխատեսումների կենտրոնի (CMASF) գլխավոր տնօրենի տեղակալ Վլադիմիր Սալնիկովը, սակայն նա զարմացած է Վորոնեժի մարզի առաջին հնգյակում հայտնվելուց:.
Միևնույն ժամանակ, NCR վարկանիշը զուրկ է նորարարությունից. այն օգտագործում է միայն ստանդարտ, պաշտոնական վիճակագրություն, ինչը կասկածի տակ է դնում ուսումնասիրության արդիականությունը այն ժամանակ, երբ ի հայտ են գալիս տվյալների նոր տեսակներ և աղբյուրներ, ինչպես նաև ցուցանիշներ, որոնք կարող են հաշվարկվել մեծ տվյալների միջոցով, քննադատում է Սալնիկովը: Պետական վիճակագրությունն ինքնին կարող է հարցեր առաջացնել, այդ թվում՝ օգտագործված ցուցանիշների վերաբերյալ. օրինակ՝ կրթության, առողջապահության, մշակույթի և սպորտի ոլորտներում մեկ շնչի հաշվով հիմնական միջոցների արժեքը խիստ ագրեգացված և հնարավոր է՝ աննշան ցուցանիշ է, քանի որ անհասկանալի է, թե ինչպես են գնահատվել ակտիվներն իրենք և դրանց որակը, նշում է Մակրոտնտեսական վերլուծության և կարճաժամկետ կանխատեսումների կենտրոնի ղեկավարի տեղակալը:.
Կլիմանովը քննադատեց վարկանիշում ոչ ֆորմալ զբաղվածության հաշվարկման մոտեցումը՝ նշելով, որ այն անտեղի է, օրինակ, Մոսկվայի մարզի համար, որտեղ աշխատողների 20%-ը զբաղված է տարածաշրջանից դուրս: Նա նաև կասկածի տակ դրեց Մոսկվայի և Սանկտ Պետերբուրգի կլիմայական պայմանների նմանատիպ արժեքները (այնուամենայնիվ, նույնիսկ ավելի ցածր կլիմայական գոտու դեպքում Սանկտ Պետերբուրգը շարունակում է մնալ վարկանիշի առաջատարը): Հյուսիսից հարավ ձգվող Կրասնոյարսկի երկրամասի դասակարգումը որպես համեմատաբար բարենպաստ կլիմայական գոտի, որն ավելի հարմար է տարածաշրջանի հարավային մասի համար, նույնպես անհասկանալի է, ասում է փորձագետը՝ կարծելով, որ վարկանիշում կլիմայական գոտու ցուցանիշի նշանակությունը (գործոնի կշիռը 20% է), ընդհանուր առմամբ, չափազանցված է:.
Սալնիկովը առաջարկում է վարկանիշը լրացնել բնակչության դինամիկայի հիմնական ցուցանիշներով՝ բնակիչների բնական աճը/նվազումը և տարածաշրջան միգրանտների հոսքի մակարդակը, իսկ տարածաշրջանի բնակիչների և բժիշկների հարաբերակցության չափանիշով՝ մահացության և հիվանդացության մակարդակներով։.
Ազգային հետազոտական խորհուրդը նախատեսում է պարբերաբար հաշվարկել կյանքի որակի վարկանիշները տարածաշրջաններում և պատրաստ է վերլուծել իր մեթոդաբանության վերաբերյալ ստացված մեկնաբանություններն ու առաջարկությունները՝ ապագա բարելավման համար, ասել է Ազգային հետազոտական խորհրդի գլխավոր տնօրեն Կիրիլ Լուկաշուկը։.
Համավարակի ազդեցությունը ապագա վարկանիշների վրա
Համավարակի և սահմանափակող միջոցառումների պատճառով տնային տնտեսությունների եկամուտների անկումը 2020 թվականին կվատթարացնի տարածաշրջաններում մանրածախ առևտրի ցուցանիշները և կնվազեցնի բնակարանների մատչելիությունը: Վարկանիշի հեղինակների կարծիքով՝ հնարավոր է նաև ժամկետանց վարկերի աճ և տնային տնտեսությունների ավանդների նվազում: Ռոսստատի տվյալներով՝ Ռուսաստանում իրական տնօրինվող եկամուտը երկրորդ եռամսյակում տարեկան կտրվածքով նվազել է 8%-ով, ինչը 20 տարվա ընթացքում ամենամեծ անկումն է:.
Պիսկունովը կարծում է, որ բացասական միտումներն ավելի ցայտուն կլինեն այն տարածաշրջաններում, որոնց տնտեսություններն ավելի շատ են կախված զանգվածային սպառման ոլորտներից և ամենաշատն են տուժել սահմանափակող միջոցառումներից: Նա հավելել է, որ իրավիճակը հիմնականում արտահանող ոլորտներից կախված տարածաշրջաններում կորոշվի այն տեմպերով, որով երկրները դուրս կգան կարանտինից, համաշխարհային շուկայի պայմանների բարելավումից և առևտրի ու արտադրական շղթաների վերականգնումից:.
«Այնուամենայնիվ, մենք կարող ենք կանխատեսել մեկ շնչի հաշվով սոցիալական ապահովագրության ֆիքսված միջոցների հարաբերակցության բարելավում այն տարածաշրջաններում, որտեղ կորոնավիրուսի դեմ պայքարի համար լայնածավալ միջոցառումներ են ձեռնարկվել հիվանդանոցային մահճակալներ ստեղծելու համար։ Այնուամենայնիվ, բժշկական անձնակազմի մատչելիությունը, հավանաբար, չի փոխվի հաջորդ տարվա ընթացքում», - եզրափակեց Լեռնային Ղարաբաղի Հանրապետության կառավարության վարկանիշային խմբի տնօրենը։.
