Военное ведомство разработало законопроект, вводящий административную ответственность за неисполнение требований в области территориальной обороны. Для этого предложено дополнить КоАП статьей 20.36, следует из поправок, которые поддержала для внесения в Госдуму правительственная комиссия по деятельности. «Ведомости» ознакомились с инициативой и сопроводительными документами, из которых следует, что законопроект согласовали все силовые ведомства.
В статье 20.36 КоАП Минобороны хочет определить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом органа исполнительной власти или местного самоуправления (МСУ), либо руководителем организации, обязанностей по подготовке и осуществлению мероприятий в области теробороны. Штраф за это, согласно проекту закона, может составить от 30 000 до 50 000 руб., а рассматривать дела будут военкоматы (поправки вносятся в статью 23.11 КоАП).
Законопроект, указывают его авторы в пояснительной записке, для повышения эффективности системы выявления, предупреждения и пресечения установленных законодательством обязанностей по осуществлению мероприятий по теробороне. По словам главного редактора журнала «Арсенал Отечества» Виктора Мураховского, разработка законопроекта вызвана опытом при создании территориальной обороны в приграничных «старых» областях России.
Для чего это нужно?
Что такое территориальная оборона, описано в статье 22 закона «Об обороне». Это, в частности, система осуществляемых в период действия военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов и пр. Тероборона ведется, согласно этой статье, на территориях, «где введено военное положение».
В субъектах, на территориях которых оно введено е создаются межведомственные штабы территориальной обороны. За организацию теробороны, в частности, отвечают губернаторы, военкоматы, главы муниципальных округов, руководители отделов администраций субъектов и муниципальных округов по мобилизационной подготовке и некоторые другие чиновники, говорит источник, близкий к Минобороны.
Эксперт Центра анализа стратегий и технологий Юрий Лямин напомнил, что территориальная оборона или полномочия по проведению отдельных мероприятий связанных с ней были введены в ряде регионов указом президента еще 19 октября 2022 г. Исходя из этого, отмечает он, соответствующие обязанности на должностных лиц органов власти этих регионов и органов местного самоуправления были возложены еще тогда.
«Предлагаемые поправки должны лишь усилить ответственность этих лиц за допускаемые нарушения их обязанностей в этой сфере», – считает Лямин. По его словам, это весьма логично в условиях регулярных попыток со стороны Украины устроить диверсии и теракты на территории России и особенно в прифронтовых территориях, а тероборона должна помогать противодействовать этому. Лямин также рассказал, что сейчас, согласно вышеупомянутому указу, территориальная оборона в полной мере ведется в четырех субъектах федерации где введено военное положение (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области).
Соответственно, там наиболее широкий круг тех, кто потенциально может попасть под ответственность в случае нарушений. Кроме того, по словам эксперта, в регионах со средним уровнем реагирования (Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области, Краснодарский край, республика Крым и г. Севастополь) по вышеназванному указу региональные власти осуществляются полномочия по проведению отдельных мероприятий по территориальной обороне.
«Ведомости» направили запрос в Минобороны.
