միգրանտներ

Ռուսաստանը ստեղծել է քաղաքացիության և օտարերկրյա քաղաքացիների գրանցման նոր ծառայություն, «Ինտերֆաքս»-ը։ Համապատասխան հրամանագիրը ստորագրել է Ռուսաստանի նախագահը։ Նոր կառույցը պատասխանատու կլինի միգրացիոն գործընթացների արդյունավետության և միգրանտների կողմից Ռուսաստանի օրենքներին համապատասխանության ապահովման համար։

Նոր ծառայությունը ձևավորվում է Ներքին գործերի նախարարության միգրացիոն հարցերով գլխավոր վարչության հիման վրա, որը 2016 թվականից կատարում է լուծարված Դաշնային միգրացիոն ծառայության (FMS) գործառույթները: Ծառայության ղեկավար է նշանակվել Նովգորոդի մարզի նախկին դատախազ և գլխավոր դատախազ Իգոր Կրասնովի տեղակալ Անդրեյ Կիկոտը, որը կզբաղեցնի Ներքին գործերի նախարարի առաջին տեղակալի պաշտոնը:.

Նոր ծառայության կազմակերպման և ֆինանսավորման համար հատկացվում է երեք ամիս, որի ընթացքում կառավարությունը պարտավոր է ապահովել դրա լիարժեք գործունեության համար անհրաժեշտ բոլոր ռեսուրսները։.

Ռուսաստանի նախագահի մամուլի քարտուղար Դմիտրի Պեսկովն ընդգծել է, որ ծառայության հիմնական նպատակն է «հեշտացնել միգրացիոն գործընթացները և իրականացնել միջոցառումներ, որոնք ուղղված են միգրանտների կողմից Ռուսաստանի օրենքներին համապատասխանության ապահովմանը և անօրինական գործունեության նվազեցմանը»։.

Միգրանտների վերահսկողության նոր միջոցառումների ներդրումը կապված է 2024 թվականի մարտին Կրոկուսի քաղաքապետարանում տեղի ունեցած ահաբեկչական հարձակումից հետո միգրացիոն քաղաքականության խստացման հետ, որի համար մեղադրվում էին տաջիկստանցի քաղաքացիներ: Ռուսաստանի իշխանությունները ուժեղացրել են վերահսկողությունը՝ սահմանելով խախտողների համար հատուկ արտաքսման ռեժիմ և խստացնելով օտարերկրացի երեխաների դպրոց ընդունվելու կանոնակարգը: 2025 թվականի ապրիլի 1-ից սկսած՝ ռուսական դպրոցները այլևս չեն ընդունի այն միգրանտների երեխաներին, ովքեր չեն ապացուցել ռուսաց լեզվի իրենց իմացությունը:.

Վիզաների և միգրանտների հետ կապված սկանդալը բռնկվեց այն բանից հետո, երբ «Արդար Ռուսաստան՝ ճշմարտության համար» կուսակցության առաջնորդ Սերգեյ Միրոնովը կրկին խոսեց Կենտրոնական Ասիայի երկրների հետ վիզային ռեժիմ մտցնելու մասին։.

Նրա հայտարարությունը սուր քննադատության ենթարկվեց Պետդումայի ԱՊՀ հարցերով հանձնաժողովի նախագահի առաջին տեղակալ Կոնստանտին Զատուլինի կողմից, ով այն հայտարարեց «ներքին օրակարգի համար աշխատանք» և բացահայտ պոպուլիզմ։.

Զատուլինը ուղղակիորեն մեղադրեց Միրոնովին «անհնարինն ու ավելորդը պահանջելու» մեջ, մինչդեռ «չի կարողանում պատասխանել» հիմնական հարցերին. ո՞վ կփոխարինի աշխատանքային միգրանտներին, ինչպե՞ս դա կազդի տարածաշրջանների հետ հարաբերությունների վրա և արդյոք դա կազդի այդ երկրների աշխարհաքաղաքական կողմնորոշման վրա։ Նա հավելեց. «Բոլորն անում են այն, ինչ կարող են։ Գիտեք, Ժան Մարեն մի անգամ ասել է. «Ամպեր են հավաքվում, անձրև է գալիս, որոտում է, փռշտում եմ»։.

Միրոնովը, սակայն, անսասան է իր դիրքորոշումում։ Մարտին Նովոսիբիրսկում նա կրկին հայտարարեց, որ գործող արտոնագրային համակարգը անարդյունավետ է, քանի որ այն «թույլ է տալիս օտարերկրացիներին մուտք գործել, բայց ոչ աշխատել»։ Նա առաջարկում է վերացնել այն և արգելել միգրանտներին իրենց ընտանիքներին բերել։ Նա նշել է. «Նրանք գալիս են, աշխատում և հեռանում՝ առանց իրենց ընտանիքների։ Ընտանիքներն այստեղ բացարձակապես անհրաժեշտ չեն»։.

Այս գաղափարը նորություն չէ քաղաքական գործչի համար։ 2024 թվականի հոկտեմբերին նա նաև պնդեց վիզաների անհրաժեշտությունը միգրանտներ մատակարարող հիմնական երկրների համար՝ ընդգծելով, որ Ռուսաստանը «աշխատուժի կարիք ունի, բայց ոչ ներքին փողոցի, ոչ էլ էթնիկ անկլավների կարիք չունի»։.

Ավելի վաղ՝ 2021 թվականի դեկտեմբերին, Միրոնովը նմանատիպ առաջարկ էր արել՝ հղում անելով «տնտեսությունը էժան աշխատուժից պաշտպանելու» և երկիրը COVID-19-ի նոր շտամներից պաշտպանելու ցանկությանը։.

Տարբեր խմբակցությունների ներկայացուցիչների միջև բանավեճը վառ կերպով ցույց է տալիս, թե որքան զգայուն է մնում միգրացիայի հարցը։ Պոպուլիզմի և պրագմատիզմի միջև ի հայտ է գալիս խնդրի լուծման քաղաքական մոտեցումների ողջ սպեկտրը։.

համաձայն ուսումնասիրության ՝ Ռուսաստանի շրջանները նոր սահմանափակումներ են մտցրել աշխատանքային թույլտվություն ունեցող օտարերկրացիների համար՝ արմատապես փոխելով միգրանտների աշխատաշուկան։

Կրոկուսում տեղի ունեցած ահաբեկչական հարձակումից հետո իշխանությունները ինտենսիվացրին իրենց հակամիգրանտային արշավը, որի արդյունքում 89 շրջաններից 49-ում (ներառյալ կից շրջանները) կիրառվեցին զբաղվածության սահմանափակումներ։.

Արգելքները հիմնականում վերաբերում են մշակութային ոլորտի աշխատանքին, մինչդեռ ռազմարդյունաբերական համալիրը և շինարարությունը մնում են բացառություն։ Սահմանափակումները հիմնականում ուղղված են Ուզբեկստանից և Տաջիկստանից աշխատողներին, ովքեր աշխատանքի թույլտվություն են ստանում առանց վիզայի ռեժիմի, մինչդեռ մշտական ​​բնակության թույլտվություն ունեցող կամ ԵԱՏՄ երկրներից եկած միգրանտները չեն տուժում։ Վերստկայի հաշվարկների համաձայն՝ սահմանափակումներ են մտցվել այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են տաքսիները (47 շրջան), առևտուրը (39), բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները (14) և կրթությունը (27)։.

Հատուկ ուշադրություն է դարձվում այն ​​փաստին, որ արգելքները սահմանվում են տարածաշրջանային իշխանությունների հրամանագրերով և հաճախ կրում են ձևական բնույթ՝ բացառություններով որակավորում չունեցող աշխատողների, մաքրողների և այլ կատեգորիաների համար: Օրինակ՝ Տվերի մարզում, որտեղ մտցվել է մինչև 82 արգելք, թույլատրվում է գործարաններում աշխատողների աշխատանքը, մինչդեռ Կամչատկայի երկրամասում հանրային սննդի ոլորտում սահմանափակումները բացառում են խոհարարներին և աման լվացողներին: Որոշ շրջաններ սահմանափակում են օտարերկրացիների մուտքը մշակութային ոլորտում՝ արգելելով աշխատանքը գրադարաններում, թանգարաններում և կինոթատրոններում, բայց թույլատրելով աշխատանքը շինարարության և ռազմարդյունաբերական համալիրի ոլորտներում:.

Հակամիգրանտային արշավի շրջանակներում հակասական ձայներ են լսվում։ Լիպեցկի մարզի նահանգապետ Իգոր Արտամոնովը նշել է

• «Ոչ մի միգրանտ մյուսին նույնը չէ։ Ոմանք օրինական են, ոմանք՝ անօրինական։ Մեզ դուր չեն գալիս նրանցից ոչ մեկը, բայց կա կենսական անհրաժեշտություն, երբ անհրաժեշտ է նորոգել խողովակաշարը»։
  Մինչդեռ, Քննչական կոմիտեի ղեկավար Ալեքսանդր Բաստրիկինը սրեց իրավիճակը՝ հայտարարելով.
• «Ես իսկապես կցանկանայի իմանալ, թե երբ մեր պետական ​​հիմարը լավ օրենքներ կընդունի»։.

Տնտեսական իրողությունները և տարածաշրջանային կարիքները դեր խաղացին. տնտեսությունով ամենամեծ տարածաշրջանները, ինչպիսիք են Մոսկվան, Սանկտ Պետերբուրգը, Թաթարստանը և Բաշկորտոստանը, որոշեցին չմտցնել սահմանափակումներ՝ որակավորված աշխատողների պակասի պատճառով: Օրինակ՝ Մոսկվայում պրոֆեսիոնալ վարորդների համար հարմարավետ պայմանների ստեղծումը շարունակում է մնալ առաջնահերթություն, մինչդեռ Սանկտ Պետերբուրգում հասարակական տրանսպորտից միգրանտ աշխատողներին վերացնելը անհնար է՝ նրանց զգալի մասնաբաժնի պատճառով:.

Սահմանափակումների հետևանքներն արդեն զգացվում են. աշխատուժի պակասը հանգեցրել է սուպերմարկետներում ժամանակավոր պակասի, մինչդեռ անվտանգության ուժերի կողմից իրականացված ռեյդերը դանդաղեցրել են բիզնեսի գործունեությունը: Տաջիկստանից և Ուզբեկստանից միգրանտների փոխարինումը Եվրասիական տնտեսական միության (ԵԱՏՄ) աշխատողներով և նույնիսկ Հնդկաստանից, Վիետնամից և այլ երկրներից արտասահմանցի մասնագետների ներգրավումը վկայում է աշխատաշուկայի հիմնարար տեղաշարժի մասին, որը, փորձագետների կարծիքով, կարող է միայն սրել տնտեսության կառուցվածքային խնդիրները:.

Ռուսական դպրոցները պարտադիր լեզվական ֆիլտրեր են մտցնում միգրանտների երեխաների համար։

2025 թվականի ապրիլի 1-ից սկսած, Ռուսաստան տեղափոխված ընտանիքների երեխաները կկարողանան դպրոց հաճախել միայն ռուսաց լեզվի քննություն հանձնելուց հետո, հաղորդում է : Ռոսոբրնադզորի կողմից հրապարակված որոշման նախագծի համաձայն՝ նվազագույն անցողիկ միավորը կլինի հնարավոր առավելագույնի 30%-ը: Այս միջոցառումը ուղղակիորեն կապված է նախագահի կողմից անցյալ տարվա վերջին ստորագրված օրենքի հետ: Փաստաթուղթն արգելում է ընդունել այն երեխաներին, ովքեր չունեն ռուսաց լեզվի տարրական իմացություն: Այժմ, Ռուսաստանում կրթություն ստանալու համար, միգրանտ երեխան պետք է հանձնի «դպրոցական դեմքի վերահսկողություն» թեստ՝ նրա լեզվական իմացությունը գնահատելու համար: Պետդումայի խոսնակ Վյաչեսլավ Վոլոդինը հիշեցրել է, որ անցյալ ուսումնական տարում 18 միլիոն ռուս դպրոցականներից ավելի քան 200,000-ը միգրանտների երեխաներ էին: Նա նշել է, որ նրանցից շատերը լուրջ դժվարություններ են ունենում ուսումնական ծրագրի, հասակակիցների հետ շփման և ուսուցիչների հետ փոխազդեցության հետ: Լեզվի նոր թեստը նախատեսված է դպրոցները ծանրաբեռնվածությունից ազատելու և ուսուցիչներին հարմարավետ միջավայրում աշխատելուն օգնելու համար: Այնուամենայնիվ, առաջանում է կարևոր հարց. արդյո՞ք միգրանտները պատրաստ են նման քննության: Արդյո՞ք երեխաների մեծ մասը կհաղթահարի 30%-ի շեմը, թե՞ հազարավոր աշակերտներ կմնան կրթական համակարգից դուրս: Սկեպտիկներն արդեն խոսում են հնարավոր բացասական հետևանքների մասին: Կարո՞ղ է սա հանգեցնել սոցիալական պառակտման և սրել միգրանտների ինտեգրման խնդիրները: Մի բան պարզ է. սկսած 2025 թվականից, ռուսական դպրոցներում օտարերկրացիների համար խաղի կանոնները ընդմիշտ կփոխվեն:

Ռուսաստանի կառավարությունը հավանություն է տվել քաղաքացիություն ստանալու նոր պահանջներ սահմանող օրինագծին, հաղորդում է ։

Փոփոխությունները ներառում են 14 տարեկան և բարձր անձանց համար պարտադիր երդում և քաղաքացիությունից հրաժարվելու հնարավորություն՝ դրանից հրաժարվելու դեպքում։.

Ի՞նչ կփոխվի քաղաքացիության մասին օրենքում։

Ներկայումս օտարերկրացիները պարտավոր են երդվել քաղաքացիություն ստանալիս, բացառությամբ անչափահասների և անգործունակ անձանց: Նոր օրինագծով առաջարկվում է

• Երդում տալու տարիքը 18-ից իջեցնել 14 տարեկանի.
• Անվավեր կհամարեք քաղաքացիությունը, եթե հրաժարվեք երդում տալուց.
• Դիմորդի մահվան դեպքում քաղաքացիության վերաբերյալ որոշումը չեղարկել երդում տալուց առաջ.

Կառավարության դիրքորոշումը

Նախարարների կաբինետը վերահաստատեց իր աջակցությունը նախաձեռնությանը՝ նշելով, որ փոփոխությունները կապահովեն ավելի մեծ «իրավական որոշակիություն» քաղաքացիության հարցերի վերաբերյալ: Կառավարության պատասխանում ընդգծվում էր, որ ճշգրտումները նպատակ ունեն «հաշվի առնելու երդում տալուց հրաժարվելու կամ անկարողանալու դեպքերը»:.

2024 թվականին Ռուսաստանից արտաքսվել է ավելի քան 80,000 միգրանտ, հաղորդում է ՝ հղում անելով Դաշնային դատական ​​կատարածուների ծառայությանը։

Սա վերջին տարիների ռեկորդային թիվ է. 2023 թվականին արտաքսվել է 44,200 մարդ, իսկ 2022 թվականին՝ 26,600: Հիմնական պատճառը ներգաղթի կանոնակարգերի խախտումներն էին:.

Ավելին, Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարությունը հայտնել է միգրանտների զգալի արտահոսքի մասին. անցյալ տարի երկիրը լքել է ավելի քան 2 միլիոն օտարերկրյա քաղաքացի։ Ռոսստատի տվյալներով՝ 2023 թվականին միգրանտների հոսքը հասել է տասնամյակի ամենացածր ցուցանիշին՝ 560,000-ի, ինչը 23%-ով պակաս է 2022 թվականի համեմատ։.

Ռուսաստանի Դաշնությունում միգրացիոն քաղաքականության խստացումը սկսվեց 2024 թվականի մարտին Կրոկուսի քաղաքապետարանում տեղի ունեցած ահաբեկչական հարձակումից հետո։ Նույն թվականի հունիսին Պետդուման հաստատեց մի օրինագիծ, որը խստացնում էր միգրանտների նկատմամբ վերահսկողությունը և կոչ էր անում ստեղծել հատուկ գրանցամատյան։.

Ըստ «Մեդուզա»-ի՝ կառավարության կողմից միգրացիայի դեմ պայքարի վրա կենտրոնացումը կարող է օգտագործվել հանրության ուշադրությունը տնտեսական դժվարություններից և Ուկրաինայում պատերազմից շեղելու համար։.

Ռուսաստանում մարտի 5-ին ուժի մեջ կմտնի միգրանտների նկատմամբ վերահսկողությունը խստացնող նոր օրենք, հաղորդում է ։

Նոր կանոնակարգերի համաձայն՝ ոստիկանության աշխատակիցներին իրավունք կտրվի առանց օրդերի մուտք գործել այն տարածքներ, որտեղ կարող են գտնվել արտաքսման ենթակա օտարերկրյա քաղաքացիներ։.

Ավելին, իրավապահ մարմինների աշխատակիցները կկարողանան օգտագործել էլեկտրոնային սարքեր միգրանտներին որոնելու համար, ներառյալ բջջային հեռախոսի տվյալները, աշխարհագրական դիրքը և դեմքի ճանաչման համակարգերը: Նոր ընթացակարգը վերաբերում է նաև իրավաբանական անձանց, որոնք օգնություն են ցուցաբերում անօրինական միգրանտներին երկրում գտնվելու ընթացքում:.

Օրենքը սահմանում է, որ առանց վիզայի ժամանող օտարերկրացիների Ռուսաստանում ժամանակավոր մնալը սահմանափակվում է 90 օրով՝ 180-օրյա ժամկետում: Երկրում անօրինական բնակվողների համար սահմանվում է վերահսկողության և իրավունքների սահմանափակումների հատուկ ռեժիմ, այդ թվում՝ անշարժ գույքի գործարքների, մեքենա վարելու և վարկեր ստանալու արգելք:.

Նախատեսվում են նաև միջոցառումներ՝ միգրանտների վերաբերյալ տվյալները, այդ թվում՝ բանկային հաշիվների և ֆինանսական գործարքների վերաբերյալ տեղեկատվությունը ստուգելու համար պետական ​​​​մարմինների միջև տեղեկատվության փոխանակման բարելավման համար։.

Այս միջոցառումները նպատակ ունեն ուժեղացնել միգրացիայի նկատմամբ դաշնային վերահսկողությունը և կանխել Ռուսաստանում անօրինական մնալը։.

Նոր տարվա գիշերը Սանկտ Պետերբուրգի կենտրոնում միգրանտների դեմ խոշոր հարձակում է տեղի ունեցել, հաղորդում է «Ֆոնտանկան»

Ոստիկանությունը և հատուկ նշանակության ջոկատը ստուգել են օտարերկրյա քաղաքացիների փաստաթղթերը։ Նրանք, որոնց փաստաթղթերը կասկածներ էին առաջացնում, ձերբակալվել և տարվել են ոստիկանական բաժանմունքներ։.

Հրատարակության տվյալներով՝ հունվարի 1-ի գիշերը իրավապահ մարմինների աշխատակիցները կենտրոնացել են նաև տրանսպորտային միջոցների զննման վրա։ Ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցները կանգնեցրել են տրանսպորտային միջոցները՝ փաստաթղթեր ստուգելու և արգելված իրեր, ինչպիսիք են զենքը կամ թմրանյութերը, որոնելու համար։.

Չնայած ուժեղացված անվտանգության միջոցառումներին, բնակիչները սկսեցին լցնել կենտրոնական փողոցները երեկոյան ժամը 8-ին: Այնուամենայնիվ, Պալատական ​​հրապարակում կամ Նևսկի պողոտայում մեծ բազմություն չի գրանցվել:.

տվյալներով հրատարակության ՝ Վոլգոգրադի մարզի նահանգապետ Անդրեյ Բոչարովը հրամանագիր է ստորագրել, որով արգելվում է միգրանտներին աշխատել մի շարք կարևոր ոլորտներում։

Դրանք ներառում են առողջապահություն, կրթություն, առևտուր, հասարակական տրանսպորտ, որսորդություն և սուրհանդակային առաքում: Վերջին շաբաթներին Ռուսաստանի մի քանի այլ շրջաններ նույնպես նման սահմանափակումներ են մտցրել:.

Արգելքներ Վոլգոգրադի մարզում

Հրամանագրի համաձայն՝ միգրանտներին արգելվում է աշխատել որպես բժիշկներ, ուսուցիչներ, ավտոբուսի և տաքսու վարորդներ: Սահմանափակումները վերաբերում են նաև առևտրին, որսորդությանը և սուրհանդակային առաքմանը: Որոշումը հիմնված է տարածաշրջանային առանձնահատկությունների և զբաղվածության նկատմամբ վերահսկողությունը մեծացնելու անհրաժեշտության վրա:.

Համառուսական միտում

Ռուսաստանի 18 շրջաններում արդեն իսկ գործում են միգրանտների նկատմամբ սահմանափակումներ: Վերջերս դրանք մտցվել են Սախալինի, Սարատովի և Սվերդլովսկի մարզերում, ինչպես նաև Յակուտիայում և Պրիմորյեում: Օրինակ՝ Սախալինի մարզում միգրանտներին արգելվել է աշխատել 24 ոլորտներում: Այս միտումը արագանում է շրջանների կողմից աշխատաշուկան օպտիմալացնելու և աշխատողների միջև մրցակցությունը նվազեցնելու ջանքերի ֆոնին:.

-ի փոխանցմամբ «Վեդոմոստի»՝ Պետդուման օրենք է ընդունել,որն արգելում է միգրանտ երեխաների ընդունելությունը դպրոցներ՝ առանց ռուսաց լեզվի քննություն հանձնելու։

Նոր ընթացակարգը ուժի մեջ կմտնի 2025 թվականի ապրիլի 1-ից։ Քննությունը կլինի անվճար, իսկ դրա կանոնները կմշակի Ռուսաստանի կրթության նախարարությունը։.

Օրենքի բացատրական գրության համաձայն՝ թեստը չհանձնած երեխաները չեն կարողանա ընդունվել տարրական, հիմնական և միջնակարգ կրթության ծրագրեր: Ավելին, դպրոց ընդունվելիս պարտադիր ստուգում կանցկացվի՝ երեխայի Ռուսաստանում օրինական բնակության վայրը հաստատելու համար:.

Միգրացիոն քաղաքականության խստացման պատճառները

Օրենքն ընդունվել է 2024 թվականի մարտին Կրոկուսի քաղաքապետարանի ահաբեկչական հարձակումից հետո ներգաղթի վերահսկողության ուժեղացման ֆոնին, որի համար պատասխանատվությունը դրվել էր Տաջիկստանից եկած անձանց վրա: Պետդումայի խոսնակ Վյաչեսլավ Վոլոդինը նշել է, որ 2024 թվականին ընդունվել են անօրինական միգրացիայի դեմ պայքարին ուղղված 14 դաշնային օրենքներ:.

Նոր նախաձեռնությունները ներառում են անօրինական միգրացիայի համար ավելի խիստ պատժամիջոցներ, ամուսնության վրա հիմնված պարզեցված ընթացակարգով Ռուսաստանի բնակության թույլտվություն (ՌԿ) ստանալու սահմանափակումներ և միգրանտների արտաքսման հատուկ ռեժիմի ներդրում։.

Ինչպե՞ս է իրականացվելու թեստավորումը։

Թեստավորումը պարտադիր կդառնա միգրանտ երեխաների համար առաջին դասարան ընդունվելու համար: ՏԱՍՍ-ի փոխանցմամբ՝ քննության անցկացման կարգը դեռևս հաստատված չէ: Սակայն հայտնի է, որ թեստը նախատեսված է ռուսաց լեզվի իմացության այն մակարդակը հաստատելու համար, որը բավարար է կրթական ծրագրերին տիրապետելու համար:.

Նոր կանոնների ճշգրիտ պահպանման ապահովումը լրացուցիչ մարտահրավեր կլինի։ Նշվում է, որ թեստավորումը կլինի անվճար, սակայն դրա կազմակերպումն ու իրականացումը կրթական հաստատությունների պատասխանատվությունն է։.