Վլադիմիր Պուտինը մեկնարկեց Ռուսաստանի քաղաքական համակարգի վերափոխման գործընթացը՝ սկսելով Դմիտրի Մեդվեդևի երկար սպասված հրաժարականից։.
Բոլորի մեջ մի անծանոթ
Վլադիմիր Պուտինի ելույթից ընդամենը մի քանի ժամ անց նախագահը հանդիպեց Ռուսաստանի կառավարության անդամների հետ։ Վարչապետ Դմիտրի Մեդվեդևը հայտարարեց իր գործընկերների հետ միասին հրաժարական տալու ցանկության մասին՝ «մեր երկրի նախագահին հնարավորություն տալու կայացնել բոլոր անհրաժեշտ որոշումները» սահմանադրական բարեփոխումների վերաբերյալ։ Այս հրաժարականը հեռու է ձևական լինելուց, որին կհաջորդի վերանշանակումը՝ վարչապետի համար արդեն իսկ գտնվել է նոր աշխատանք։ Նա կդառնա Անվտանգության խորհրդի փոխնախագահ։.
Այս պաշտոնի ճշգրիտ բնույթը մնում է անհասկանալի. այն կարող է ծառայել կամ որպես քաղաքական աքսոր (եթե պատգամավորի գործառույթները նվազագույնի հասցվեն), կամ որպես պատվավոր կենսաթոշակ, որը թույլ կտա Մեդվեդևին մասամբ վերահսկել անվտանգության ծառայությունները: Այնուամենայնիվ, արդեն իսկ պարզ է, որ Մեդվեդևի՝ Պուտինին հաջորդելու հնարավորությունները խիստ անհավանական են:.
Եվ սա հասկանալի է։ Իր կարճատև նախագահության և ժամանակակից Ռուսաստանի պատմության մեջ ռեկորդային վարչապետության ընթացքում Դմիտրի Մեդվեդևը կարողացավ գործնականում անծանոթ դառնալ բոլորի համար։ Ավանդական ընտրազանգվածը նրան չէր սիրում իր ցուցադրական թուլության համար (օրինակ՝ նրա անփույթ կազմակերպված պոպուլիստական հանրահավաքները, տեսախցիկի առջև պարերի շարքը)։ Լիբերալ ընտրազանգվածը երբեք չէր հավատացել, որ Մեդվեդևը իրենց հոգեհարազատն է։ Սակայն, կառավարամետ քաղաքական վերլուծաբանները հավատում էին նրան և բազմիցս մեղադրել են վարչապետին նախագահին խաթարելուն ուղղված ինչ-որ «լիբերալ ապստամբություն» ղեկավարելու մեջ։.
Ըստ էության, վարչապետը այդքան երկար պահպանեց իր պաշտոնը, քանի որ ա) Պուտինը պահեց իր խոսքը և փոխհատուցեց Մեդվեդևին 2012 թվականին նախագահական պաշտոնից խաղաղ հեռանալու համար, և բ) Մեդվեդևին օգտագործեցին որպես շանթարգել։ Իշխանությունները հանրային դժգոհությունը երկրի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակից կենտրոնացրին նրա և կառավարության վրա։.
Բնականաբար, այս շանթարգելը բացասաբար ազդեց թե՛ կառավարության, թե՛ Մեդվեդևի գլխավորած իշխող կուսակցության վրա։ Մինչդեռ 2019 թվականի դեկտեմբերին, ըստ «Լևադա կենտրոնի» , քաղաքացիների 68%-ը հավանություն էր տալիս նախագահ Պուտինի գործունեությանը, միայն 38%-ը՝ Մեդվեդևի գործունեությանը, 44%-ը՝ կառավարությանը, իսկ Պետդումայի՝ 40%-ը՝ պատգամավորներին։ Ավելին, եթե վերցնենք հավանության ցուցանիշները (այսինքն՝ հանենք նրանց, ովքեր դժգոհում են, հավանություն տվողներից), միայն նախագահն ունի դրական վարկանիշ։ Ինչ վերաբերում է «Եդինայա Ռուսաստանին», կուսակցության իներցիան, բարձրաստիճան անդամների հետ կապված տարբեր սկանդալները և ընտրողների հետ արդյունավետորեն շփվելու անկարողությունը հանգեցրին նրա ժողովրդականության կտրուկ անկմանը։ Ըստ «ՎՏսԻՕՄ»-ի , եթե ընտրությունները տեղի ունենային դեկտեմբերի վերջին, ընտրողների միայն մեկ երրորդը կքվեարկեր «Եդինայա Ռուսաստանի» օգտին։ Այո, տեսականորեն, հաշվի առնելով չկողմնորոշվածներին (12.7%), այս տոկոսը կարող էր աճել։ Սակայն «Միացյալ Ռուսաստան» կուսակցության ընտրողների համեմատաբար ցածր մասնակցության, նրանց հոգնածության և կենսաթոշակային բարեփոխման պատճառով, որը դժգոհություն է առաջացրել կուսակցության նկատմամբ կայունության համար քվեարկելու պատրաստ տարեց մարդկանց շրջանում, բարձրացում չի լինի։
Ժամանակն է աշխատելու
Այս ամենը այդքան կարևոր չէր լինի, եթե երկիրը չլիներ 2021 թվականի սեպտեմբերին (կամ գուցե նույնիսկ ավելի վաղ) կայանալիք Պետդումայի կարևորագույն ընտրությունների շեմին։ Իշխանությունները բախվել են իրենց վարկանիշը կտրուկ բարձրացնելու անհրաժեշտության հետ։ Իհարկե, տեսականորեն, նրանք կարող են փորձել կեղծել ընտրությունները կամ բեմադրել նույն գրանցման ցիրկը, որը Մոսկվայի քաղաքապետարանը բեմադրեց անցյալ տարի, բայց դա լի կլինի լուրջ խնդիրներով։ Եվ բանը միայն նրանում չէ, որ Կրեմլը կկրկնի Սոբյանինի սխալը և արմատական ընդդիմությանը պատրվակ կտա մարդկանց փողոց դուրս բերելու համար։ Բանն այն է, որ անարդար ընտրությունները կասկածի տակ կդնեն ոչ պակաս կարևոր «հաջորդ» գործողության ամբողջ լեգիտիմությունը (որի նախերգանքն են ընտրությունները)։ Դրանք ժողովրդի մոտ կստեղծեն տպավորություն, որ իրենք՝ երկրի բնակչությունը, չեն մասնակցել Պուտինի իրավահաջորդի նշանակման գործընթացին։ Սա անմիջապես կզրկի այդ իրավահաջորդին իշխանության արդյունավետ փոխանցման համար անհրաժեշտ լեգիտիմության զգալի աստիճանից։.
Այսպիսով, Կրեմլն ունի միայն մեկ տարբերակ՝ արդյունավետ աշխատել հանրային վստահությունը բարձրացնելու համար ոչ թե այն անձանց նկատմամբ, ովքեր կտիրանան ամբողջ իշխանությանը (Պուտին, Լավրով, Շոյգու), այլ հենց գործող կառավարության նկատմամբ։ Հենց այդ պատճառով էլ Վլադիմիր Պուտինը Դաշնային ժողովին ուղղված իր ուղերձում հայտարարեց տնտեսական և ժողովրդագրական աճի արագացմանն ուղղված լայնածավալ սոցիալական ծախսերի ծրագրի մասին։ Ակնհայտ է, որ այս ծրագիրը պահանջում է արդյունավետ կառավարիչ։ Կառավարիչ, որը չի խափանի նախագահի սոցիալական հրամանագրերը կամ չի խճճի դրանք տարբեր բյուրոկրատական ճահճուտներում, այլ արդյունավետորեն կկատարի Պուտինի խոստումները։ Ավելին, կառավարիչը պետք է վերակառուցի երկրի տնտեսությունը և պետական ինստիտուտները՝ ներդնելով բարձր և թվային տեխնոլոգիաներ։ Ակնհայտ է, որ քնկոտ (բոլոր իմաստով) Դմիտրի Մեդվեդևը հարմար չէր այս դերի համար։ Դաշնային հարկային ծառայության ղեկավար Միխայիլ Միշուստինը հենց այն մարդն էր, ով, ի տարբերություն մի շարք գործակալությունների ղեկավարների, ապացուցել է իրեն որպես արդյունավետ և ժամանակակից կառավարիչ։ Շատ փորձագետներ և գործարարներ ընդունում են, որ մի շարք գերատեսչություններում քաոսի և լճացման պայմաններում Դաշնային հարկային ծառայությունը ցուցադրում է արդյունավետության և արդյունավետ թվայնացման օրինակ։.
Նոր կանոններ բոլորի համար
Պարոն Միշուստինը, հավանաբար, կմնա իր պաշտոնում մինչև Պետդումայի հաջորդ ընտրությունները (որոնք նախատեսված են 2021 թվականի սեպտեմբերին կամ ավելի վաղ): Դրանից հետո նա իր պաշտոնը կզիջի այն անձին, ում Վլադիմիր Պուտինը համարում է հաջորդ նախագահ՝ այն անձին, ում Միշուստինը, ինչպես սպասվում է, կհանձնի վերականգնված տնտեսությունը:.
Կամ գուցե չփոխանցել այն. հնարավոր է, որ վարչապետության պաշտոնավարումից հետո Միխայիլ Միշուստինը դառնա այդ իրավահաջորդը։ Դրա համար նա պետք է ոչ միայն հաղթի բյուրոկրատական պայքարում, այլև ապացուցի իր կարողությունը՝ գոյատևելու և գործելու նոր քաղաքական համակարգում, որը Վլադիմիր Պուտինը վերջապես սկսել է ակտիվորեն կառուցել։ Համակարգ, որը կառուցված է ոչ թե մաչո առաջնորդության (որը Միշուստինին, անշուշտ, բացակայում է) և կոշտ գերուղղահայաց իշխանության կառուցվածքի, այլ քաղաքական ինստիտուտների արդյունավետ գործունեության վրա։ Համակարգ, որը կնշանակի տեղական և տարածաշրջանային իշխանությունների համար ավելի մեծ պատասխանատվություն և կհզորացնի Պետական Դուման, որը, համապատասխանաբար, այլևս չի լցվի այնպիսի մարդկանցով, ովքեր չեն հասկանում օրենսդրական ակտերի, հանրային քաղաքականության, հասարակայնության հետ կապերի կամ կառավարման հիմունքները, այլ միայն կարող են կոճակներ սեղմել և, եթե հնարավոր է, չբաց թողնել նիստերը։ Համակարգ, որը նախագահից կպահանջի ճշգրիտ վարչական գործառույթներ և գաղափարական ուղղվածություն տնտեսական վերափոխման վրա։ Լավ համակարգ, եթե, իհարկե, իշխանությունները կարողանան իրականացնել վերափոխման գործընթացը առանց որևէ ցնցումների կամ ցնցումների։ Եվ եթե ներքին արմատական ընդդիմությունը գիտակցի, որ այս վերափոխումը հսկայական հնարավորություններ է ընձեռում նորմալ, կառուցողական ընդդիմադիր գործունեության համար, ապա այն կկարողանա վերակառուցվել կառավարության հետ մեկտեղ։.
