Ռուսաստանի իշխանությունները ընդունել են, որ ճգնաժամի պայմաններում իրենց երկարաժամկետ զարգացման ծրագրերը անհամատեղելի են իրականության հետ և սահմանել են նոր նպատակներ։ Մինչև 2024 թվականը նախատեսված ազգային նախագծերը հետաձգվել են վեց տարով և ճշգրտվել։ Ընդհանուր առմամբ, ծրագրերը դարձել են ավելի համեստ, և երկիրը այլևս չի ձգտում դառնալ աշխարհի հինգ խոշորագույն տնտեսություններից մեկը։ Ուշադրության կենտրոնում է ներքին զարգացման ռազմավարությունը. թվայնացումը, առողջապահությունը և կրթությունը այժմ առաջնային պլանում են։.
Անհաջող առաջընթացը
Կորոնավիրուսը և նավթի գների անկումը համաշխարհային տնտեսությունը ներքաշել են ճգնաժամի մեջ, և դրա հետևանքները կհանգեցնեն էական փոփոխությունների, որոնք մեծապես կորոշեն հասարակության ապագա ուղին: Համաշխարհային բանկի վերլուծաբանների կարծիքով՝ համաշխարհային ՀՆԱ-ն այս տարի կնվազի 5.2 տոկոսով՝ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից ի վեր ամենավատ ցուցանիշը, և արագ վերականգնումը քիչ հավանական է:.
Համաշխարհային անկումը անխուսափելիորեն ազդում է Ռուսաստանի վրա։ 2020 թվականի երկրորդ եռամսյակում երկրի տնտեսությունը կրճատվել է 9.5-10 տոկոսով, իսկ բյուջեն կորցրել է ավելի քան մեկ տրիլիոն ռուբլի միայն էժան նավթի պատճառով։ Ընդհանուր առմամբ, համավարակը կդանդաղեցնի երկրի զարգացումը առնվազն երկու տարի, և կորուստներից վերականգնվելու համար կպահանջվի ևս չորս տարի։
Նման իրավիճակում, որը համեմատելի էր 1998 թվականի դեֆոլտի հետ, Ռուսաստանի տնտեսության կողմից առաջընթաց չէր սպասվում։ Իշխանությունները գիտակցում են իրավիճակի բարդությունը. վարչապետ Միխայիլ Միշուստինի խոսքով՝ «վիրուսի տարածումը և որոշ երկրների կողմից նավթի արդյունահանումը մեծացնելու գործողությունները հանգեցրել են նավթի շուկայում լուրջ անհավասարակշռության»։ «Սա հանգեցրել է գների կտրուկ անկման, ֆինանսական և արժութային շուկաներում անկայունության աճի և կապիտալի արտահոսքի», - եզրափակել է վարչապետը
Իշխանությունները ընդունում են, որ համավարակը դանդաղեցրել է տնտեսական աճը, և որ ռուսների և բիզնեսների մեծ մասը զգալի կորուստներ է կրել։ Այնուամենայնիվ, իրավիճակը ընդհանուր առմամբ կայուն, և բյուջեում հավաքագրված միջոցները թույլ են տալիս Ռուսաստանին «զգալ իրեն հարմարավետ և կայուն», պնդում է վարչապետը նշում է ներկայիս իրավիճակում կառավարության գլխավոր նպատակը
Ավելի համեստ դարձավ
Եկամուտների կտրուկ անկման պայմաններում Ռուսաստանի իշխանությունները ստիպված եղան ավելացնել պետական պարտքը և վերանայել ազգային նախագծերի պարամետրերը: Պուտինին նախագահի պաշտոնում վերընտրվելու հնարավորություն տվող սահմանադրական փոփոխությունների ընդունումից մի քանի շաբաթ անց պետության ղեկավարը ստորագրեց Ռուսաստանի ազգային զարգացման նպատակների վերաբերյալ: նախատեսված մասամբ փոփոխվեցին, իսկ իրականացման ժամկետը երկարաձգվեց վեց տարով՝ մինչև 2030 թվականը:
Միևնույն ժամանակ, 2018 թվականի սկզբնական հրամանագրի ՝ «բնակչության պահպանում, մարդու առողջություն և բարեկեցություն, ինքնադրսևորման և տաղանդների զարգացման հնարավորություններ, հարմարավետ և անվտանգ կենսապայման, արժանապատիվ և արդյունավետ աշխատանք և հաջողակ ձեռներեցություն, ինչպես նաև թվային փոխակերպում», մնացին անփոփոխ. դրանք պարզապես վերանշանակվեցին։ Ինչ վերաբերում է նոր դրույթներին, դրանք ներառում են լրացուցիչ ներդրումներ «Առողջապահական համակարգի արդիականացում» ազգային նախագծում, նոր ներդրումներ կրթության մեջ, շրջակա միջավայրի խնդիրների լուծում, զբաղվածության խթանում և լայնածավալ թվայնացման խթանում։ Այս նպատակների համար անհրաժեշտ ֆինանսավորման չափը դեռևս որոշված չէ։
Ընդհանուր առմամբ, ծրագրերն ավելի համեստ են դարձել։ Օրինակ՝ հրամանագրում այլևս չի նշվում Ռուսաստանը աշխարհի հինգ խոշորագույն տնտեսություններից մեկը դարձնելու նպատակը։ Կրեմլը այս մերժումը բացատրում է «անբարենպաստ տնտեսական իրավիճակով, որը, ամենայն հավանականությամբ, կխոչընդոտի բոլոր երկրների զարգացմանը»։ Աղքատության կրճատումը նույնպես հետաձգվել է։ Սկզբում նախատեսվում էր, որ աղքատության մակարդակը կկրճատվի կիսով չափ մինչև 2014 թվականը, բայց այժմ այն նախատեսված է 2030 թվականի համար։ Նոր հրամանագրում նաև չի նշվում աշխատանքի արտադրողականության բարձրացման նպատակների մասին, չնայած նախկինում կառավարությանը հանձնարարվել մինչև 2024 թվականը տարեկան առնվազն հինգ տոկոս աճի տեմպ ապահովել. ստեղծվել ։
Չնայած դժվարին տնտեսական իրավիճակին, իշխանությունները կարծում են, որերկիրն ունի բավարար միջոցներ ազգային նախագծերի համար և կոչ են անում մարդկանց չանհանգստանալ։ «Անհանգստանալու կարիք չկա. կան բավարար միջոցներ բոլոր ռազմավարական ազգային նպատակներն ու ազգային նախագծերը աջակցելու համար», - պնդում է Միշուստինը։ Ռուսաստանն ունի նավթային եկամուտների կուտակման գանձարան՝ Ազգային բարեկեցության հիմնադրամը (ԱԲՀ): Վարչապետը վստահ է, որ մինչև տարեվերջ հիմնադրամը կպարունակի առնվազն ութ տրիլիոն ռուբլի։ Նա նաև պնդում է, որ երկիրն ունի բավարար ոսկու և արտարժույթի պահուստներ։
Հարկադիր քայլ
Ժամկետների հետաձգումը նշանակում է, որ մինչև 2024 թվականը տնտեսություն մոտ 26 տրիլիոն ռուբլի ներարկելու ծրագիրը հայտարարվել է անվավեր։ Ներկայումս ազգային նախագծերը ներառում են 13 ծրագիր՝ «Առողջապահություն», «Էկոլոգիա», «Գիտություն», «Ժողովրդագրություն», «Բնակարանային և քաղաքային միջավայր», «Թվային տնտեսություն», «Աշխատանքի արտադրողականություն և զբաղվածության աջակցություն», «Փոքր և միջին ձեռնարկատիրություն», «Միջազգային համագործակցություն և արտահանում», «Անվտանգ և բարձրորակ ճանապարհներ», «Մշակույթ», «Կրթություն» և «Հիմնական ենթակառուցվածքների արդիականացման և ընդլայնման համապարփակ ծրագիրը»։ Կառավարությունն ունի երեք ամիս՝ ազգային նախագծերը փոփոխելու համար։
Ըստ տնտեսական զարգացման նախկին նախարար Մաքսիմ Օրեշկինի, որն այժմ նախագահի օգնականն է, իշխանությունները կորոշեն երկրի զարգացման առաջիկա տասնամյակների համար։ Թարմացված ծրագրերը կներառեն նաև տնտեսությունը վերականգնելու միջոցառումներ, որոնք թույլ կտան արձագանքել մարտահրավերներին։
Միևնույն ժամանակ, ազգային նախագծերը գլոբալ նպատակներին հասնելու միակ գործիքը չեն։ Շեշտը դրվում է, օրինակ, ենթակառուցվածքային մեգանախագծերի վրա։ Երկրում ընթանում են ճանապարհաշինարարական աշխատանքներ. աշխատանքներ են տարվում Մոսկվայի և Կազանի միջև մայրուղու վրա, ինչպես նաև թարմացվել է Մոսկվան և Սանկտ Պետերբուրգը կապող արագընթաց երկաթուղու նախագիծը։
Մենք ունենք նաև այլ բյուջետային միջոցներ, որոնք նույնպես պետք է ճշգրտվեն՝ հիմնական նպատակներին հասնելու համար։ Դրանց թվում են կառավարության ծրագրերը, ըստ Ռուսաստանի ֆինանսների նախարար Անտոն Սիլուանովի։
Տնտեսական անկման պայմաններում ռուսների եկամուտները կտրուկ անկում ապրեցին 2020 թվականի երկրորդ եռամսյակում դարձել են ։
Ազգային նախագծերի հետաձգումը անխուսափելի էր։ Օրինակ՝ «Թվային տնտեսություն» նախագիծը, որի վրա մեծ հույսեր էին դրված, չի համապատասխանում սկզբնական պլանին։ 2020 թվականի առաջին եռամսյակում ծրագրում ընդգրկված 231 նախատեսված նախագծերից միայն վեցն են ամբողջությամբ իրականացվել, ևս 150-ը հետ են մնացել ժամանակացույցից՝ տարբեր աստիճանի ուշացումով, իսկ 66-ը համարվում են չիրականացված։ Հաշվի առնելով համավարակը և դրան հաջորդած ճգնաժամը, գլոբալ ծրագրերը ստիպված են հետաձգել։ Դժվար իրավիճակին չնայած՝ Ռուսաստանի տնտեսությունը հայտնվել է դժվարին, բայց կայուն վիճակում։ Գլոբալ նպատակները ժամանակավորապես մղվում են երկրորդ պլան, բայց դրանք դեռևս աստիճանաբար կիրականացվեն։
